來源/職業(yè)餐飲網(wǎng)

作者/程三月

統(tǒng)一店招，這應(yīng)該是所有餐飲人都反感的事情了。

最近，上海首次全面修改市容環(huán)境條例！不再要求餐廳統(tǒng)一店招，還倡導(dǎo)店家招牌展現(xiàn)個性和創(chuàng)意！

除了不再統(tǒng)一店招外，還不再全面禁止路邊攤，不再全面禁止發(fā)傳單……

新條例對于禁止性規(guī)范，要求合理平衡禁止范圍，避免簡單化“一禁了之”。

值得注意是，不同于此前多地政府行政上臨時的、階段性的許可，上海這次是動“真格”了，從立法上修訂新規(guī)，具有長期性和穩(wěn)定性。

而且上海作為城市化管理的先行者，具有風(fēng)向標(biāo)的作用，也許未來會有更多地方也會放寬政策。

或許，地攤經(jīng)濟(jì)要回來了！城市餐飲的煙火氣也要回來了！

時隔20年全面修改市容環(huán)境條例，上海不再全面禁止路邊攤了

9月22日，上海市人大常委會表決通過了新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》），條例自2022年12月1日起施行。

這條例是在2011年開始實施，分別于2003年、2009年和2018年作了三次局部修正，這是20年之后對《條例》進(jìn)行的一次全面修改。

其中有一些利好餐飲人的新規(guī)，我們來詳細(xì)看看吧。

1、允許設(shè)攤經(jīng)營，留住煙火氣

三五串燒烤、一碗米線麻辣燙、一份豬腳飯，讓忙碌了一天的打工人在路邊攤里卸下偽裝，在平凡的美食里得到慰藉。

夜市是城市煙火氣的生動注腳，卻也是城市治理的難題，此前對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營是全面禁止的。

為助力恢復(fù)城市“煙火氣”，立法修訂對“設(shè)攤經(jīng)營”作了優(yōu)化，允許符合限定條件的設(shè)攤經(jīng)營。

新《條例》在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。

“對于設(shè)攤經(jīng)營，總體要在面上可控、點上疏導(dǎo)，該堵的要堵，避免無序設(shè)攤回潮，同時也要在適當(dāng)位置滿足城市煙火氣的需要，探索利用公共區(qū)域有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)等。”上海市綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹新版《條例》貫徹實施情況時說。

此外，餐飲做的主要就是三公里的生意，發(fā)傳單是很多商家招攬顧客的手段。

但是此前，對散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，是全面禁止的。

如今，《條例》則修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點、軌道交通站點以及市綠化市容部門確定的其他公共場所進(jìn)行禁止，由全面禁止變成了重點區(qū)域的禁止。

2、不再統(tǒng)一店招，倡導(dǎo)展現(xiàn)個性和創(chuàng)意

統(tǒng)一店招曾一度被詬病。

此前，上海市靜安區(qū)常德路街道邊的餐廳招牌整體被換成了黑底白字，被網(wǎng)友吐槽是“墓地風(fēng)格”，引發(fā)熱議。

新規(guī)的一大亮點，就是優(yōu)化了戶外廣告、戶外招牌的管理措施，且有一定“彈性”。

新規(guī)對于戶外廣告設(shè)施和戶外招牌的設(shè)置，由原來“全領(lǐng)域許可”模式調(diào)整為了“許可+備案”分類管理模式。

在歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道沿線、文物保護(hù)單位或者優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外招牌，以及設(shè)置可能影響公共安全的戶外廣告設(shè)施、招牌，實行許可管理；其他戶外廣告設(shè)施、戶外招牌設(shè)置，采用備案形式。

并且條例中還提出，戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風(fēng)格以及業(yè)態(tài)特點，為設(shè)置者展現(xiàn)個性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。

避免簡單化“一禁了之”，城市的煙火氣真的要回來了？

#上海不再禁止路邊攤#，這消息一出引發(fā)熱議，不到一天微博上就有2.1億人次關(guān)注，大多數(shù)網(wǎng)友直呼“城市需要煙火氣”。

此次上海新規(guī)的頒布，真的意味著城市的煙火氣要回來了嗎？

1、動“真格”了，立法支持地攤經(jīng)濟(jì)，具有長期性

對于允許擺地攤，不少餐飲人卻覺得見怪不怪了：

“好像似曾相識”、“2020年鼓勵地攤，幾天就沒聲音了，這波不知道有多久。”

的確，針對疫情陰霾籠罩下的餐飲，多省市政府都發(fā)布了扶持餐飲舉措：允許餐廳外擺！

“鄭州在5月27日，鼓勵餐飲企業(yè)有條件地開展外擺服務(wù)”、“湖南5月31日，鼓勵餐廳利用戶外外擺提振餐飲”、“哈爾濱5月18日，支持餐飲企業(yè)外擺”、“西安，允許具備條件的商業(yè)步行街、綜合體在夜間外擺”……

這些都是當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、城管局、市場監(jiān)管局、文化旅游局等行政部門聯(lián)合起來，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出臺的一些措施，可能具有一定的時效性和階段性，過兩天就不讓擺了。

