合肥城市商業發展及網點建設規劃
來源：
聯商網
2004-02-04 15:52
（三）近期農貿市場建設項目與選址規劃農貿市場具有占地較大，與城市居民生活密切相關，對于我市而言，還有較多的占路市場，影響城市交通和文明城市創建，因此本次規劃將二環內的占路市場的遷地、選址作為規劃的重點，共選址近19個農貿市場。分別是：①安紡農貿市場選址規劃安紡農貿市場現位于和平路南側、規劃的茂林路上，現狀占地面積2700m2，建筑面積2420m2.規劃選址位于和平家園小區內、和平路和茂林路交口的東南角，占地面積15180m2，為商住型農貿市場。
②勝利路農貿市場選址規劃現狀的勝利路農貿市場位于勝利路西側，滁洲北路上，現狀占地2000m2，建筑面積800m2.規劃選址于明光路西南側，原合肥水泥廠宿舍區內，規劃占地面積7317m2，為商住型農貿市場。
③泗州路農貿市場選址規劃泗州路農貿市場位于長江路北側，泗州路上，現狀占地面積600m2，建筑面積300m2.規劃選址于泗州路東側， 占地面積3972m2，用地單位分別為被單廠、被單廠宿舍、花沖新村，此地塊現有建筑質量較差，多為平房，農貿市場建設可結合該地塊的改造統一考慮。
④合浦北村農貿市場選址規劃合浦北村農貿市場位于長江路北側，合浦北村內，占據著合浦北村的主要通道。屬銅陵路街道管理，現狀占地面積500m2.規劃的合浦北村農貿市場位于該村主要通道的西側，為商住型農貿市場。此地塊現有建筑質量較差，且多為低矮居民用房，局部2層，可結合騎路市場搬遷統一改造。規劃占地面積2742m2.
⑤鳳陽東路農貿市場選址規劃現狀的鳳陽東路農貿市場位于規劃的鳳陽東路上，屬自發性市場，現狀占地面積400m2.規劃的鳳陽東路農貿市場位于鳳陽路與銅陵路交口的西北角，煙酒公司倉庫東邊，該地塊多為低矮民房，2層為主，可結合鳳陽東路建設和市場搬遷統一規劃、統一改造。規劃占地面積2000m2.
⑥來安路農貿市場選址規劃現狀的來安路農貿市場位于長江路南側，來安路上，現狀占地面積2000m2，建筑面積2000m2.規劃的來安路農貿市場位于來安路東側，可結合合肥酒廠的改造一并考慮。規劃占地面積5675m2.
⑦雙崗農貿市場選址規劃雙崗農貿市場位于榮事達大道東側，五河路上，現狀占地面積15000m2，建筑面積5322m2.規劃的雙崗農貿市場選址于五河路和板橋河交口西北角，規劃占地面積6775m2.此地塊現有建筑質量較差，現有單位有蓄電池廠、合肥市遣送站和部分低矮民房，農貿市場的選址可結合舊城改造和五河路的貫通統一考慮。
⑧拱辰街農貿市場選址規劃拱辰街農貿市場位于宿州路西側的拱辰街上，現狀占地1500m2，建筑面積380m2.規劃的拱辰街農貿市場位于拱辰街西側，廬陽區政府北側，此地塊現為低層住宅，建筑質量較差，可結合騎路市場搬遷和居民房改造統一考慮，下面為農貿市場，上面為住宅的綜合樓。規劃占地面積2796m2.
