電子商務(wù)在今年兩會(huì)上受到頗多關(guān)注。全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填今年兩會(huì)提出“關(guān)于建議加強(qiáng)網(wǎng)店工商監(jiān)管的建議”、“關(guān)于制定《電子商務(wù)稅收征管法》的議案”和“電子商務(wù)稅收征管法(草案)”，以規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為。王填昨日表示，與實(shí)體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票，不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，這對(duì)實(shí)體零售不公平。此前，蘇寧云商集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東也提出，建議稅收部門(mén)研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　稱網(wǎng)購(gòu)70％未繳稅費(fèi)

　　全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填昨日表示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“不開(kāi)發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納稅款，接受各職能部門(mén)監(jiān)管。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物開(kāi)票金額僅30％，70％未繳納任何稅、費(fèi)，僅阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的商鋪2012年漏繳稅、費(fèi)超過(guò)350億元，全國(guó)平臺(tái)型電商漏稅超過(guò)1000億元。這巨大的稅源、費(fèi)用流失主要是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售沒(méi)有立法，各級(jí)稅務(wù)等職能部門(mén)沒(méi)有可依循的法律法規(guī)。

　　王填指出，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)零售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“目前和網(wǎng)店相同經(jīng)營(yíng)規(guī)模下，實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了其所需承擔(dān)的房租、人工及相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用、水電等成本相比均較高。”王填說(shuō)。他建議，國(guó)家應(yīng)盡快對(duì)電子商務(wù)繳稅行為立法。可對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，月銷(xiāo)售額低于增值稅(營(yíng)業(yè)稅)起征點(diǎn)的個(gè)人或者合伙網(wǎng)店，當(dāng)月免征增值稅(營(yíng)業(yè)稅)。月銷(xiāo)售額超過(guò)起征點(diǎn)的納稅人，則正常征收增值稅。

　　建議加強(qiáng)網(wǎng)店工商監(jiān)管

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)了人們的生活，目前已經(jīng)在衣食住行等各個(gè)方面影響著人們。王填認(rèn)為，在市場(chǎng)快速成長(zhǎng)的同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)行業(yè)秩序顯得混亂蕪雜。由網(wǎng)店管理混亂帶來(lái)的后續(xù)負(fù)面影響，不止有盜版亂象嚴(yán)重、稅收巨額流失、消費(fèi)者維權(quán)困難等問(wèn)題，無(wú)法可依、市場(chǎng)秩序趨于混亂無(wú)序，更會(huì)嚴(yán)重削弱政府的公信力。

　　在提及應(yīng)該如何監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易行為時(shí)，王填說(shuō)：“商家開(kāi)設(shè)實(shí)體商店，需要到工商部門(mén)申辦許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，商家掛照經(jīng)營(yíng)，如果出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)可以查處，但對(duì)于網(wǎng)上商戶，監(jiān)管還存在較多空白，規(guī)范網(wǎng)上虛擬店鋪銷(xiāo)售的法律法規(guī)尚不完善。”

　　王填在議案中提出，建議由工商部門(mén)牽頭，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合公安、稅務(wù)、銀監(jiān)等多個(gè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)督和管理。他還建議，在網(wǎng)絡(luò)上建立全網(wǎng)的，可以協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督網(wǎng)上執(zhí)法行為，各地線下執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以配合，以保證公平的市場(chǎng)秩序。

　　■聲音
　　電商納稅應(yīng)適當(dāng)把控

　　易觀智庫(kù)分析師李智認(rèn)為，電商監(jiān)管其實(shí)并不存在過(guò)松還是過(guò)嚴(yán)這樣的評(píng)判，任何一個(gè)觀點(diǎn)都只是代表說(shuō)話人自己的態(tài)度和利益。比如張近東提議國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管，是希望給自己更大的空間。而步步高站在一個(gè)供貨商的立場(chǎng)，應(yīng)該是希望有更好的銷(xiāo)售平臺(tái)。

　　李智表示，電商發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模，應(yīng)該適當(dāng)納稅，但希望適當(dāng)把控，不要把企業(yè)一下子拍死了。

　　■回應(yīng)
　　淘寶稱反對(duì)在這個(gè)時(shí)期征稅

　　昨天下午，淘寶網(wǎng)官方微博回應(yīng)兩會(huì)上關(guān)于“加強(qiáng)網(wǎng)店征稅”的聲音稱，“我們不反對(duì)征稅，但我們反對(duì)在今天這個(gè)時(shí)期征稅。”

　　淘寶網(wǎng)官方微博稱，“我們不反對(duì)征稅，但我們也關(guān)心，征稅后能為這個(gè)群體做些什么，能為這些年輕人做些什么，對(duì)未來(lái)做些什么。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2003年淘寶網(wǎng)剛成立時(shí)，交易額為2000萬(wàn)元。2011年，淘寶分拆成淘寶網(wǎng)、天貓和一淘網(wǎng)三家公司。截至2012年11月30日，淘寶和天貓的交易額已經(jīng)突破一萬(wàn)億。

