陳發樹或許沒想到，自己捐出83億元個人資產竟然引出如此大的爭議。

　　繼《人民日報》在10月21日刊文質疑陳發樹有避稅嫌疑后，10月22日一位投資者又致電記者，希望了解新華都慈善基金的資金來源和去向，以及83億有價證券的具體名稱和數量。

　　云南白藥一位高管也向記者表示，陳發樹從法律意義上講還不是云南白藥二股東，因為該項股權轉讓仍在審批之中。對于陳發樹捐股建立慈善基金會一事，他表示目前不好評價，因為不知道這個慈善基金的運作模式。

　　45％來自個人總財富

　　還是僅限于流通市值？

　　新華都(全稱福建新華都購物廣場股份有限公司)昨日公告稱，經詢問控股股東新華都集團和實際控制人陳發樹得知，本次捐贈的83億有價證券包括陳發樹先生個人直接或間接持有的紫金礦業、青島啤酒等股份，不包括陳發樹先生直接或間接持有的公司的股份。

　　另外，公告還稱本次捐贈不涉及公司及新華都集團股份的變更， 捐贈完成后，新華都集團仍是公司的控股股東，陳發樹先生仍是公司的實際控制人。

　　換句話說，83億有價證券的構成應該是青島啤酒7.01%股權、云南白藥12.32%的股權、陳發樹個人持有的紫金礦業1.09%股權以及陳發樹擁有92.69%股權的新華都集團所持有的紫金礦業11.89%的股權。

　　而陳發樹先生直接持有新華都集團 75.87%的股權，通過自然人獨資公司廈門新華都投資管理咨詢有限公司持有新華都集團16.82%的股權，也就是說陳發樹直接和間接持有新華都集團92.69%的股權。

　　新華都集團總裁兼CEO唐駿在發布會上表示：“83億元是根據股票在最近20天的均價計算而成。”

　　而上述投資者根據這樣的說法，計算了一下其有價證券的數值，結果并不是83億，整個算下來應該是在99億左右。“不知道這個到底是怎么算出來的？”該投資者很不解。83億究竟是陳發樹個人資產的45%？或是其流通股票的45%？有價證券的具體構成又是怎樣的？

　　是不是云南白藥二股東？

　　在新華都的公告中，只是表示陳發樹先生個人直接或間接持有的紫金礦業、青島啤酒等股份。并沒有直接點名寫云南白藥。那是因為陳發樹目前還不是云南白藥的二股東。

　　記者昨日向云南白藥的一位高層了解情況，他表示：“從法律意義上說，目前陳發樹還不是云南白藥的二股東，因為股權轉讓還在國有資產監督管理機構的審批之中。”

　　對于陳發樹的捐股行動，該人士表示：“我也是從網上看到的，目前不好評價，因為不知道這個慈善基金的運作模式。”

　　最后，他很迷惑地問記者：“這個慈善基金會，是陳發樹意向性地在準備做，還是已經開始做了？”

　　那么，將所持上市公司股權捐贈，是否需要通知上市公司呢？記者又采訪了上海市李國機律師事務所周愛文律師，周律師表示：“如果是將所持上市公司股權捐贈，即便是捐給了自己是法人代表的慈善基金會，那么也應該通知上市公司，上市公司做出公告。但是應該會有一個公告的期限，就是在多少日內公告。”

　　但在目前，除了上市公司新華都做出了解釋，其他幾家均沒有任何關于此事的消息。不知道是陳發樹忘記了通知，還是說有其他原因。

　　云南白藥的高層也表示：“云南白藥到現在并沒有收到陳發樹關于將股票捐贈給慈善基金會的任何東西。”

　　年檢基數是1億還是83億？

　　新華都慈善基金會的注冊資金為1億元人民幣。唐駿在接受媒體采訪時表示，新華都慈善基金會的日常運作每年會保持一個億以上，而日常的資金來自于上市公司股權分紅，有重大事項才會考慮拋售股票。

　　記者也注意到，云南白藥一直維持年年分紅。在2008年底每10股派3元(含稅，稅后2.7元)，而青島啤酒也是基本年年分紅。2008年底，其每10股派2.5元(含稅，稅后2.25元) 。