⑨合工大北區農貿市場現狀的合工大北區農貿市場位于阜南路北側的六安路上，屬合工大管理，現狀占地面積1900m2，建筑面積500m2.該地段附近無用地可選，目前仍維持現狀，遠期可結合工大北區的改造予以選址，確保六安路的通暢。
⑩義倉巷農貿市場選址規劃義倉巷農貿市場位于壽春路北側的義倉巷上，屬自發性質的市場，現狀占地面積500m2.規劃的義倉巷農貿市場位于吳山巷東側，公園新村西北角。此地塊為3幢4層住宅樓，建筑質量較差，騎路市場搬遷可結合住宅樓改造統一考慮，為商住型農貿市場。規劃占地面積2000m2.⑾大眾巷農貿市場選址規劃大眾巷農貿市場位于長江路北側的大眾巷上，現狀占地面積196m2.規劃的大眾巷農貿市場位于大眾巷西側，安慶路南側，該地塊現為空地，規劃占地面積2887m2，可下設農貿市場上建住宅的綜合樓。
⑿績溪路農貿市場選址規劃現狀的績溪路農貿市場位于金寨路西邊的績溪路上，現狀占地面積1500m2.規劃可與黃山路農貿市場合建，如用地無擴展的可能，則可考慮建兩層市場，與此配套則要修建佛子嶺路。
⒀太湖西路農貿市場選址規劃太湖西路農貿市場位于金寨路西側，規劃的太湖路上，現狀占地面積850m2，建筑面積500m2.規劃的太湖西路市場位于規劃太湖路北側，原重機小學的操場位置，該學校現已停辦，規劃占地面積1925m2.⒁九華山路農貿市場選址規劃九華山路農貿市場位于美菱大道東側的九華山路上，現狀占地1795m2，建筑面積1523m2.規劃的九華山路農貿市場在九華山路南側，省地質科學研究所西側，此地塊現多為2層居民房，可結合騎路市場搬遷統一考慮，下面建農貿市場上面為住宅的綜合樓。規劃占地面積6306m2.⒂金寨路農貿市場選址規劃金寨路農貿市場位于金寨路東側，規劃的績溪路上，屬蕪湖路街道管理，現狀占地面積1500m2.規劃的金寨路農貿市場位于金寨路以東績溪路南側，結合合肥市傳染病醫院生活區統一規劃。規劃占地面積15524 m2.⒃安徽大學農貿市場選址規劃現狀的安徽大學農貿市場位于龍河路南側，安大校園西北角，屬安徽大學管理，現狀占地面積900m2，建筑面積500m2.規劃的安徽大學農貿市場在龍河路南側，原安大教工區內，該地塊全是平房，質量較差，可結合市場搬遷統一規劃、統一改造、規劃市場占地面積6572m2.⒄西城農貿市場選址規劃現狀的西城農貿市場位于望江路與石臺路交口的西北角，規劃的石臺路上，原屬郊區丁崗村管理。現狀占地面積2667m2，建筑面積1000m2.規劃的西城農貿市場在望江路和規劃的石臺路交叉口的東北角，在原有市場的基礎上，讓出規劃的石臺路后，進行農貿市場改造。規劃占地面積1210m2.⒅江淮廠農貿市場選址規劃江淮廠農貿市場位于東流路南側，凌大塘路東側的消防通道上，屬凌大塘村管理，現狀占地面積2000m2，建筑面積1000m2.規劃的江淮廠農貿市場位于東流路南側，江淮汽車制造廠座椅分廠西側。該地塊多為低矮住宅，局部2層，可結合市場搬遷一并考慮予以改造，下建農貿市場上建住宅的綜合樓，規劃占地面積7804m2⒆勝利農貿市場選址規劃現狀的勝利農貿市場位于張洼路北側，規劃的鳳臺路上，屬七里塘村管理。占地面積1200m2，建筑面積300m2.規劃的勝利農貿市場在張洼路北側，現有位置東側，七里塘村辦印刷廠，現已停產。該地塊全是一層廠房，建筑質量較差，可結合市場搬遷統一規劃，統一改造，規劃占地面積4530 m2.⒇-（23）做為政務文化新區基礎配套設施，規劃或在建的農貿市場，分別位于綠怡園、匯林閣、嘉和苑四個拆遷恢復小區內，每個農貿市場建筑面積約3000-4000平方米左右，服務于東北、西北、東南、西南四個方位的生活區。
（四）物流園區和專業市場規劃我市物流園區和專業市場的發展目標是：到2010年，物流和專業市場的成交額達1000億元，實現商業增加值達90億元左右，占整個商業增加值的60%左右。根據商品和市場的種類共分為九大類：類別
2010年批發或配送成交額（億元）
1.農副產品類 200
2.酒類 50
3.煙草 100
4.醫藥保健品類 60
5.鋼材類 100
6.建材、家居、裝飾類 200
7.日用百貨類 150
8.汽車、摩托及配件類 50
9.其它類 90
