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建國60年零售業政策主管部門的變遷

來源: 聯商網 2009-09-28 17:11
  第一階段、內外貿統一

  中央人民政府貿易部

  (1949.11-1952.8)

  成立:根據中央人民政府組織法第十八條和政務院政秘字一號令,中央貿易部于一九四九年十一月二日在原華北人民政府工商部及中央商業處的基礎上成立。

  中央商業處是為籌備成立中央貿易部而設置的屬于中央性質的臨時機構,自一九四九年九三日成立至同年十一月一日結束。中央貿易部將華北工商部及中央商業處兩個單位的人員,資財全部接收,并同時啟用印信。

  職能:根據中央人民政府政務院關于統一全國國營貿易實施辦法的決定,中央貿易部執行以下職權;

  1.根據中央人民政府政務院財政經濟總計劃起草國營貿易及合作社貿易總計劃,經中央人民政府政務院批準后實施;

  2.批準全國各專業總公司的業務計劃及財務計劃并監督其執行;

  3.管理與調度全國一切國營貿易資金及存貨;

  4.決定全國各大市場國營貿易公司批發商品的價格;

  5.指導全國私營商業及各級人民政府貿易部門對于市場的管理工作;

  6.頒布全國貿易會計法規。

  部長:葉季壯

  撤銷:隨著國內外貿易的飛躍發展,為了加強對外貿易、減輕貿易部工作的份量,更有力的分別開展國內和國外貿易工作。根據中央人民政府委員會第十七次會議通過的“關于調整中央人民政府機構的決定的第二項”,成立中央人民政府對外貿易部和中央人民政府商業部,于一九五二年九月三日撤銷中央貿易部。

  第二階段:內外貿分離

  外貿:

  中央人民政府對外貿易部(1952.8-1982.3)

  成立:隨著國內外貿易的迅速發展,為了加強對外貿易管理,更加有力地開展國內和國外貿易工作,中央人民政府委員會第十七次會議通過了“關于調整央人民政府機構的決議第二項”,決定撤銷中央貿易部,成立中央人民政府對外貿易部和中央人民政府商業部。一九五二年九月三日對外貿易部正式成立,作為中央人民政府統一領導和管理對外貿易的行政機構。

  職能:1. 編制國家進出口貿易計劃和對外貿易外匯收支計劃組織和檢查計劃的執行;

  2.起草中國同有關國家發展經濟貿易和技術合作的聯系方案,負責同有關國家進行談判,簽訂協定和議定書等,并監督執行;

  3.起草對外貿易管理的基本法規和海關管理法規,并貫徹執行;

  4.領導海關工作,不斷加強貨物監管和政治經濟保衛工作;

  5.制定國營對外貿易企業進口、出口、運輸、包裝業務程序,管理并監督執行;

  6.簽發進口、出口和過境貿易的許可證;

  7.研究擬訂商品檢驗制度;

  8.1961年前主管我國對外援助工作;

  9.1964年前主管我國貿易促進委員會工作。

  部長:葉季壯   (1952.8-1967.6逝世)

  林海云(代) (1965.9-1970.7)

  撤銷:對外貿易部自一九五二年九月成立至一九八二年三月間,一直作為中國政府主管對外貿易的行政機構行使其管理職能。一九八二年三月,第五屆全國人大常委會第二十二次會議通過決議,對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會合并,成立對外經濟貿易部。一九八二年三月八日對外貿易部正式撤銷。

  對外經濟聯絡部

  成立:由于我國經濟建設的發展和國際影響的擴大,我國對外經濟援助的工作任務日益繁重。為了加強這一工作的管理,經第二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議批準,于一九六一年三月一日成立對外經濟聯絡總局,作為國務院的直屬機構;隨著國際形勢的進一步發展,我對外援助任務逐漸增加,為進一步充實和調整對外經濟聯絡總局的人員和機構,經第二屆全國人民代表大會常務委員會第一百一十九次會議決定,于1964年6月10日在對外經濟聯絡總局的基礎上設立對外經濟聯絡委員會;一九七O年六月經中共中央中發(70)44號文件決定,對外經濟聯絡委員會于一九七O年八月六日正式改稱為對外經濟聯絡部。

