“東莞只是限制"工改商"，但并不會不做"工改商"項目。”昨日，市國土資源局召開媒體交流會，解讀前天召開的2013年度全市土地管理工作暨創建城鄉土地生態利用制度綜合改革試點、創建節約集約用地模范市工作會議中的諸多國土政策，市國土資源局局長劉杰、副局長葉紹焜、副局長呂鵬悉數參會并解答媒體提問。

　　劉杰說，商業也是產業，將會按照規劃商業布點的要求，做好宏觀布局調控，避免惡性競爭。但類似萬達廣場、萬科中心等大型的商業項目還是會做的，目前還在招引王府井百貨，仍在洽談中，會積極努力引進。

　　東莞創建綜合改革試點持續到2017年

　　想要破解當前東莞面臨的諸多土地難題，創建城鄉土地生態利用制度綜合改革試點城市是一個不錯的選擇，能為東莞提供一個解決問題、突破固有條框進行政策創新的大好機會，能為東莞國土管理甚至經濟發展帶來諸多好處。

　　早在今年6月，國土資源部就已經批準東莞創建城鄉土地生態利用制度綜合改革試點城市，而且成為全省首個創建土地生態利用改革試點的地級市。記者從昨日的媒體交流會中了解到，這一創建活動將一直持續到2017年。

　　那么東莞為什么要創建這個綜合改革試點城市呢？

　　對此，劉杰回應，除了諸多國土管理的矛盾和挑戰之外，東莞正處在轉型升級爬坡越坎的關鍵階段，土地資源緊缺，空間布局零散，產出效益不高的瓶頸制約越來越突出，迫切需要推進土地制度改革，增創土地制度紅利，促進經濟社會轉型。

　　這些都是迫使東莞進行土地制度改革的內源動力，而創建城鄉土地生態利用制度綜合改革試點城市恰恰為東莞提供了一個絕好的機會，一個可以破解當前土地管理難題并突破固有條框進行政策創新的機會。

　　2015年前計劃在長安新區圍墾造地5000畝

　　劉杰舉例，創建城鄉土地生態利用制度綜合改革試點城市好處多多，比如今年可以以水鄉地區為試點，探索土地利用總體規劃中期評估修改的創新做法；對已經污染不再適宜種植入口糧食、蔬菜的基本農田，也可在水鄉地區創新模式種植不食用且經濟價值更高的花卉、園藝或是生態濕地。

　　東莞土地資源緊缺，所以要向地上、地下和大海要空間，2015年前計劃在長安新區圍墾造地5000畝。

　　創建這個改革試點城市同樣能在圍填海方面探索“造地和供地相分離”的新模式。劉杰直言，目前國家在圍海用地的管理方面都首先要求有項目，有了項目才可以申請圍填海，但這樣一小片一小片地填海，土地相對零散支離破碎。

　　但東莞借創建綜合改革試點的機會，創新探索的這個“造地和供地相分離”新模式，經過充分的研究之后，可以先編制區域建設用海的統一規劃之后就可以實施圍墾造地了，這個時候并不需要具體項目。這樣一來，更具有可操作的空間。
　　（東莞時報）