1.物流園區規劃"物流是物品從供應地向接收地的實體流動的過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬遷、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機結合，來實現用戶要求".這是國家標準對物流的定義。物流業的發展對于降低商貿流通企業的成本，提高社會化生產協作水平，具有重大的經濟和社會價值，發展物流與我市大力發展商貿流通業，建設區域中心城市和全省商品集散中心的經濟社會發展戰略目標是完全一致的。
物流園區的規劃布局綜合考慮了區域的綜合交通條件、產業支撐、發展空間和對巨大的交通流量的承受能力等因素，重點在城市新區、城市周邊和交通要道邊布點。
⑴依據便捷交通優勢，重點在城市東北部地區發展，中心位于新站綜合試驗區內，是合肥市主要的物流園區，其優勢是可組織公鐵路聯運，發展城際之間的大運量的物流；東南向肥東境內的徽商集團綜合物流倉儲基地輻射；北向與合肥北站物流園區連成一片，形成物流產業帶。
⑵滿足大中型工業企業物流需要，在合肥經濟技術開發區和高新技術開發區建設物流園區。
經濟技術開發區重點發展合肥康健物流工業園、中外運物流園，積極培育安泰和華泰物流業的發展；高新技術產業開發區建設合肥醫藥、電子產品物流園區。
2.專業市場規劃
⑴農副產品類。以周谷堆批發市場和肥西縣苗木市場為重點發展對象，實現交易額達200億元。周谷堆批發市場2002年實現交易額達28.9億元， 在全國同類市場中排名前八位。規劃在義興城關鎮新增土地1000畝，用于周谷堆批發市場的擴展。周谷堆批發市場將逐步由內向銷售為主轉為外向銷售為主，成為區域性的農副產品批發市場。肥西縣上派鎮苗木種植已達1.7萬畝，市場發育程度好，所產苗木已銷往除臺灣、西藏外的全國各地，規劃將其苗木生產基地擴大到10萬畝以上，并進一步改善市場環境，構建全省苗木產業化的流通平臺，形成在全國具有重要影響的苗木產、供、銷一體化專業市場。
⑵酒類。皖酒是僅次于川酒的全國第二大系列酒，擁有一些知名品牌，也有豐富的酒文化，但其流通的區域卻十分有限，嚴重制約了皖酒業的發展，為促進皖酒的發展，弘揚皖酒文化，規劃依托漕沖、長江、恒通市場發展酒類專業市場，逐步完善市場建設，規范市場行為，進一步提高市場經營規模和管理水平。規劃酒類交易額達到50億元。
⑶鋼材類。徽商股份公司興辦的安徽省鋼材市場已具有一定規模，年交易額已達60億元。規劃在省物資二庫建設安徽省鋼材中心批發市場、鋼材倉儲配送中心、寶鋼鋼材剪切加工基地三大項目，占地500畝，2010年現貨交易額達到100億元，中遠期標準合約交易額達到1000億元。
⑷建材、裝飾、家居以安徽紅旗建材批發市場為主體，其交易額已達10億元。二期安徽紅旗石材市場和建材物流配送中心，將形成合肥地區最大的石材加工專業市場。三期將開辟木線條、櫥柜、五金組件、家飾飾品等生產加工和物流配送區，2010年交易額將達到50億元，占全市同行業交易額的1/4.
⑸日用百貨日用百貨類批發市場一直是各類專業市場中最活躍的部分，也是早期專業市場的典型代表，現該行業三大市場年交易額在60-70億元，2010年日用百貨批發實現年交易額150億元。
①長江批發市場，新建長江批發市場物流配送中心，占地100畝，總建筑面積5萬平方米，逐步將從傳統的批發市場轉型過渡為大型物流配送中心。
②安徽大市場在現有250畝成行成市基礎上，發揮多年經營專業市場的管理優勢，繼續推動傳統的日用百貨、圖書、家用電器、紡織服裝、鞋等成熟專業，全面開展品牌提升和品牌延伸戰略，力爭通過現有5期建設和下一步相鄰老體育訓練基地450畝規劃建設（安徽大市場國際商務園區項目），使市場經營商品結構和模式由主要從事中低檔商品的區域批發逐步過渡到從事中高檔商品的區域批發、高檔商品的展示、展銷業務以及相應商品的配送、加工等物流服務，同時又兼有旅游、金融、文化、商務等功能。
規劃建設中安徽大市場國際商務園區項目，一期擬與香港貿發局合作開發國際服裝和鞋類名牌、圖書經營、體育產業化商品批發交易區；二期重點發展物流配套區和會所；三期建設產業電子交易區，力爭在商品結構上突出發展國際名牌產品經營，將貿易代理、服務貿易、商品和引入電子交易和手賣交易形式。
⑹汽車、摩托車及配件