  對外經濟聯絡部自其前身對外經濟聯絡總局成立以來,其工作任務主要是負責我國對亞、非、拉國家的經濟援助和經濟技術合作工作,

  職責:1.在中央、國務院的領導下,負責對亞、非、拉國家經濟援助談判工作,對外簽訂協定、議定書;

  2.在中央和國務院的領導下,對外簽訂科技合作協定、議定書;

  3.掌握協議、議定書的執行情況,了解援外項目和科技合作項目的工作進度,辦理清算手續等;

  4.安排對外援款的撥款使用計劃,編制援外計劃,辦理出國援外專家的有關事項;

  5.處理列席八國經互會各常委會的工作,辦理國際間有關國家的鐵路、交通、民航、郵電和農林電等方面的經濟技術合作工作;

  6.對外派遣技術援助專家,考察專家,推薦和派遣實習生,交換技術資料和實物樣品等工作。

  撤銷:一九八二年三月,第五屆全國人大常委會第二十二次會議通過決議,對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會合并,成立對外經濟貿易部。一九八二年三月八日對外經濟聯絡部正式撤銷。

  國家進出口管理委員會 國家外國投資管理委員會

  (1979.8—1982.3)

  成立:為了加強對外國投資的管理,加強對進出口、外匯平衡和引進新技術工作的管理,1979年7月第五屆全國人大常委會第十次會議通過決議,中共中央、國務院 1979年8月23日中發[79]60號文件決定,成立進出口管理委員會和外國投資管理委員會。這兩個委員會是一個機構,對外兩個名稱。

  主要任務:1.會同有關部門制訂發展進出口貿易、技術引進、利用外資以及對外經濟合作的方針、政策、條例、規章、研究總結經驗,改革有關管理體制。

  2.會同國家計委,審議和制訂我國進出口、技術引進、經濟合作、外匯收支的長期規劃和年度計劃,協調有關方面的工作,檢查督促計劃的實施。

  3.組織有關部門和各省、市、自治區采取有力措施,擴大出口,增加外匯收入。

  4.根據中外合資經營企業法,組織制訂實施條例和有關管理辦法,組織有關部門審批合營企業的協議、合同和章程。

  5.統籌管理各部門、各地引進先進技術、利用外國資金和進口設備的工作。督促檢查有關方面掌握、消化、研究和發展引進的先進技術,以提高國內的制造能力和技術水平。

  6.審議我國與外國政府間的長期經濟合作或長期貿易協定、協議、報請國務院批準。

  撤銷:1982年3月,第五屆全國人大常委會第二十二次會議通過決議,進出口管理委員會、對外貿易部、對外經濟聯絡部同外國投資管理委員會合并成立對外經濟貿易部。

  對外經濟貿易部

  (1982.3-1993.3)

  成立:一九八二年三月,第五屆全國人大常委會第二十二次會議通過決議,對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會合并,成立對外經濟貿易部。

  職能:貫徹執行黨中央、國務院有關發展對外經濟貿易的方針政策,規劃、管理和協調省、市、自治區和國務院各部門的對外貿易經濟活動,大力發展對外貿易,做好對第三世界國家的經濟技術援助,加強國際間的多邊和雙邊經濟技術合作,積極利用外資,組織引進和出口技術,開展國外承包工程。勞務合作,統一組織政府間綜合性的對外經濟貿易活動,為我國社會主義現代化建設和對外戰略服務。

  部長:陳慕華(1982.3—1985.3)

  鄭拓彬(1985.3—1990.11)

  李嵐清(1990.11—1993.3)。

  對外貿易經濟合作部

  (1993.3—2003.3)