　　另外還有陳發樹擁有話語權的紫金礦業，也是年年分紅。照這樣算，每年下來，稅后分紅會有3億多，確實可以維持日常運作。

　　然而，在其他專業的慈善基金網站上，都會明確基金使用、財務管理和基金營運以及審計監督等部分。但在新華都慈善基金網站上，這些一概都沒有。

　　這是不是表示，該基金還未開始正常運作？但在10月20日的新聞發布會上，陳發樹又宣布向十個縣政府合計捐款1000萬元。

　　而福建福州當地的投資者告訴記者：“我咨詢了民政部門的人士，對于非公募基金，年檢的時候，如果第二年所捐數額是前一年余額的8%，則可以通過檢查。目前，新華都慈善基金會的注冊資本是一億，這就意味著第二年只要捐800萬便可通過年檢。而且，這個余額到底是按照有價證券83億來算，還是按照日常的資金來算呢？”

　　一位慈善基金會的專業人士對記者表示：“真心做善事無可厚非，但是不能雷聲大雨點小，還是希望看到實際的效果才好。”

　　《人民日報》刊文：83億元巨額民間捐贈引爭議

　　新華都慈善基金會10月20日宣布成立。新華都集團董事長陳發樹將其個人持有的價值83億元人民幣的有價證券，全部捐贈給新華都慈善基金會。

　　與以往慈善基金不同的是，它全部來自民間，而且是單一的個人出資。

　　陳發樹的慷慨捐贈，在引起巨大關注的同時，也引發了不少質疑——民間的慈善基金如何做到公開透明？為何民間慈善基金如此稀少？

　　基金是否為避稅而設？

　　“新華都慈善基金”的資金，全部為陳發樹個人所持有的流通股股票，包括紫金礦業、青島啤酒、云南白藥等等。新華都集團總裁兼CEO唐駿出任新華都慈善基金會的執行理事長，全面負責新華都慈善基金會的管理和日常運營。

　　唐駿說，基金的設立得到了各級政府大力支持。依照相關法律規定，新華都慈善基金的設立，完成了所有相關法定手續，歷時5個月。

　　新華都慈善基金成立前，有報道稱，該基金是為了今后避稅。對此，唐駿解釋，目前在中國投資慈善并不能免稅，所以談不上避稅。

　　相關專家馬光遠說，對于民間的私募慈善基金會是否能夠享受公募慈善基金會的稅收優惠政策，目前并沒有明確的規定。

　　如何保證全部用于慈善？

　　據介紹，新華都慈善基金將采用企業化運作。“除了請專門的公司托管這筆巨資，做到保值增值，還將請專業的審計部門來監管，同時我們也會定期向全社會公開我們的運作狀況和未來計劃等。”唐駿說。

　　“首先關注教育，關注中國的未來”，這是慈善基金的首要任務。20日，新華都慈善基金宣布了首批慈善基金的三大項目：“星火計劃”，“陽光行動”和“藍天工程”。

　　馬光遠介紹，我們國家目前對于慈善基金會的監管還很薄弱，基本上“無法可依”，以“自律”為主。“制度上的缺失其實會大大地降低人們參與慈善公益的積極性”。

　　捐贈背后的制度思考

　　馬光遠認為，在我國，民間成立的非公募慈善基金存在注冊難、納稅難等一系列制度上的問題。“民政部門對于成立慈善基金很慎重，因為會擔心有人打著慈善的名義，搞一些別的活動，所以要求必須掛靠單位，要有主管單位，以納入統一的政府管理，否則不會給予注冊。”

　　中國社會科學院美國研究所研究員資中筠認為，我國政府在法律法規方面對于建立公益慈善基金的鼓勵和激勵作用非常不足。她舉例說，在稅收制度上，減免措施的可操作性非常弱，很多民間的私募基金會都沒有減免稅的資格，即使有，落實起來也非常困難。

　　陳發樹“豪捐”消息一出，質疑聲似乎要比贊美聲來得更猛烈，“避稅說”、“炒作論”接踵而至。馬光遠認為，這一方面是由于中國的富豪社會信譽度太低；另一方面，是我們的制度并沒有給公眾一個可以信賴的平臺。

　　馬光遠認為，制度上的不足主要還是因為我國目前民間的私募慈善基金數量太少，“如果很多人來做這件事情，制度自然就會跟上。”
　　（證券日報 記者 許潔）