①安徽國際汽車城。位于二環路東北角內側，占地526畝，計劃投資4.32億元。它是集汽車銷售及售后服務、汽車及汽車文化展示于一體的多元汽車市場，是安徽省和周邊區域規模最大，功能最全的現代汽車市場。目前現代、悅達起亞、本田、奇瑞等汽車商已計劃進入。
②合肥汽配城。是安徽省規模最大的汽車售后服務專業市場，經營汽車配件種類上萬種，輻射區域東到蘇北、南至江西、西到湖北、河南等鄰省，具有良好的發展潛力。到2010年汽車專業市場年交易額達50億元。
⑺煙草。我省煙草行業目前對供應鏈管理已處于領先水平，安泰物流公司已實施了全省煙草行業從輔料采購開始到產品生產、分撥、銷售至用戶全過程的經營管理活動。2002年實現物流配送量155萬大箱（250條），今年預計達到180萬大箱，物流配送額達110億元，預計到2010年可繼續維持百億元交易規模。安泰物流公司應著力于全省城區物流配送網絡建設，并利用其網絡向第三方物流服務商轉化。安泰物流園區規劃布置于蓮花路與紫云路交口處，占地100畝，擬投資2600萬元。建成后，將具備對第三方的貨物集散、配送、加工、包裝、商品檢驗等功能。
⑻醫藥、保健類。根據合肥高新技術產業開發區內生物醫藥、電子工業企業多的特點，配套建設合肥市醫藥、保健類物流園區，以滿足區內工商企業的物流需求。規劃到2010年全市醫藥、保健類交易額由目前的30億元上升到60億元人民幣。
⑼其它。應對我市物資、交通、商業系統的倉庫、場地和鐵路專用線進行資源整合、設施改造，建設一批現代化的倉儲設施，以滿足專業市場、工業園區、工商企業和社會團體等不同層次的物流需求。
（五）商業街布局規劃商業街是城市地域文化的重要載體，也是反映城市地方特色的重要窗口，原則上主要道路不作商業街安排，以利于城市道路交通。根據現狀條件及規劃發展趨勢，合肥應重點加強下列商業街的建設。
1.淮河路商業步行街（環城東路-宿州路段）
該商業街是長期形成的，具有歷史商業氛圍。近年來，經過大規模的改造建設，已經形成集旅游、文化、商貿為一體的綜合性商業街，是城市形象的重要窗口。今后該商業街應重點在提高服務質量、豐富商業服務業態和改造環境方面下功夫，進一步提高商業街的吸引力，不斷提高商業效益。
2.七桂塘商業步行街；
3.城隍廟商業步行街；
4.合肥市美食一條街。
5.政務文化新區商業步行街該步行街位于政務文化新區東流路東段，東起東至路，西至潛山路，全長853米。作為現代化新城區的商業服務中心，步行街為集合購物、餐飲、文化娛樂、旅游休閑為一體的綜合性商業街區，以品牌企業為主導，具有強烈的時代特色和地域風格，建筑風格簡潔現代，內容形式豐富多樣。總占地面積約250畝，總建筑面積約2萬4千平方米左右。
第五章 規劃實施對策
一、加快政府職能的轉變加快政府職能轉變的步伐，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體，除國家控制和限制發展的事項需由相關部門審批外，其它事項在有關法律法規規定范圍內由企業自主決定。政府管理市場和企業，應以經濟手段、法律手段為主，減少行政手段。政府部門要加強政策的研究和法規的制訂，如市場的準入、行業管理、入世后的應對策略等宏觀指導性政策的制訂等。
二、加強商業網點規劃布局的引導遵循城市發展和商業發展的規律，形成完整的商業體系布局，引導網點布局、建設與城市發展形態結構相協調。在商業網點專項規劃完成以后，應進一步重點做好商業業態發展和大型商業網點地址控制性詳細規劃，尤其是市、區兩級商業中心宜盡快控制并抓緊詳細規劃的編制，以指導經營投資者按商業網點規劃進行有效實施，避免出現商業網點布局不合理、結構失調、業態雷同、同業過度競爭、社會資源浪費等問題，以最大限度地滿足居民的消費需求。
三、按照經濟發展水平和消費需求實際，推進結構調整2001年我市人均國內生產總值約1000美元，按年遞增率12.5%計算， 到2006年， 人均國內生產總值達1800-2000美元。根據國外經驗，這一時期是連鎖超市誕生時期；業態形式表現為：連鎖超市、大型綜合超市和連鎖方便店占社會零售總額的比重越來越大，大型百貨商店的市場份額相對減少。同時由于這一時期對外商市場準入方面的限制逐步取消，外商的新型業態也逐步進入市場競爭，這時應加強國內新型商業業態的建設，不斷推進商業結構的調整，以便參與國際經濟技術合作與競爭。