  成立:1993年3月16日,第八屆全國人民代表大會第一次會議決定,對外經濟貿易部更名為對外貿易經濟合作部。

  職能:1.擬定和貫徹實施對外貿易、經濟合作和外商投資的具體政策、改革方案;擬定外經貿和外商投資法律法規草案,制定和執行有關實施細則、管理規章;負責外經貿法規。規章之間及其與國際條約、協定之間的銜接;指導國有外經貿企業的改革。

  2.擬定和執行外貿進出口中長期規劃和發展戰略;分析國際經貿形勢和我國進出口狀況,提出總量平衡、結構調整等項宏觀調控建議;擬定的執行進出口商品配額招標政策;研究和推廣各種新貿易方式(含電子商務);負責進出口配額計劃的編報、下達和組織實施,制定和管理進出口商品目錄,負責配額、許可證的確定和發放;依法負責我國對外反傾銷、反補貼以及保障措施中的有關事務,指導、協調外國對我國出口商品的反傾銷應訴;管理出口商品商標注冊登記后的有關事務;指導出口廣告宣傳。

  3.擬定和執行對外技術貿易的政策、管理規章以及鼓勵技術和成套設備出口的政策;管理技術引進。設備進口和國際招標,管理國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口;擬定和執行國家出管制政策,頒發與防擴散相關的出口許可證。

  4.分析、研究全國外商投資情況,定期向國務院報送有關動態;宏觀指導全國外商投資工作;擬定和執行外商投資和管理規章,參與制定外商投資的發展戰略和中長期規劃;匯總、發布《外商投資產業指導目錄》;核準國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立;核準大型外商投資項目的合同、章程及其變更;監督檢查外商投資企業執行有關法律法規和合同、章程的情況;指導和管理全國招商引資、投資促進及外商投資企業的進出口。

  5.歸口管理我國的對外援助;擬定和執行對外援助的政策、規章、制度和援助方案,簽署有關協議;編制和組織實施年度援助計劃;監督檢查對外援助項目的實施情況;管理援外經費、專項優惠貸款、專項基金等;推行援外方式改革。

  6.負責全國國外經濟合作工作;擬定和執行國外經濟合作的政策、規章,指導和監督對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等項業務的管理。

  7.擬定和執行國別(地區)外經貿政策;組織雙邊混合(聯合)委員會會議,同外國政府進行經貿談判并簽署有關文件;處理國別(地區)經貿關系中重要事務;管理同未建交國家的經貿活動;指導我駐外使(領)館經商參處(室)的業務,聯系外國駐華官方商務機構。

  8.擬定和執行多邊經貿政策;代表我國政府參加國際經濟貿易組織的活動;負責多邊對外經貿談判、國際服務貿易談判和國際經貿條約、協定的談判與簽署,協調國務院有關部門在談判過程的立場和意見;負責知識產權對外談判;掌握國際經貿條約和協定的國內實施情況;管理多、雙邊對華無償援助及贈款;管理聯合國發展業務系統和有關國際組織對華經濟技術合作事務;指導我國駐聯合國及有關國際組織的經貿代表機構的業務。

  9.擬定和執行對香港特別行政區及澳門、臺灣的經貿政策、貿易中長期規劃、管理規章;與香港特別行政區及澳門有關經貿主管機構和臺灣受權的民間組織進行經貿談判并簽署有關文件。

  10.制定各類企業外經貿經營權和國際貨運代理企業的資格標準,承擔法律法規規定的資格審定;制定境外發展。投資的管理辦法和具體政策;核準國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)并實施監督管理;管理外國、香港特別行政區及澳門、臺灣常駐商業代表機構的核準業務;指導與監督境內各種外經貿交易會、展覽會、展銷會、洽談會和招商活動等,擬定和執行赴境外舉辦上述活動的管理辦法。