　　“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)零售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競(jìng)爭(zhēng)。可對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，月銷(xiāo)售額低于增值稅(營(yíng)業(yè)稅)起征點(diǎn)的個(gè)人或者合伙網(wǎng)店，當(dāng)月免征增值稅(營(yíng)業(yè)稅)。”

　　——步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填

　　“我們不反對(duì)對(duì)電商征稅，但我們反對(duì)在今天這個(gè)時(shí)期征稅。對(duì)辛苦創(chuàng)業(yè)的個(gè)人小店主征稅，對(duì)年輕人的就業(yè)征稅，對(duì)年輕人的希望征稅，對(duì)年輕人的未來(lái)征稅。”

　　——淘寶網(wǎng)官方微博

　　對(duì)話
　　“對(duì)網(wǎng)店征稅與鼓勵(lì)小微企業(yè)并不矛盾”

　　新京報(bào)：很多人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的低價(jià)格，主要是因?yàn)榫W(wǎng)店經(jīng)營(yíng)成本較低形成的，而實(shí)體店則因?yàn)橐Ц洞罅康拈T(mén)面租賃等高額成本，所以必須依靠提高商品價(jià)格來(lái)填補(bǔ)成本，是這樣嗎？

　　王填：不是這樣的。實(shí)體店確實(shí)需要支付門(mén)面租賃、人員工資等成本，但是網(wǎng)店同樣要支付高額的物流成本。實(shí)體店的商品物流是批量的，平均成本較低，而網(wǎng)店銷(xiāo)售則主要依靠快遞等方式，單件商品的物流成本太高。這兩者相抵，電商比實(shí)體店商品便宜10%－12%是正常的。

　　現(xiàn)在的情況是兩者價(jià)格相差太懸殊。我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)零售的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一方面是由于大量的資本推動(dòng)，補(bǔ)貼到價(jià)格中；另一方面，是由于未對(duì)經(jīng)營(yíng)者征收增值稅以及所得稅，一些網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品為無(wú)票經(jīng)營(yíng)。

　　新京報(bào)：國(guó)家為了鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行稅收減免，很多網(wǎng)店都是小微型的，這與你提到的對(duì)網(wǎng)店征稅是否矛盾？

　　王填：并不矛盾。國(guó)家確實(shí)規(guī)定了年?duì)I業(yè)額在2萬(wàn)以內(nèi)的小微型企業(yè)可以免稅，我也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用免稅等手段來(lái)鼓勵(lì)這些小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)年?duì)I業(yè)額2萬(wàn)元以下的小型網(wǎng)店，照樣可以免稅，這可以通過(guò)對(duì)“支付寶”等支付平臺(tái)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　新京報(bào)：你認(rèn)為電子商務(wù)納稅的難點(diǎn)在哪里，怎么解決？

　　王填：難點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是納稅主體的確定。目前最有效的監(jiān)控手段可能還是“支付寶”，但是僅僅依靠支付寶還不夠，因?yàn)橛泻芏嗑W(wǎng)店的支付并沒(méi)有通過(guò)支付寶。所以，要將這些納稅主體鎖定，必須從網(wǎng)店的工商登記、稅務(wù)登記入手，同時(shí)需要工商、信息、銀行、質(zhì)檢等多方面的配合，形成聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。

　　二是征稅主體的確定，網(wǎng)店遍布在全國(guó)各地，很難確定其所在區(qū)域。是按照網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所在的區(qū)域來(lái)確定征稅主體，還是按照網(wǎng)店所在地來(lái)確定征稅主體呢？這可能是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。
　　（新京報(bào) 記者 李靜）

　　行業(yè)
　　電商倒逼實(shí)體企業(yè)觸網(wǎng)

　　1999年，當(dāng)34歲的馬云還在房間內(nèi)四處貼報(bào)紙抵抗房屋漏水的時(shí)候，他宣稱要做世界上最大的電子商務(wù)公司。那時(shí)候中國(guó)人還不知道電子商務(wù)是什么。13年后，電子商務(wù)的興盛倒逼實(shí)體企業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。傳統(tǒng)企業(yè)批量觸網(wǎng)，以李寧為代表的傳統(tǒng)企業(yè)，從服裝到家電、甚至汽車(chē)企業(yè)，在過(guò)去幾年紛紛加大線上渠道的運(yùn)營(yíng)力度。

　　2012年“雙十一”當(dāng)天，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)創(chuàng)下191億的交易額，使更多傳統(tǒng)企業(yè)意識(shí)到線上渠道的重要性。同時(shí)，以蘇寧、國(guó)美、銀泰等為代表的傳統(tǒng)零售商加大了電商推進(jìn)力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到1.3萬(wàn)億元，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占6.3％。據(jù)阿里研究中心測(cè)算，到2016年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達(dá)5萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品總額的12％。到2020年，這兩個(gè)數(shù)字將分別達(dá)到10萬(wàn)億元和16％。2012年，阿里平臺(tái)上共完成農(nóng)產(chǎn)品交易額約200億元，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬(wàn)個(gè)。

