贊成13票、反對1票，毫無懸念地，涉及東莞市區會展中心重大調整的規劃通過了審議。在昨天上午舉行的東莞市控規委員會2014年第三次會議上，《東莞市行政文化商務中心區控制性詳細規劃03-18、03-19、03-20、03-21地塊一般調整》的審議最受關注。這一規劃的通過，使“王府井百貨落子會展中心”的傳言和設想，具備了進一步落地的條件。

　　會展中心規劃審議，離3月27日東莞市政府與北京王府井百貨集團簽訂戰略合作框架協議，僅僅過去了一個多月。3月底，接到緊急任務的東莞市規劃局，用半個月左右時間，在4月11日形成上述規劃的初步成果。這一規劃項目的敲定也意味著，王府井百貨離進駐東莞又近了一步。

　　在經過正式的土地公開招拍掛后，王府井百貨才算真正接過會展中心的棒，拿下這一黃金地段的商住“巨型蛋糕”。就在上月底，新加坡地產巨頭首鑄集團，剛剛拿下位于萬江壩頭的一塊商住地。王府井百貨有望緊跟其后，成為接棒會展中心地塊的最大競爭者。

　　按照計劃，王府井百貨年內動工，2016年開業。項目投資55億元，將打造成為一個集購物中心、甲級寫字樓、室外休閑生活街、高級住宅及高級公寓為一體的大型商業綜合體。

　　至于作出“讓位”的會展中心，展會將移至廣東現代國際展覽中心(厚街)舉辦。會展中心地塊設計方、東莞市規劃局下屬的東莞市城建規劃設計院還在會上透露，東莞對會展產業布局和發展方向的重點，將來會在厚街、長安和東莞水鄉片區，市區不再作為會展產業的重點。

　　對于新的未來東莞會展三大布點，卻引發業內人士的擔憂。“再到長安、水鄉片建新展館，展會資源可能再次分散。”中國會展經濟研究會副秘書長姜淮這樣認為。

　　為何調整
　　設計方 市區會展業發展空間窄
　　運營方 每年展會近20場一直盈利

　　“東莞會展中心建成至今已十年，會展場館逐漸暴露出諸多問題。”東莞市城建規劃設計院指出，相比廣深展會，東莞市區會展業發展空間漸窄，區域競爭力弱。這也是規劃進行調整的主要原因。

　　會展中心建筑面積約10萬平米，處于國際級博覽場館級別較低位置。由于地處市中心核心地區，用地資源緊缺，可以說，毫無擴容空間。從目前使用情況看，每到展會期間，周邊道路幾陷癱瘓狀態，“如果周邊的商業辦公中心全部投入使用，交通更難以承受”。

　　業內人士分析，跟厚街、虎門等鎮的專業展會相比，市區展場略顯弱勢，為維持展館運營，常引入各種規模小、檔次低的雜牌展會，影響力及效益甚差。長此以往，市區會展中心空置率較高，經營處于乏力狀態。

　　負責會展中心的運營方否認這一說法。廣東現代會展管理有限公司行政總監姜淮介紹，“自2006年公司接手運營會展中心以來，國際會展中心每年承辦的展會就有近20場，活動也有三四十場，展館一直能盈利”。

　　姜淮還透露，會展中心的展會排期已經排到今年12月31日，如果調整后帶來的變化很快到來，這些展會怎么消化呢？昨日，規劃部門稱，市區的展會將移至廣東現代國際展覽中心(厚街)舉辦。

　　誰來接棒
　　王府井 兩個商業項目落子東莞
　　設計方 因“知名商業零售集團”調整

　　調整后的會展中心地塊，占據黃金地段，集商住功能于一身，猶如一塊涂滿奶酪的“巨型蛋糕”，無比誘人。誰將來接棒呢？

　　盡管官方尚未公開承認，這一地塊的規劃調整，是為王府井百貨的進駐騰地。但在坊間，這一說法幾乎成為言之鑿鑿的事實。

　　昨日舉行的控規會上，規劃單位在談到調整緣由時，也透出了端倪。東莞市城建規劃設計院說：“調整緣由為，北方某知名商業零售集團有意向在東莞建設華南地區總部。”