  11.參與外經貿方面宏觀調控政策的研究并提出有關建議;負責中央外貿發展基金項目的選定和風險基金管理;監督直屬境內外企事業單位的國有資產;指導和管理外經貿財務會計工作,負責外經貿統計及其信息發布,提供信息咨詢服務;負責外經貿統計及其信息發布,提供信息咨詢服務;負責外經貿的標準化、信息化工作。

  12.負責我駐外經商參處(室)和有關國際組織代表機構的隊伍建設、人員選派和管理;指導進出口商會和有關協會、學會的工作。

  13.承辦國務院交辦的其他事項。

  部長:吳儀(1993.3—1998.3)。

  石廣生(1998.3 -2003.3 )。

  內貿:

  中央人民政府商業部

  (1952.8-1954.9)

  根據1952年8月7日中央人民政府委員會第十七次會議決定,成立中央人民政府商業部。同時決定將原貿易部的中國糧食公司和財政部的糧食總局合并,設立糧食部。開始形成國內商業分別由商業部、糧食部和中華全國合作社聯合總社(1954年改為中華全國供銷合作總社)分工管理的格局。

  1953年開始,為適應國家進入有計劃的經濟建設新形勢,決定將原來高度集中的商業體制,改為統一領導、分級管理的體制。即按經濟區域建立批發站,將原來按行政層次和行政區劃設立的各級專業公司,由管理兼經營的機構改變為基本上是企業管理機構,主要執行管理職能;原有的商品經營職能由各級批發站承擔。

  1953年,為解決國營商業和合作社商業兩套平行批發機構交叉經營所帶來的矛盾,政務院財政經濟委員會批準了《關于劃分國營商業與合作社對工業品、手工業品經營范圍的共同決定》,工業品由國營商業收購批發,手工業品由供銷社收購批發。但工業品與手工業品有些難以劃分,經營重復的問題,仍未完全解決。1954年7月,政務院財政經濟委員會又作出了《關于國營商業與合作社商業城鄉初步分工的決定》,實行城鄉分工。供銷社在城市的消費合作社移交給國營商業,國營商業在農村的收購機構,除糧食機構和農產品接運機構外,全部移交給供銷社經營,供銷社全力轉向農村。但又埋下了城鄉市場分割的根子,長期未能很好解決。

  商業部

  成立:1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議決定成立國務院。根據《中華人民共和國國務院組織法》的規定,設立商業部,承擔原中央人民政府商業部的工作。國務院第五辦公室協助總理掌管商業部的工作。

  職責:1.研究擬訂國內商業的方針、政策,商品流通體制、商業管理體制改革方案,商業法規和有關規章制度。經批準后,組織實施和監督執行。

  2.研究擬訂商業發展戰略、發展規劃、規模布局和各項計劃。

  3.研究和預測國內商業中長期及年度社會商品零售額和商品可供量的狀況;配合有關部門安排好城鄉市場總供需和主要商品供需的綜合平衡。

  4.貫徹執行國家農副產品和工業品的購銷政策,運用經濟、法律、行政手段統籌安排關系國計民生商品的市場平衡;掌握一定數量市場敏感商品的原材料,協調組織委托加工和市場調節,推動再生資源的綜合回收利用。

  5.編制主要商品的進出口計劃,管好用好國家批給商業部的市場外匯。參與有關部門統籌安排關系國計民生的重要商品的進出口。

  6.參與建立國家重要商品的儲備制度和應急臨時商品的調撥制度,提出儲備任務,管理國家儲備商品。

  7.協調地區、部門間不同經濟成份商業的發展和經濟關系;對各種經濟成份的商業活動,各條流通渠道進行指導、協調和監督管理。逐步了解整個商業活動的主要情況,掌握宏觀調控必要的生產和流通的數據。

  8.按照國家規定的物價管理權限,對由商業部管理價格的商品,要按價值規律和市場供求狀況,適時調整購銷價格。需要通過價格保護生產、平抑市場物價時,有權動用市場調節基金。協同工商、物價部門加強市場物價管理、監督、檢查。