　　日前，在北京召開(kāi)的“信息社會(huì)50人論壇”2013年第一次會(huì)議上，阿里巴巴集團(tuán)研究中心發(fā)布了一項(xiàng)正在進(jìn)行的關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)前景的研究，其中首次提出“電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體”的概念，并預(yù)計(jì)2020年中國(guó)的電子商務(wù)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元，成為全球第一大電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體。
　　（新京報(bào) 林其玲）

　　評(píng)論：規(guī)范電商行業(yè)不是“一稅就靈”

　　■ 一家之言

　　“電商門(mén)店的同一商品往往比實(shí)體店便宜50%，大部分源于這些門(mén)店享受不交稅的好處”。如果這個(gè)說(shuō)法屬實(shí)，不是反映了應(yīng)該對(duì)電商網(wǎng)店進(jìn)行征稅，而恰恰是應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體門(mén)店進(jìn)行減稅。

　　昨日，全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填表示，應(yīng)規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為。此前，蘇寧云商集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東也提出，建議稅收部門(mén)研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　電商的確需要規(guī)范運(yùn)作，但是用“一稅就靈”的思想來(lái)看待電商行業(yè)監(jiān)管，怕會(huì)既傷害電商行業(yè)的發(fā)展，也不利于傳統(tǒng)零售行業(yè)的升級(jí)，對(duì)于社會(huì)就業(yè)及其經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)不利的影響。

　　首先要說(shuō)，電商其實(shí)只是一種平臺(tái)，其功用也就相當(dāng)于一個(gè)商店或柜臺(tái)。商品的生產(chǎn)、流通等都還在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，企業(yè)也都還是在現(xiàn)實(shí)中生存，都是要 交稅的，也都是要接受監(jiān)管的，不存在什么稅收漏洞和法律上的監(jiān)管空白。許多企業(yè)自己建立電子平臺(tái)開(kāi)展了網(wǎng)上交易，或者是加入天貓等一些網(wǎng)上平臺(tái)，同樣需要 繳稅，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一如既往地接受各種監(jiān)管。

　　兩位企業(yè)家可能說(shuō)的是像淘寶這樣的一些平臺(tái)，有一些很小的商戶可能沒(méi)有交一些流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。其實(shí)，這些淘寶小店，之所以能生存，除了銷(xiāo)售靈活、價(jià)格低廉、運(yùn)作勞苦以外，能夠免于一些稅費(fèi)也是非常重要的原因。

　　其實(shí)，這些淘寶店即便放在實(shí)體商業(yè)環(huán)境下，絕大多數(shù)也屬于可以享受稅收減免的群體。如果嚴(yán)格增稅提高這些賣(mài)家的交易成本，小賣(mài)家的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不 復(fù)存在，如果其最終不得不關(guān)張另謀生路，與其關(guān)聯(lián)的制造、物流人員也會(huì)跟著失業(yè)。那么，即使征稅，最終也會(huì)成為無(wú)源之水，對(duì)于增加財(cái)政收入沒(méi)有什么貢獻(xiàn)。

　　其實(shí)，目前電商行業(yè)中存在的問(wèn)題，不是監(jiān)管的問(wèn)題，更不是沒(méi)有征稅產(chǎn)生的問(wèn)題。就拿奶業(yè)來(lái)說(shuō)，多年來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題，難道是因?yàn)闆](méi)有監(jiān)管法律和未征 稅導(dǎo)致的？電子商務(wù)中某種程度上存在的信譽(yù)問(wèn)題、低質(zhì)問(wèn)題，實(shí)體零售行業(yè)同樣屢見(jiàn)不鮮。所以，解決電商行業(yè)的某些問(wèn)題，需要給予社會(huì)恢復(fù)信用一個(gè)好的環(huán) 境，而不是對(duì)其征稅或加重稅。

　　此外，據(jù)王填說(shuō)，電商門(mén)店的同一商品往往比實(shí)體店便宜50％，大部分源于這些門(mén)店享受不交稅的好處。如果這個(gè)數(shù)據(jù)較符合實(shí)情的話，不是反映了應(yīng) 該對(duì)電商網(wǎng)店進(jìn)行征稅，而恰恰是應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體門(mén)店進(jìn)行減稅，并且要從經(jīng)濟(jì)整體上減稅。目前中國(guó)的整體稅負(fù)較高，社會(huì)上減稅的呼聲很高，對(duì)于零售和商業(yè)領(lǐng)域進(jìn) 行減稅，應(yīng)當(dāng)也是一個(gè)重點(diǎn)。如果把流轉(zhuǎn)和零售行業(yè)的稅率大幅度降低，那么目前實(shí)體門(mén)店遇到的衰落局面就可能改變，社會(huì)銷(xiāo)售和內(nèi)需就會(huì)有效提高。
　　（□陳東海(上海 學(xué)者)）