　　這個“北方某知名商業零售集團”被描述為：1994年上海證券交易所掛牌上市，1996年開始在全國范圍內推進百貨業連鎖規模發展，是目前國內專注于百貨業態發展的最大零售集團，企業資產總值超過65億元。這一描述和王府井百貨剛好吻合。

　　在一份3月27日的東莞市政府工作會議紀要上，也談到了關于王府井百貨東莞項目的有關問題。當中提到，王府井集團計劃在莞投資兩個項目：一是商業綜合體項目，計劃選址會展中心地塊，項目用地面積約196畝，投資總額約55億元，是集購物中心，甲級寫字樓，室外休閑生活街、高級住宅及高級公寓為一體的大型商業綜合體；二是奧特萊斯(品牌直銷購物中心)項目。計劃用地300畝以上，初步計劃選址在水鄉片區。

　　根據設想，準備入莞的王府井百貨項目集購物中心、甲級寫字樓、室外休閑生活街、高級住宅及高級公寓為一體的大型商業綜合體，建成后將成為東莞單體投資額度最大的商業綜合體項目。

　　規劃亮點

　　1空中 局部限高40米　一覽黃旗山

　　站在玉蘭大劇院和市圖書館，遠遠就能看到黃旗山。在高樓日漸林立的未來，這將顯得尤為珍貴。在本次規劃中，首先提出的就是對黃旗山的視廊保護。

　　規劃部門提出，行政文化廣場與鴻福路的交會處是這個地區最具代表性的城市公共功能節點之一，遠期也是整個行政文化廣場唯一能夠眺望黃旗山的位置。

　　根據周邊實際建設情況，規劃部門在這里劃定了視線廊道保護范圍，在這個范圍內的建筑，它們的建筑限高是40米。“劃定廊道范圍后，從玉蘭大劇院到東莞圖書館前面，這一段的公共開敞空間對黃旗山都有可視的效果。”規劃設計方展示了這樣一幅畫面。

　　2地面 設出租車營業站和港灣式公交站

　　設計方一匯報完規劃，就有多位委員對周邊交通配套提出了建議，可見交通對該片區的重要性。規劃部門專門對片區的出行量進行了預測。經測算，調整前后高峰小時出行量由5796人次增加到25521人次。高峰小時出行量增加19725人次。

　　“會展中心靠鴻福路這邊目前的公交車輛停靠是比較多的，我覺得規劃設計時，最好都設計成港灣式公交站。”一位規委會委員說，現在的情況是，所有的公交停靠站都直接擺在人行道邊上，一到高峰期，影響非常明顯，這也是引起這個路口堵車的原因。

　　按照規劃，民盈地塊規劃有市中心公交樞紐站，規模5000平米，布置了公共交通停車泊位及上下客泊位26個。在簪花路、會展路、東莞大道、鴻福路分別設置一組公交車停靠站，在公交需求較為集中的東莞大道設置一個深港灣式中途站，占地≥1500平米，雙港灣設置≥6個停車位，最大線路條數為16條。

　　規劃還提出，在鴻福路北側(目前會展中心正門)設置一處出租車營業站，面積≥500平米，設置≥8個上下客位；并形成沿簪花路-會展路-元美東路-陽光路-怡豐路-銀樹路的核心區內車行環路；在三個交叉口設置燈控，分別是簪花路與東莞大道交叉口、怡豐路與東莞大道交叉口、銀樹路與鴻福路交叉口。

 　　為良性限制私人小汽車的使用，鼓勵公共交通出行，規劃提出，地塊停車配建停車系數按≤0 .5泊位/100m 2建筑面積進行設置，最多配建3038泊位。

　　3地下 以商業服務和公共空間為主

　　由于地塊位于東莞軌道交通1號線和2號線的交會處———鴻福路站，地塊的地下空間開發也被放在重要的位置。

　　“我覺得，從公共交通上面，地下地塊銜接應該要做細。地下空間一定要利用好，才可以發揮這個地塊的客流吸引力。”一位規委會委員這樣說。

　　規劃提出，鼓勵地塊地下空間建設范圍充分與軌道站點銜接，地塊地下商業應與軌道站點在步行上無障礙連接。地下一層應以商業服務及公共空間(通道、集散廣場)為主，地下一層用于商業服務及公共空間的建筑面積須≥50%，且鄰近軌道站點布置。