  9.研究市場變化,溝通市場信息,加強市場預測預報,掌握城鄉市場動態;提出對市場宏觀調控的意見和措施。

  10.協同有關部門,運用價格、稅收、信貸、基金、引進外資等各種經濟手段,制定促進商品生產,搞活商品流通和穩定市場的各種經濟措施;管理市場調節基金的使用。掌握一部分資金和低息貸款,用于扶植生產、商業科技教育、設施更新改造等。

  11.加強行業管理,各級商業行政部門要分級負責對各類商業企業、各種經濟成份的商業網點、布局、規模以及經營范圍的審查,爾后由工商行政部門依法批準登記。研究提出商業各行業的規范管理和規范服務要求;對各種行業協會,進行扶植和指導。

  12.組織管理商業科學技術、商辦工業和商業教育,鑒定重大科技成果,抓好應用推廣;制定各種技術等級標準;加強國際經濟科技交流和合作;培養商業人才;加強商業精神文明建設和商業隊伍建設。

  13.協同地方政府指導各地商業工作,歸口管理部屬企業事業單位。

  中央人民政府糧食部

  (1952.8-1954.9)

  成立:1952年8月7日,中央人民政府委員會第十七次會議決議,將原貿易部的糧食公司和財政部的糧食總局合并,設立糧食部,統一管理糧食收購、加工、儲運、銷售工作。政務院財政經濟委員會指導糧食部的工作。

  1953年11月23日,政務院發布了《關于實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》。1954年政務院又決定將油脂油料實行統購統銷。全國糧食收購、加工、倉儲、組織體系,隨之建立了起來。

  職能:

  1. 主管編制糧油年度和長期的流轉計劃,綜合編制基建、財務、工業機械、物資、勞動工資、科技教育等綜合計劃,管理糧油統購統銷價格、專項用糧,制定糧食統計制度,綜合整理分析統計資料等工作。

  2. 主管農村糧食統購統銷,糧油集市貿易,研究農村糧食分配政策和獎售政策,安排農村人民生活,征超購糧食獎售物資分配,農村糧管員的培訓等工作。

  3. 主管市鎮糧食統銷和工商業用糧的供應,研究供應政策,規劃供應網點的設置,印制和發行糧票等工作。

  4.主管食油、非食用油脂的統購統銷和政策研究,編制油脂購銷分配計劃,負責油脂調撥、油庫、裝具容器的分配管理,油料生產基地的建設等工作。

  5.主管糧油工業生產和企業設備技術管理,統一申請糧食部門的統配物資,組織糧油加工、倉儲、銷售等機械的生產與分配,糧油機械出口,糧油加工副產品綜合利用,幫助農村建立糧油加工,改革加工工具,培訓技術力量等工作。

  6.主管糧食調撥、運輸和倉庫保管,進口糧接卸和糧油裝具管理,組織合理運輸,軍糧供應,軍隊生產糧收購,兌換和軍用糧票的發行管理,戰備糧倉庫建設,糧油質量標準檢驗、化驗等工作。

  7.主管糧油財務管理,編制財務收支計劃。制定糧食購銷、工業運輸企業財務制度。管理儲備、流動、專業基金、增產節約、扭虧增盈、財會資料的匯總分析等工作。

  8.主管編制糧食部門基建計劃,部直屬直供基建項目的建設,基建財務管理,物資訂貨分配,基建設計技術力量的培訓等工作。

  9.主管編制糧食系統和直屬院校的發展規劃,審批院校的教學計劃和重要的規章制度,總結交流辦學經驗,制定招生和畢業生分配方案,組織審編教材,幫助地方培訓師資等工作。

  10.主管糧食企業勞動管理,定員定額,制定技術業務職稱、工資等級、勞動保護、福利獎勵標準和制度,研究基層網點設置,總結交流基層工作經驗,組織比、學、趕、幫、超等工作。

