第一章 總 則
第一條 為了貫徹合肥市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“加快發(fā)展，富民強市，整體推進現(xiàn)代化大城市”的建設目標；有效實施《合肥市城市近期建設規(guī)劃（2001-2005年）》，進一步科學合理地配置和開發(fā)城市的各類商業(yè)資源，促進合肥市商業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，推動合肥市商貿(mào)流通業(yè)的內(nèi)涵提升和外延擴展，加快合肥作為區(qū)域中心城市的建設步伐，按照國家經(jīng)貿(mào)委關于做好大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的通知要求。特編制《合肥市城市近期商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃）。
第二條 本規(guī)劃依據(jù)《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景發(fā)展規(guī)劃》、《合肥市千億規(guī)劃綱要》、《合肥市城市近期建設規(guī)劃（2001-2005年）》以及《合肥市地方標準商業(yè)分級設置規(guī)范》編制而成。
第三條 范圍1.規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍與《合肥市城市近期建設規(guī)劃（2001-2005）年》的規(guī)劃范圍基本保持一致，同時，考慮到物流園區(qū)和大型專業(yè)市場的建設需要，城郊結(jié)合部及郊縣也是規(guī)劃的另一層次范圍。
2.商業(yè)范圍本次規(guī)劃商業(yè)范圍為商業(yè)體系、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、物流園區(qū)及專業(yè)市場、超市及大型專業(yè)店五類。
3.規(guī)模范圍⑴超市：建筑面積5000平方米以上；⑵大型專業(yè)店：建筑面積5000平方米以上；⑶大型購物中心50000平方米以上；⑷農(nóng)貿(mào)市場：二環(huán)內(nèi)的騎路市場。
⑸專業(yè)市場：建筑面積10000平方米以上；第四條 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；《關于城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的指導意見》國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]789號；《關于進一步做好大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》國經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易[2002]44號；《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》；《關于印發(fā)〈安徽省城市商貿(mào)市場布局規(guī)劃編制審批暫行辦法〉的通知》安徽省建設廳建規(guī)[2001]262號；《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；《合肥市千億規(guī)劃綱要》；《合肥市城市總體規(guī)劃（1995—2010年）》；《合肥市城市近期建設規(guī)劃（2001—2005年）》；《合肥市商業(yè)網(wǎng)點市場建設規(guī)劃（1996—2010年）》合肥市規(guī)劃設計研究院；《合肥市商業(yè)網(wǎng)點布局指導意見》合肥市商務局；《合肥市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施意見》合肥市商務局；《合肥市地方標準商業(yè)分級設置規(guī)范》合肥市商務局；《合肥市地方標準商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》合肥市商務局。
第五條 本次規(guī)劃年限近期為2002-2005年，遠期為2006-2010年。
第六條 本規(guī)劃經(jīng)合肥市人民政府批準后，由合肥市商務局負責組織實施，任何單位和個人在本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有規(guī)模以上的商業(yè)網(wǎng)點的選址、建設及經(jīng)營活動，均應遵守本規(guī)劃。
第二章 商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
第七條 商業(yè)發(fā)展總體思路依據(jù)《合肥市千億規(guī)劃綱要》和合肥市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以內(nèi)涵提升和外延擴展相結(jié)合，大力發(fā)展城市商貿(mào)流通業(yè)，為實現(xiàn)合肥市千億元規(guī)劃目標；推動合肥市經(jīng)濟社會的快速和可持續(xù)發(fā)展；加快合肥區(qū)域中心城市的建設步伐；實現(xiàn)全面小康社會奠定良好的商業(yè)基礎。
