“兩會”已近尾聲，掌聲依舊如潮，激情仍然澎湃。但遺憾的是，今年是第11屆人大代表的最后一年任期。5年過去，回頭去看，流通領域代表和委員的議案提案多少有些“太委屈”。

盡管每年的“兩會”上都有一些代表和委員的提案議案很雷人，但縱觀步步高董事長王填、蘇寧董事長張近東、邯鄲陽光董事長韓玉臣、武漢中百董事長汪愛群、重慶小天鵝董事長何永智等10多位流通領域的代表和委員們的提案議案，都集中在關注行業發展和民生方面，內容涉及食品安全、商業與工業用電同價、刷卡手續費率、商業網點規劃、中小企業融資、農產品流通、農產品稅制改革等，還是非常靠譜的。

不過，就算是這樣靠譜的議案提案，最終也沒有幾個能真正落實解決。

2009年是王填代表自認為“當選全國人大代表以來最有成就感的一年”，因為這一年，他就廣交會對國內采購商開放的建議也得到了國家商務部的采納。此外，曾在這年“兩會”上提出“落實工商用電同網同價政策建議”，也得到國家發改委下發文件明確表示，將加快電價改革步伐，盡快實現商業與工業用電同網同價。

然而，3年過去，商業與工業用電同網同價，在很多地方，仍然只是一個美麗的夢想。而代表、委員們呼吁了5年甚至10年的其他大部分議案和提案，雖然也得到了相關部門的答復說“理解，正確”，但基本都沒有了下文。

這是怎樣的一種無奈？

代表、委員們提的都是制約行業發展的焦點問題，很多問題都迫在眉睫，事實上，也并不是相關部門不了解這些痼疾。但就是沒有誰來負責到底，徹底解決。相關部門每言必提促進行業健康、可持續地科學發展，是真正落到實處還是只做做表面文章，由此可見一斑。

怪不得全國人大代表、桂林電器科學研究所所長陳仲日前抱怨，履職中對1/3的建議答復不滿意。他甚至指出：如果相關部委總是既想獲得代表的理解，又想把問題擱置，這樣的態度，要代表個人提建議干什么？

的確如此，人大代表和政協委員已經是企業家或專家能走到參政議政的最高形態。某種程度上說，他們是在“為民請命”。如果他們連續多年的議案和提案都根本無用，那么，其他人的努力又能好到哪里去呢？這樣的參政議政，意義又有多大？

2011年兩會期間，王填代表在被媒體問及是否還要力推國家制訂商業大店法時，他開玩笑說：當然還要推動，但今年我要換個頻道。話雖調侃，卻一語道出了人大代表和政協委員心中的無奈與提案議案落實解決的艱難。

是誰讓代表、委員們的議案提案如此無奈和艱難？或許他們正是阻撓改革的最大障礙，掃除這些障礙，讓議案提案更具效力，是政府應盡的責任。
　　（中華合作時報·超市周刊 陳岳峰）