  11.主管糧油科技規劃,科技成果的鑒定推廣,管理和分配科技費用、物資、儀器,管理科技情報網(站),出版糧油科技刊物等工作。

  12.主管飼料工業的規劃、布局和投資,飼料資源的開發利用,管理飼料價格,推廣飼料先進技術設備,負責飼料直屬研制的建設和管理等工作。

  13.主管縣以上糧食干部的培訓工作。

  14.主管糧食系統加工工廠、倉庫建筑、加工機械工藝的設計和定型,制定有關技術標準等工作。

  15.主管研究糧油產品的營養成分、理化特性、工藝品質,研究糧油收獲、加工、貯藏、運輸過程中的物理變化、污染以及對人體動物健康的影響等。

  16.主管整理研究、編輯出版、組織交流國內外糧油和飼料科技情況等工作。

  撤銷:1982年3月8日,五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《關于國務院機構改革問題的決議》,決定將商業部、全國供銷合作總社和糧食部合并,設立商業部。

  物資部

  成立:1988年4月七屆全國人大會議批準國務院機構改革方案。決定撤銷國家物資局,成立物資部。

  《國務院機構改革方案》規定:物資部是國務院統籌規劃和管理全國生產資料流通的職能部門,主要任務是對關系國計民生的重要物資進行綜合管理,發展生產資料市場搞活流通。

  職責:物資部是國務院統籌規劃和管理全國生產資料流通的職能部門,主要任務是對關系國計民生的重要物資進行綜合管理,發展生產資料市場,搞活流通。它的職責是:

  1.擬訂物資管理的方針、政策、法規和體制改革方案,并負責組織貫徹和監督執行。

  2.協同國家計劃委員會編制重要物資全社會和指令性供需平衡計劃。根據國民經濟和社會發展計劃的要求,負責編制指令性計劃物資分地區、分部門的分配計劃。負責重要物資進出口配額的審批。會同機械電子工業部,組織全國機電設備進口審查和招標管理。

  3.負責組織國家指令性計劃分配物資的訂貨和重要物資的產需銜接,監督檢查訂貨合同執行情況,組織重要物資的調度和吞吐。

  4.負責組織和指導各部門直屬直供企業、事業單位的物資供應。

  5.負責組織國家重點建設項目、重點技措項目所需建筑材料的配套承包供應和設備成套及招標管理。

  6.管理國家儲備物資和國家儲運倉庫。

  7.組織推動物資的節約代用、綜合利用和回收利用,促進短線物資和新材料的開發。

  8.規劃全國物資市場網絡,對全國按經濟區域、中心城市和產銷基地建立的各類物資市場進行指導、協調和監督。負責審批全國性物資流通企業的經營資格和經營范圍。制訂物資市場的管理辦法。組織推動物資協作。

  9.協同國家物價局,管理重要物資的作價辦法、銷售人格和收費標準。

  10.負責物資統計和市場價格、供需信息的匯集反饋,引導企業的生產和經營。

  11.負責物資專門人才的教育和職工培訓工作,組織物資流通理論、科學管理和物流技術的研究及應用推廣。

  12.按照國家規定,負責所屬物資企業、事業單位的主要領導干部任免、勞動工資和財務管理。

  13.對全國物資行業的業務和物資流能企業的經營管理進行指導。

  撤銷:1993年根據人大通過國務院機構改革方案撤銷物資部與商業部組建國內貿易部。

  國內貿易部

  (1993.4.22-1998.4)

  成立:根據第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案撤銷物資部與商業部,組建國內貿易部。

  職能:

  1.研究制訂全國商品流通的方針、政策和流通體制改革方案并組織實施;制定流通產業的發展戰略、規劃和年度計劃,合理安排布局,優化流通結構;會同有關部門管理和協調多種經濟成分的商品流通活動。