近期按照《合肥市城市近期建設規(guī)劃（2001-2005年）》的要求，從合肥市經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點建設的實際出發(fā)，合理控制總量，突出發(fā)展重點，逐步建立與我市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設相適應，布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點體系。
第八條 發(fā)展目標到2005年，初步建成布局合理、結(jié)構優(yōu)化、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，將合肥市建設成為安徽省的商品集散中心，初步實現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化。2010年，將合肥建設成為商貿(mào)流通業(yè)具有跨省域影響力的商業(yè)中心城市之一，三級商業(yè)中心體系更加完善，基本實現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化。2010年全市GDP1000億元，第三產(chǎn)業(yè)GDP433億元，預測社會消費品零售總額年均增長12%（2002年為12.3%）；2005年達到261億元，2010年達到450億元。批發(fā)市場和物流配送實現(xiàn)商品流轉(zhuǎn)額年均增長9.6%，2005年達到610億元，2010年達到1000億元；商業(yè)增加值年均增長12.5%， 2005年達到66億元，2010年達到150億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%.合肥市人均擁有商業(yè)營業(yè)面積1.0-1.2平方米。
2005年，合肥市商業(yè)營業(yè)面積總量控制在500萬平方米以內(nèi)，2010年宜控制在600-700萬平方米。
規(guī)劃目標：合理布局城市三級商業(yè)中心，建立城市商業(yè)網(wǎng)點框架體系，對一些重點商業(yè)設施進行定址控制，為商業(yè)網(wǎng)點和規(guī)劃管理提供依據(jù)。
第九條 規(guī)劃原則1.依據(jù)城市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃的指導原則。
2.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與促進市場公平競爭和保護投資者利益相結(jié)合。
3.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃同擴大就業(yè)和再就業(yè)工作相結(jié)合。
4.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整相結(jié)合。
5.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。
6.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要堅持以人為本，利民便民原則。
7.堅持商業(yè)網(wǎng)點層次性規(guī)劃布局的原則。
8.堅持商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與招商引資工作相結(jié)合的原則。
第三章 商業(yè)網(wǎng)點體系與布局規(guī)劃
第十條 商業(yè)網(wǎng)點體系規(guī)劃由市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心和居住區(qū)級商業(yè)中心構成。
1. 市級商業(yè)中心市級商業(yè)中心以長江路為軸，東、西以明光路和環(huán)城西路，南北分別以紅星路、壽春路為界的2平方公里范圍。業(yè)態(tài)以購物中心、百貨店、專業(yè)店、專賣店等為主；商品品種齊全，能夠滿足消費者一次性購足購好的需求；另一方面它還能為消費者提供文化娛樂、金融、郵政、信息、旅游等方面的服務，滿足消費者多層次、多方位消費需要。建筑面積80萬平方米以上。
2.區(qū)級商業(yè)中心區(qū)級商業(yè)中心共規(guī)劃8處，其主要功能是就近為區(qū)域內(nèi)居民提供商業(yè)服務，分流市級商業(yè)中心部分職能，緩解老城區(qū)交通、環(huán)境壓力。商業(yè)門類、品種較為齊全，以中高檔為主；商業(yè)業(yè)態(tài)以大中型超市、專賣店、專業(yè)店為主；商業(yè)設施比較先進、購物環(huán)境較好。區(qū)級商業(yè)中心建筑面積宜在10萬平方米以上。用地面積控制在0.5平方公里左右。
其分布如下：①東區(qū)區(qū)級商業(yè)中心（瑤海區(qū)花沖公園附近）。
②北區(qū)區(qū)級商業(yè)中心（廬陽區(qū)公交四保場附近）。
③西南區(qū)區(qū)級商業(yè)中心（南七附近）。
④東南區(qū)區(qū)級商業(yè)中心（包河區(qū)葛大店附近）。
⑤西區(qū)區(qū)級商業(yè)中心（蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)附近）。
⑥新站區(qū)級商業(yè)中心。
⑦政務文化新區(qū)區(qū)級商業(yè)中心。
⑧大學城區(qū)級商業(yè)中心。
