2011年12月19日，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作方案》。方案稱，要清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店，從2011年12月開始一直持續(xù)到2012年6月。

　　在本次方案下達之前，商務(wù)部等五部委曾在2006年發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。相較于2006年的規(guī)定，上述北京本土零售企業(yè)副總2月1日向本報表示，本次下發(fā)的新規(guī)措辭更加嚴厲，“向供應(yīng)商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店開業(yè)費、銷售或結(jié)賬信息查詢費、刷卡費、條碼費（新品進店費）、開戶費（新供應(yīng)商進店費）、無條件返利等均屬于違規(guī)收費”。

　　北京一家本土零售企業(yè)副總表示，2006版的規(guī)定強調(diào)的是雙方自愿，而這一次卻是明令禁止。此外，禁止收費項目中也增加了搬運費、配送費等。該副總認為，通知提出了大概的框架，卻并沒有具體細則。在這種情況下，他們無法也不敢擬定2012年的購銷合同，因為先擬定合同不能保證是否有悖于日后可能出臺的細則。而在往年，年后一個月內(nèi)基本會敲定購銷合同。

　　對于新規(guī)中禁止收取配送費一項，該副總表示，零售企業(yè)花錢建立自己的物流配送中心為供應(yīng)商服務(wù)，為什么費用卻要零售商單獨承擔？中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平2日在接受本報記者采訪時也表示，不少零售企業(yè)反映對新規(guī)看不明白，“比如配送費被要求取消，但很多零售企業(yè)反映，其投入建立的配送中心真正節(jié)省了供應(yīng)商的成本，能夠集中統(tǒng)一配送也是對社會資源的節(jié)約，這個大方向是正確的，如果不收取費用的話，零售企業(yè)的投入怎么辦？這并不符合市場運作規(guī)律。”

　　在五部委通知發(fā)出后，2012年1月11日，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會即在北京組織了一場“零售業(yè)行業(yè)政策溝通會”，華潤、步步高、物美、蘇寧、國美、沃爾瑪、家樂福、特易購、聯(lián)華、北京華聯(lián)、武漢中百等十余家零售企業(yè)的代表均前來參與溝通。當時，商務(wù)部、工商總局有關(guān)處室負責人與企業(yè)進行了交流。郭戈平稱，在那次溝通會上，參會企業(yè)提出，文件中提到的收費項目解釋要細化，以便操作。

　　郭戈平表示，下一步協(xié)會將匯總企業(yè)反饋的情況，向商務(wù)、工商、發(fā)改委等部門反映，具體了解研究零售商哪類收費違規(guī)，哪類合規(guī)。目前協(xié)會正在向上級部門反映企業(yè)提出的具體情況，是否會有更進一步的細則出臺，還需等政府部門的指示，目前尚未接到通知。

　　去年7月，商務(wù)部曾向部分零售企業(yè)發(fā)放了名為《當前有關(guān)通道費調(diào)查的問題》的問卷。在本報記者獲取的一家北京零售企業(yè)的完整回答中，該企業(yè)2010年毛利為18.5%，費用占銷售收入為19.5%，稅前凈利潤為3%。與2009年相比，毛利同比增長11%，而費用則同比增長20%。在該企業(yè)的經(jīng)營成本構(gòu)成中，占比最高的為人事費用與租金，分別占銷售收入的5%、4%，其中人事費用同比增長高達35%。超市發(fā)連鎖股份有限公司總裁李燕川也告訴記者，他們的店面租金2011年同比上漲超過30%，“前些年一平米一天2元，但現(xiàn)在3元多也拿不下來”。

　　湖南步步高商業(yè)連鎖股份有限公司黨委書記、副總裁陳志強向本報表示，目前零售行業(yè)上市公司凈利潤大約為3%，隨著費用的不斷攀高，利潤空間在不斷下滑。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平則稱，中國零售企業(yè)的毛利率，這么多年來并沒有得到提高，以超市為例，毛利潤基本維持在14%至18%之間，近年來增長率微乎其微，主要因為成本上漲嚴重，而國外大型超市毛利率一般保持在20%~30%的水平。

　　零售企業(yè)人士據(jù)此認為，向供應(yīng)商收取通道費是維持其生存的必要條件。上述北京本土零售企業(yè)副總告訴記者，目前超市前后臺毛利的比例約為6:4，所謂前臺毛利是商品的銷售差價，后臺毛利是通道費。在他看來，零售行業(yè)的資源要付出巨大成本，從高額的場地租賃費用到巨大的人力成本都是作為超市行業(yè)內(nèi)難以消化的經(jīng)營成本。

　　再者，超市的資源有限，就好像媒體的報紙報眼，頭版是廣告費最貴的。有些市場推廣期的新品，因為這些商品并不是市場成熟品牌，缺乏市場認知和品牌知名度，這類商品進入終端市場的核心工作之一，就是通過賣場貨架做展示推廣。零售終端是最好的商品展示和推廣的平臺，因為這樣的推廣方式與其在投入高昂的電視、平面等廣告費，獲取市場知名度后，再進入終端市場相比，成本較低，這也是目前大多數(shù)非成熟、知名商品生產(chǎn)企業(yè)和代理商，寧愿將更多的市場推廣費投入終端運作市場的首選模式。

　　該副總還稱，有些中小生產(chǎn)廠家或代理廠家不能把自己的虧損全部歸結(jié)于超市的某項收費，確實他們是在向超市供貨，但是經(jīng)營的主動權(quán)在企業(yè)。買賣雙方達成協(xié)議，雙方遵守協(xié)議，盈虧自負這是多年來大家遵從的商業(yè)規(guī)則。

　　“如果照某些供應(yīng)商的推理下去，零售企業(yè)虧損是不是要跟地產(chǎn)開發(fā)商算算賬？因為他們把租金越漲越高，無論經(jīng)營成敗他們都是旱澇保收，每年有不少零售店因為不堪重負高額租金而退出市場，血本無歸。”該副總說。