  2.培育和發展商品市場,統籌規劃商品市場體系,重點是搞好全國性、區域性重要商品市場的建設和管理;負責擬定商品市場和商品流通領域交易法規,制定管理辦法,保護公平競爭,打破條塊分割、地區封鎖和壟斷,促進全國統一市場的形成。

  3.協同國家計委編制關系國計民生重要商品的供需平衡計劃;根據國民經濟和社會發展計劃的要求,負責編制指令性計劃商品分地區、分部門分配計劃;負責重要商品的國家訂貨和產需銜接,根據國家計委審定的總量,對國家訂貨物資進行分戶安排并組織落實;協同有關部門組織實施關系國計民生重要商品的宏觀調控;協同有關部門安排重要商品的儲備計劃和進出口計劃,會同有關部門組織國家重要商品的儲備,負責當年準備物資的安排與管理;組織市場預測和信息發布。

  4.根據國家計劃負責國防軍工和國家重點建設、重點技改項目等所需重要生產資料的安排和訂貨,組織原材料配套供應和設備成套管理。

  5.負責國家重要流通設施固定資產投資項目的初審,組織評估,提出立項建議。監督檢查直屬企事業單位國有資產的保值增值。

  6.研究擬定連接國內外兩個市場、利用國內外兩種資源的方針、政策;指導國內商品流通企業發展對外貿易、利用外資、引進技術,改造重點流通設施和商業系統工業企業;參與規劃、指導、審批合資零售企業的工作;參與研究進出口稅則,協同有關部門制定防止不平等貿易的措施、辦法。

  7.負責商品流通、飲食服務和商業系統工業企業的行業管理,監督企業執行國家法律、法規,為行業、企業提供服務。

  8.指導流通領域科學技術工作,協調重大科技開發、技術引進、科技攻關和推廣應用工作。組織推動原材料的節約代用、綜合利用和廢舊物資回收利用。

  9.負責流通環節中商品質量、標準管理和監督,配合有關部門打擊商品生產銷售中的假冒偽劣行為,保護消費者的合法權益。

  10.研究實施國內貿易教育改革,調整教育結構,提高教育質量;研究制定行業教育的有關下策和規章,編制和實施教育發展規劃。

  11.指導部屬企事業單位的人事工作,制定人才發展規劃,組織人才培養工作。

  12.完成國務院交辦的其他事項。

  部長:張皓若

  撤銷:1998年3月撤銷國內貿易部。

  國家國內貿易局

  成立:國務院辦公廳于1998年6月18日以國辦發(1998)66號文印發國家國內貿易局職能配置內設機構和人員編制規定的通知:根據第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》(國發[1998]6號),將國內貿易部改組為國家國內貿易局。國家國內貿易局是國家經濟貿易委員會管理的主管國內商品流通行業的行政機構。

  職責:1.研究提出商品流通和餐飲服務行業的法律、法規并監督指導實施;研究提出流通體制改革方針、政策的建議;組織法律、法規宣傳教育,承擔法律咨詢事務。

  2.研究擬定商品流通和餐飲服務行業的發展戰略、行業規劃,研究流通業態,優化流通結構。

  3.研究制訂商品流通和餐飲服務的行業規章、標準、市場規則;指導各種經濟成分的商品流通活動,維護行業公平競爭秩序;調查研究流通秩序重大問題,提出政策建議。

  4.研究營銷方式的改革,推進流通組織的創新;指導連鎖經營、代理制、配送制等現代營銷方式的發展,組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革。

  5.指導國有流通企業和商辦工業的改革,推進結構調整,建立現代企業制度,減員增效、扭虧增盈和實施再就業工程;指導直屬企事業單位的改革。

  6.組織實施關系人民生活重要商品(肉、糖、菜等)的市場調控儲備和風險基金管理;組織對拍賣業、生豬屠宰業的監督管理。

  7.組織落實重要商品指令性計劃的指標分配、國家訂貨和產需銜接,為國防軍工和重點生產建設服務;指導再生資源的流通。

  8.統計、分析和發布國內外流通市場和商品的信息,提供信息咨詢服務。

  9.承辦國務院和國家經濟貿易委員會交辦的其他事項。

  第三階段:內外貿統一

  商務部

  商務部(2003.3-目前)