3.居住區(qū)級商業(yè)中心居住區(qū)級商業(yè)中心主要服務對象是居住區(qū)的常住人口，以經(jīng)營中低檔的日常消費品為主。商業(yè)業(yè)態(tài)以小型超市、便利店、菜場、餐飲店為主體，同時配有一定規(guī)模的服務網(wǎng)點，其經(jīng)營規(guī)模應按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》標準執(zhí)行。用地面積每千人600-940平方米；建筑面積每千人700-910平方米；商業(yè)面積不低于2萬平方米。居住區(qū)級商業(yè)中心規(guī)劃共有25處，其分布如下：廬陽區(qū)4處：①亳州路居住區(qū)級商業(yè)中心。
②雙崗居住區(qū)級商業(yè)中心。
③杏林小區(qū)居住區(qū)級商業(yè)中心。
④森林城居住區(qū)商業(yè)中心。
瑤海區(qū)6處：①七里塘居住區(qū)級商業(yè)中心。
②三里街居住區(qū)級商業(yè)中心。
③銅陵路居住區(qū)級商業(yè)中心。
④站塘居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑤鋼北居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑥化工廠地區(qū)居住區(qū)級商業(yè)中心。
包河區(qū)7處：① 周谷堆居住區(qū)級商業(yè)中心。
②九華山路居住區(qū)級商業(yè)中心。
③衛(wèi)崗居住區(qū)級商業(yè)中心。
④曙光居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑤姚公廟居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑥黃山公園地區(qū)居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑦馬鞍山南路居住區(qū)級商業(yè)中心。
蜀山區(qū)8處：① 三里庵居住區(qū)級商業(yè)中心。
② 高新區(qū)居住區(qū)級商業(yè)中心。
③ 西七里塘居住區(qū)級商業(yè)中心。
④ 昌河居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑤ 西城居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑥ 青陽北路居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑦ 蓮花新村居住區(qū)級商業(yè)中心。
⑧ 鄉(xiāng)村花園居住區(qū)級商業(yè)中心。
第十一條 超市、大型專業(yè)店布點規(guī)劃原則上向市級、區(qū)級商業(yè)中心地區(qū)集中，超市的服務半徑按1.5公里（間距3公里）進行控制；大型專業(yè)店的服務半徑按3公里（間距6公里）進行控制；居住區(qū)級商業(yè)中心可適度發(fā)展一定規(guī)模的超市。具體布點見《合肥市城市近期商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃說明書》。
第十二條 農(nóng)貿(mào)市場建設項目與選址規(guī)劃1.農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃要充分體現(xiàn)便民利民原則，服務半徑為500-1000米。同時又要考慮建設的可行性，確定適當?shù)挠玫亍?
2.本次規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場19個，總用地面積為77665平方米。
⑴安紡農(nóng)貿(mào)市場位于和平家園小區(qū)內(nèi)、和平路和茂林路交口的東南角，規(guī)劃占地面積15180m2，為商住型農(nóng)貿(mào)市場。
⑵勝利路農(nóng)貿(mào)市場位于明光路南側(cè)，原合肥水泥廠宿舍區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地面積7317m2，為商住型農(nóng)貿(mào)市場。
⑶泗州路農(nóng)貿(mào)市場在泗州路東側(cè)， 規(guī)劃占地面積3972m2.⑷合浦北村農(nóng)貿(mào)市場位于該村主要通道的西側(cè)，為商住型農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃占地面積2742m2.⑸鳳陽東路農(nóng)貿(mào)市場位于鳳陽路與銅陵路交口的西北角，規(guī)劃占地面積2000m2.⑹來安路農(nóng)貿(mào)市場位于長江路南側(cè)，來安路東側(cè)，合肥酒廠內(nèi)，規(guī)劃占地面積5675m2.⑺雙崗農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃在五河路和板橋河交口西北角，占地面積6775m2.⑻拱辰街農(nóng)貿(mào)市場位于拱辰街西側(cè)，廬陽區(qū)政府北側(cè)，占地面積2796m2.⑼合工大北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，目前仍維持現(xiàn)狀，遠期宜另行選址，讓出六安路。