　　位于何方
　　“城市會客廳”占一席　毗鄰民營大廈、第一國際、臺商大廈

　　規劃調整涉及的地塊，可謂東莞市區的“黃金地段”。地塊位于商務區的核心地段，東莞大道與鴻福路交會處的西北部。中部是東莞國際會展中心主體建筑，南部為其附屬廣場，北部為閑置地。

　　一個東莞中心高品質商務商業群正在這里逐漸形成。周邊聚集了兩大組團，一個是由市政府、市行政文化廣場及各重要城市公共建筑構成的大型公共服務設施組團，另一個是由第一國際、臺商大廈、民營大廈、世貿大廈、會展酒店構成的城市商業金融綜合服務組團。

　　 規劃部門甚至用“城市會客廳”來形容這一地塊的重要區位。在此之前，享有這一稱謂的，是規劃為東莞CB D的南城國際商務區。近年來，東莞提出了市區“強心”戰略，中央商務區是東莞實施強心戰略的重中之重，會展地塊所在區域是目前東莞最頂級的商業、商務、辦公的集聚區，是強心的重要空間載體。

　　調整經過
　　王府井擬年內動工 后年開業

　　3月27日，東莞市政府與北京王府井百貨集團簽訂戰略合作框架協議；

　　3月底，規劃部門接到規劃調整的編制任務；

　　4月11日，形成初步規劃設計條件，控規調整同步公示中；

　　4月14日，召開針對規劃設計條件的專家評審會議；

　　5月7日，結合專家意見和批前公示收集的意見，完善規劃成果后，提交市規委會審議并通過。

　　按照計劃，王府井百貨年內動工，2016年開業。

　　重新布局
　　會展業布局厚街、長安和水鄉片
　　業內憂心分散展會資源

　　規劃部門在會上透露，東莞對會展產業布局和發展方向的重點，將來會在厚街、長安和東莞水鄉片區，市區不再作為會展產業的重點。但具體如何規劃，負責此事的政府部門回應，還在調研中，并未敲定方案。

　　“圍繞一個中心做大，更能發揮輻射作用”

　　有相關人員就透露，東莞是去年底發起調研，論證兩個方向：一是將厚街已經培育起來的廣東國際展覽中心做強做大，鞏固其中心地位。厚街鎮政府積極為之，已就此起草了相關文件，討論對廣東國際展覽中心的市場培育、資金扶持等，要把厚街打造成東莞的“會展基地”。不過，文件還未報市政府通過。

　　另一方向則是，在長安、水鄉片區建成新展館。這一做法卻引發專家的擔憂。此前，中國會展經濟研究會會長袁再青調研東莞時就分析，東莞的會展業資源不宜太分散，圍繞一個中心做大做強，更能發揮會展對區域經濟的輻射作用。

　　據了解，不同于內地城市，東莞的會展產業發展起來，是先有市場，才有產業布局。從1995年起，東莞就有鞋展、汽車展，當時周邊城市對會展業不夠重視，東莞搶得先機，辦起了專業展會和特色展會。后來卻在廣深的擠壓下日益邊緣化。直至2006年，東莞才出臺文件，首次提出東莞要打造“中國會展城市”的目標，后進一步明確，要打造“華南工業展覽之都”。

　　“東莞會展業收入無法和廣深比”

　　“很明顯，會展產業的競爭，是城市之間、板塊之間的競爭。”中國會展經濟研究會副秘書長姜淮介紹，東莞為此整合了市內的會展資源，比如將國際會展中心、廣東國際展覽中心的經營權統一外包，避免了城市內部的競爭，分散、搶奪展會資源，而讓東莞整體參與到珠三角或是全國市場的競爭中。

　　此次會展地塊引入王府井，全市的會展產業布局重新面臨調整。姜淮提出和袁再青一樣的意見：再到長安、水鄉片建新展館，展會資源可能再次分散。“東莞會展產業在廣東是排到了第三，但會展的收入，引入的國際大展數量等都無法和廣深相比”。

　　另有專家分析，由于深圳會展中心面積小，已導致牽手6年的醫博會明年起移師上海，引發當地的廣泛討論。按照深圳市政府的初步方案，或將在深圳機場物流園區建成20萬m 2以上的新展館。這意味著，東莞要在長安建成新展館，或將面臨很大的競爭。
　　（南方都市報 記者龔萍 陳淑儀 實習生張勤莉）