  成立:根據第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》(國發[2003]8號),組建商務部。商務部是主管國內外貿易和國際經濟合作的國務院組成部門。

  主要職責:

  (一)擬訂國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、方針、政策,起草國內外貿易、國際經濟合作和外商投資的法律法規,制定實施細則、規章;研究提出我國經濟貿易法規之間及其與國際多邊、雙邊經貿條約、協定之間的銜接意見。

  (二)擬訂國內貿易發展規劃,研究提出流通體制改革意見,培育發展城鄉市場,推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。

  (三)研究擬訂規范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策,建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系;監測分析市場運行和商品供求狀況,組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。

  (四)研究制定進出口商品管理辦法和進出口商品目錄,組織實施進出口配額計劃,確定配額、發放許可證;擬訂和執行進出口商品配額招標政策。

  (五)擬訂并執行對外技術貿易、國家進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策;推進進出口貿易標準化體系建設;依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作,依法頒發與防擴散相關的出口許可證。

  (六)研究提出并執行多邊、雙邊經貿合作政策;負責多邊、雙邊經貿對外談判,協調對外談判意見,簽署有關文件并監督執行;建立多邊、雙邊政府間經濟和貿易聯系機制并組織相關工作;處理國別(地區)經貿關系中的重要事務,管理同未建交國家的經貿活動;根據授權,代表我國政府處理與世界貿易組織的關系,承擔我國在世界貿易組織框架下的多邊、雙邊談判和貿易政策審議、爭端解決、通報咨詢等工作。

  (七)指導我國駐世界貿易組織代表團、常駐聯合國及有關國際組織經貿代表機構的工作和我國駐外經濟商務機構的有關工作;聯系國際多邊經貿組織駐中國機構和外國駐中國官方商務機構。

  (八)負責組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作,建立進出口公平貿易預警機制,組織產業損害調查;指導協調國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

  (九)宏觀指導全國外商投資工作;分析研究全國外商投資情況,定期向國務院報送有關動態和建議,擬訂外商投資政策,擬訂和貫徹實施改革方案,參與擬訂利用外交的中長期發展規劃;依法核準國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項;依法核準大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更事項;監督外商投資企業執行有關法律法規、規章及合同、章程的情況;指導和管理全國招商引資、投資促進及外商投資企業的審批和進出口工作,綜合協調和指導國家級經濟技術開發區的有關具體工作。

  (十)負責全國對外經濟合作工作;擬訂并執行對外經濟合作政策,指導和監督對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等業務的管理;擬訂境外投資的管理辦法和具體政策,依法核準國內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)并實施監督管理。

  (十一)負責我國對外援助工作;擬訂并執行對外援助政策和方案,簽署并執行有關協議;編制并執行對外援助計劃,監督檢查援外項目執行情況,管理援外資金、援外優惠貸款、援外專項基金等我國政府援外資金;推進援外方式改革。

  (十二)擬訂并執行對香港、澳門特別行政區和臺灣地區的經貿政策、貿易中長期規劃;與香港、澳門特別行政區有關經貿主管機構和受權的民間組織進行經貿談判并簽署有關文件;負責內地與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作;組織實施對臺直接通商工作,處理多邊、雙邊經貿領域的涉臺問題。

  (十三)負責我國駐世界貿易組織代表團、駐外經濟商務機構以及有關國際組織代表機構的隊伍建設、人員選派和管理;指導進出口商會和有關協會、學會的工作。

  (十四)承辦國務院交辦的其他事項。

  部長:呂福源(2003.3-2004.2)

  薄熙來(2004.2-2007.12)

  陳德銘(2008年3月-目前)

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