⑽義倉巷農(nóng)貿(mào)市場位于吳山巷東側(cè)，公園新村西北角。為商住型農(nóng)貿(mào)市場，占地面積2000m2.⑾大眾巷農(nóng)貿(mào)市場位于大眾巷西側(cè)，安慶路南側(cè)，規(guī)劃占地面積2887m2，用地可綜合利用。
⑿績溪路農(nóng)貿(mào)市場可與黃山路農(nóng)貿(mào)市場合并建設，但需打通佛子嶺路。
⒀太湖西路市場位于規(guī)劃太湖路北側(cè)，原重機學校的操場，規(guī)劃占地面積1925m2.⒁九華山路農(nóng)貿(mào)市場在九華山路南側(cè)，省地質(zhì)科學研究所西側(cè)，規(guī)劃占地面積6306m2.⒂金寨路農(nóng)貿(mào)市場位于金寨路以東績溪路南側(cè)，規(guī)劃占地面積15524 m2.⒃安徽大學農(nóng)貿(mào)市場在龍河路南側(cè)，規(guī)劃市場占地面積6572m2.⒄西城農(nóng)貿(mào)市場在望江路和規(guī)劃的石臺路交叉口的東北角，現(xiàn)石臺路和規(guī)劃的石臺路之間的三角地上，規(guī)劃占地面積1210m2.⒅江淮廠農(nóng)貿(mào)市場位于東流路南側(cè)，江淮汽車制造廠座椅分廠西側(cè)，規(guī)劃占地面積7804m2⒆勝利農(nóng)貿(mào)市場在張洼路北側(cè)，原位置向東移，規(guī)劃占地面積4530 m2.⒇-（23）在政務新區(qū)的綠怡居、匯林閣、喜和苑、翠庭園。四個拆遷恢復小區(qū)內(nèi)，各規(guī)劃一個農(nóng)貿(mào)市場，建筑面積為3000-4000平方米。
第十三條 物流園區(qū)規(guī)劃1.以新站綜合試驗區(qū)為重點，建設合肥物流園區(qū)，東南向肥東徽商集團綜合物流倉儲基地輻射，北與合肥北站物流園區(qū)連片發(fā)展，形成合肥城市東北部的物流產(chǎn)業(yè)帶。
2.為滿足合肥市大中型工商企業(yè)的物流需求，重點在合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設合肥康健物流工業(yè)園、中外運物流園；積極培育安泰、華泰物流企業(yè)的發(fā)展；高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設合肥市電子信息、醫(yī)藥物流園區(qū)；廬陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設安徽新華物流配送中心。
第十四條 專業(yè)市場規(guī)劃1.農(nóng)副產(chǎn)品類。重點發(fā)展周谷堆市場和肥西苗木市場。規(guī)劃在義興鎮(zhèn)關鎮(zhèn)村新征土地1000畝，用于周谷堆市場的擴建，逐步將其建設成為區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；肥西縣苗木生產(chǎn)基地進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，種植面積達10萬畝以上，并不斷改善市場環(huán)境，力爭建成在全國具有影響力的苗木生產(chǎn)、批發(fā)、零售一體化的專業(yè)市場。
2.酒類。依托漕沖酒類批發(fā)市場、長江批發(fā)市場和恒通食品批發(fā)市場的發(fā)展，逐步完善市場建設，規(guī)范市場行為，進一步提高市場經(jīng)營規(guī)模和管理水平。
3.鋼材類。規(guī)劃在省物資二庫建設安徽省鋼材中心批發(fā)市場、鋼材倉儲配送中心、寶鋼鋼材剪切加工基地等三大項目。
4.建材、裝飾、家居類。規(guī)劃以安徽紅旗建材批發(fā)市場為主體，二期建設紅旗石材市場和省建材物流配送中心；三期建設木線條、櫥柜、五金組件、家飾用品等生產(chǎn)加工和物流配送區(qū)。
5.日用百貨類。重點建設長江批發(fā)市場、安徽大市場。新建占地100畝的長江批發(fā)市場物流配送中心，逐步將長江批發(fā)市場由傳統(tǒng)型批發(fā)市場轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮臀锪髋渌椭行模话不沾笫袌鲆?guī)劃擴展用地450畝，規(guī)劃將建成區(qū)域批發(fā)、展銷展示、配送加工等物流服務，同時兼有旅游、金融、文化、商務等功能為一體的大型商務園區(qū)。
6.汽車、摩托車及配件類。重點建設安徽國際汽車城和合肥汽配城。安徽國際汽車城位于合肥新站綜合試驗區(qū)、二環(huán)路東北角的內(nèi)側(cè)，是集汽車及售后服務、汽車及汽車文化展示于一體的綜合性汽車市場；合肥汽配城是安徽省規(guī)模最大的汽車售后服務專業(yè)市場。
7.煙草類。以安泰物流為重點，建設煙草類專業(yè)市場。安泰物流園區(qū)規(guī)劃布置于蓮花路與紫云路交口處，占地100畝，建成后，將具備對第三方的貨物進行集散、配送、加工、包裝、商品檢驗等功能。
8.醫(yī)藥、保健類。規(guī)劃在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套建設合肥市醫(yī)藥、保健類物流園區(qū)，以滿足區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥等企業(yè)的物流要求。
9.對合肥市物資、交通、商業(yè)系統(tǒng)的倉庫、場地和鐵路專用線進行資源整合、設施改造，建設一批現(xiàn)代化的倉儲設施，以滿足不同層次的物流要求。
第十五條 商業(yè)街布局規(guī)劃1.商業(yè)街的建設應注意保護和繼承城市歷史文脈。