四、積極推進高新技術應用，走科技興商之路依靠科技進步，提高商業網點建設、運營管理、服務的技術含量。一是全面推進商業信息化基礎建設，積極運用計算機與網絡技術改造傳統業務流程；二是推廣單品管理，供應鏈管理等先進手段，提高流通效率，降低流通成本；三是積極推進電子商務發展。抓住信息技術革命帶來的機遇，發展虛實網絡相結合的電子商務，推廣網上采購、網上交易和網上服務，帶動流通交易方式和服務方式的新革命。
五、加強商業網點的法制化建設首先應加強對大型商業網點建設進行規范性管理，可以按照國際通行慣例，政府進行必要的宏觀調控，如實行聽證制，在當地政府統一領導下，由市商務局牽頭，建立由計劃、規劃、外經委、交通、工商、稅務等部門和法律專家組成的大型商業設施建設審議委員會，對新設立的大型零售商店進行"經濟需求"方面的審查，審核的標準是根據當地人口密度，現有商店數量和服務地域范圍及新開店對現有商業經營收入的影響和對交通環境的影響，新開店可以創造的就業機會等，廣泛聽取有關各方的意見，經審議同意后，再提交授權審批項目管理部門受理。
六、明確職責、規范管理程序
1.合肥市商貿流通管理部門是合肥市商業網點規劃、建設、管理的行政主管部門。區人民政府和市級開發區管理委員會所屬的商貿流通管理部門是其轄（管）區內商業網點的行政主管部門。
各級計劃、規劃、土地、建管、房產、工商等是城市商業網點規劃、建設、管理的協同管理部門，各部門應當按照各自職責權限，予以協助管理。
2.城市商業網點專項規劃由商貿流通管理部門負責組織編制和實施，規劃、土地部門予以協助，規劃經過技術論證后，報市人民政府批準。
3.合肥市商貿流通管理部門負責制定《城市商業網點規劃管理辦法》；對城市商業網點建設進行宏觀指導；負責市級商業中心的建設；組織對新建、改建、擴建5000平方米以上的各類商業設施和10000平方米以上的各類專業市場進行會商。各區及開發區所屬的商貿流通管理部門負責本區內的區級商業中心和居住區級商業中心的建設和指導。
4.合肥市商貿流通管理部門應通過對項目的會商，確保投資人所實施的項目符合城市三級商業網點體系建設；確保有限的商業網點資源得到合理利用，遏制過度的商業競爭；有利于城市商業服務設施發揮整體功能和輻射作用；不斷加強合肥市作為區域商業中心的地位。
5.城市商貿流通管理部門和城市規劃管理部門，應強化城市居住區商業中心的建設管理，確保城市居民享有生活便利和良好生活環境的權利。
6.合肥市大型商業網點設施建設嚴格實行會商制度。
七、制定明確的規劃實施計劃，按規劃逐步建設三級商業網點體系
（一）2003年完成城市近期商業網點專項規劃的編制、評審、報批工作；制定城市商業網點規劃管理辦法和城市商業網點規劃實施意見；著手制定區級商業中心地區的詳細規劃。
（二）2004年至2005年
1、對市級商業中心進行整合、改造和提升。積極推進經營結構、經營業態的調整，重點加強綠都商城購物中心、合肥飯店、四牌樓煙酒商店、宿州路和安慶路商業街的改造，使市級商業中心的服務功能、輻射能力進一步增強；購物環境進一步優化，城市形象、面貌得到進一步改善，商業效益明顯提高。
2、完成市級行政機關搬遷后各地段的詳細規劃，并積極開展招商引資。
3、按照區級商業中心的詳細規劃和招商引資情況，積極推進區級商業中心的建設，初步建立"一核多中心"的城市商業布局結構。
4、完成城市二環以內農貿市場的"退路進場"工作，部分農貿市場可建成生鮮超市，逐步完善居住區的商業配套建設。
（三）2006年以后，進一步完善城市三級商業中心體系、專業市場、物流園區建設。
八、建立多途徑的資金籌措渠道城市商業網點建設資金，主要運用市場化運作方式予以籌措。
（一）努力營造良好的投資環境，積極吸引社會的、民間的和外來資金。
（二）政府要制定相關政策吸引資金， 對于來我市投資商業網點建設，在舊城改造、增加稅源、增加就業方面做出貢獻的應給予政策支持。
（三）在土地出讓金中拿出一定的資金，作為商業網點的配套建設費。
（四）新建的住宅小區沒有按規范要求配套建設相應面積商業網點的， 市商品流通管理部門責令投資人按相應標準交納建設資金代建。
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