但上海這次不一樣，它是省人大常委決議通過的法規(guī)條例，在立法上保障，提供更為堅實的法治基礎(chǔ)，具有長期性和延續(xù)性。

這意味著，這次上海支持地攤經(jīng)濟(jì)是“動真格”了！

2、上海率先吹響號角，或會有更多城市放寬政策

市容環(huán)境衛(wèi)生是展示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和城市治理水平的重要窗口，是城市軟實力和市民文明程度的直觀體現(xiàn)。

但近些年，各地在創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的進(jìn)程中，“地攤經(jīng)濟(jì)”逐漸淡出了我們的視野。

城市干凈了，小商販沒有了，城市煙火氣、市井氣兒也淡了，多姿多彩的城市缺少了很多活力……

而早在2016年，李克強(qiáng)總理就在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，要尊重小商小販的利益，他們也是城市活力的一部分。

“有的城市規(guī)劃、管理觀念存在偏差，一味追求‘環(huán)境整潔’，犧牲了許多小商鋪。這樣的城市其實是一座毫無活力的‘死城’！”

不過疫情來臨之后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了搞活靈活就業(yè)，在“保民生”優(yōu)先于一些管理因素的考量下，“地攤經(jīng)濟(jì)”陸陸續(xù)續(xù)又回到了煙火人間，這種經(jīng)濟(jì)模式也被稱之為“最具煙火氣息的經(jīng)濟(jì)”。

上海的城市管理水平一直名列前茅，它這次全面修訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例，以“注重精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)城市精細(xì)化管理要求”，作為鮮明的指向，具有風(fēng)向標(biāo)的作用。

或許，未來也許會有更多的城市，會效仿和學(xué)習(xí)上海，不再一刀切式禁止，而是用更先進(jìn)科學(xué)的城市治理方法，讓地攤經(jīng)濟(jì)更有人性化、更整潔、更有序、更安全。

蜜雪冰城、麥肯等餐企早就開始試水?dāng)[地攤了

地攤經(jīng)濟(jì)的風(fēng)可能又要吹到餐飲業(yè)了。

而說到餐企擺地攤，麥肯和蜜雪冰城等餐企早早就開始試水?dāng)[地攤了。

不久前，有人發(fā)現(xiàn)蜜雪冰城開了一個1㎡的“新店”。一塊鐵板，幾根鐵架子，上面掛起“蜜雪冰城”、下面掛起“蜜雪小站”兩塊KT板招牌，再用箱子拖上已經(jīng)做好的飲品，一起往馬路邊上一擺，就開始營業(yè)了。

而在前年，肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等快餐大佬就開始“擺地攤”了！一個員工推個小車在路口賣早餐！

當(dāng)時，在深圳卓悅匯購物中心門口，肯德基設(shè)置了一輛小推車，主要供應(yīng)早餐產(chǎn)品，粥+油條、咖啡+漢堡等5款套餐供選擇，8~12元不等，產(chǎn)品提前打包好，顧客選好后掃二維付款，馬上就能取走，2名服務(wù)員一位負(fù)責(zé)攬客一位負(fù)責(zé)取餐銷售。

另外一個寫字樓交匯的路口，肯德基在此設(shè)置了一個“肯德基早餐，極速立取”的小攤子，1位服務(wù)員就能負(fù)責(zé)一個攤位。

除了肯德基，麥當(dāng)勞也在寫字樓、商場外擺起攤，賣起早餐，還打出“早餐‘袋’著走”的口號。其實，在更早前，麥當(dāng)勞已經(jīng)開始在一些地鐵站擺攤賣早點。

麥當(dāng)勞甚至還有簡易版“地攤”：一把塑料椅子、一個裝著漢堡豆?jié){的外賣包、一張“超值早餐6元起”的宣傳海報，再加一位掛著收款二維碼掛牌的服務(wù)員，一個早餐攤點就完成了。

麥當(dāng)勞簡易版“地攤”

還有必勝客，在路邊設(shè)置小推車，主打外帶早餐，賣三明治等套餐，14元起……

“既然顧客不愿意過來，那我就把檔口開過去”，面對“地攤經(jīng)濟(jì)”，麥當(dāng)勞、肯德基等頭部快餐企業(yè)打了個樣。

對于連鎖餐飲企業(yè)來說，利用品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢“擺攤”，既能宣傳品牌，也能增加營收，一舉兩得。

但不得不說，地攤經(jīng)濟(jì)的崛起，會給餐飲業(yè)帶來一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，街邊餐飲或許迎來紅利，餐企在進(jìn)一步走到顧客面前中尋找到新的破局點；另一方面，商場餐飲或許也將面臨客流更加減少的困境。

職業(yè)餐飲網(wǎng)小結(jié)：

人間煙火氣，最撫凡人心。

隨著上海立法不再全面禁止路邊攤，地攤經(jīng)濟(jì)或許迎來“復(fù)活”。

路邊攤的煙火氣，鼓勵著人們走出家門，餐飲業(yè)或許也能贏得更多“生機(jī)”。

更重要的是，而上海倡導(dǎo)城市管理避免簡單化的“一禁了之”，它的放開，或許能給其他城市“打樣”。

未來，城市管理或許將會更加人性化、科學(xué)化，餐飲業(yè)也將能獲得更多“活力”。