2.商業(yè)街建設的整體風格應與城市總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3.商業(yè)街的建設應注重配套設施：停車場、休閑廣場、公廁、綠化景觀、街頭小品等。
4.本規(guī)劃期內(nèi)重點建設完善下列五條商業(yè)街淮河路商業(yè)步行街；城隍廟步行商業(yè)街；七桂塘步行商業(yè)街；合肥美食一條街；政務文化新區(qū)商業(yè)步行街。
第四章 規(guī)劃實施對策
第十六條 加快政府職能的轉(zhuǎn)變加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐：1.以行政管理為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。
2.由具體建設項目管理向宏觀政策管理的轉(zhuǎn)變。使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，除國家控制和限制發(fā)展的事項需由相關部門審批外，其它事項在有關法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)由企業(yè)自主決定。
第十七條 加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局的引導在商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃完成以后，應進一步重點做好大型商業(yè)設施和商業(yè)網(wǎng)點體系的控制性詳細規(guī)劃，尤其是市級商業(yè)中心和區(qū)級商業(yè)中心地段宜盡快予以控制和規(guī)劃，以指導投資者、經(jīng)營者按商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城市商業(yè)體系的自身要求進行理性活動。
第十八條 按照經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求實際，不斷加強國內(nèi)新型商業(yè)業(yè)態(tài)的建設，推進商業(yè)結(jié)構的調(diào)整，積極參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭。
第十九條 積極推進高新技術應用，走科技興商之路1. 全面推進商業(yè)信息化基礎建設，積極運用計算機與網(wǎng)絡技術改造傳統(tǒng)業(yè)務流程；2. 推廣單品管理、供應鏈管理等先進手段，提高流通效率，降低流通成本；3. 積極推進電子商務發(fā)展。
第二十條 加強商業(yè)網(wǎng)點的法制化建設加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理規(guī)章體系的建設，提高商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理工作的法制化程度。按照國際通行慣例，政府進行必要的宏觀調(diào)控和指導。
第二十一條 明確職責、規(guī)范管理程序合肥市商貿(mào)流通管理部門是合肥市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設和管理的行政主管部門，計劃、規(guī)劃、土地、建管、房產(chǎn)、工商等是協(xié)同管理部門。管理依據(jù)是本規(guī)劃。
第二十二條 制定明確的規(guī)劃實施計劃，按規(guī)劃逐步建設城市三級商業(yè)網(wǎng)點體系2003年完成城市近期商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃并著手制定市、區(qū)級商業(yè)中心、重點專業(yè)市場和物流企業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃，完成相關實施政策的制定。并對其發(fā)展用地嚴格按規(guī)劃要求予以控制，必要時按行業(yè)招標拍賣。
2004年-2005年，大力推進市級商業(yè)中心的改造和區(qū)級商業(yè)中心的建設任務；結(jié)合城市改造加快二環(huán)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的"退路進場"工作進程。
2006年以后，進一步完善城市三級商業(yè)中心休系，加快專業(yè)市場、物流園區(qū)建設。
第二十三條 建立多途徑的資金籌措渠道城市商業(yè)網(wǎng)點建設資金，主要運用市場化運作方式予以籌措。
1.努力營造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會的、民間的和外來資金。
2.政府要制定相關政策吸引資金， 對于來我市投資商業(yè)網(wǎng)點建設，在舊城改造、增加稅源、增加就業(yè)方面作出貢獻應給予政策支持。
3.在土地出讓金中拿出一定的資金，作為公益性商業(yè)網(wǎng)點的建設資金。
4.新建住宅小區(qū)按規(guī)定要求投資人投入相應面積商業(yè)網(wǎng)點的建設資金。
第二十四條 本規(guī)劃由合肥市人民政府商貿(mào)流通管理部門組織實施并負責解釋。
第二十五條 本規(guī)劃經(jīng)合肥市人民政府批準后施行。
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