各市縣商務主管部門、自治區重點聯系的流通企業、寧夏商業集團公司、寧夏物產集團公司：
   
　　2006年我區積極推進流通現代化建設，大力推廣現代流通方式，不斷加大各方面對現代流通的支持力度，大力實施項目帶動戰略，建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，加快推進貿工農、內外貿經營一體化，優化流通結構，提升流通現代化水平，有效地促進了地方經濟的快速發展。現將有關情況通報如下：

　　一、2006年流通改革發展情況

　　(一)商品銷售快速增長，市場規模進一步擴大。2006年全區實現社會消費品零售總額199億元，比上年同期增長14.1%，其中批發零售貿易業、住宿和餐飲業零售額分別增長14.3％、14.4％。全區限額以上連鎖經營企業銷售額占社會消費品零售總額的17％以上，連鎖企業商品周轉速度加快。新華百貨連鎖超市經營公司2006年實現銷售收入3.5億元，比上年增長40％。連鎖經營已經成為擴大銷售、促進消費的主要推動力量。

　　(二)現代流通基礎設施和手段不斷完善。在自治區流通現代化財政貼息項目和商務部“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”帶動下，各地連鎖經營店鋪、物流配送中心、電子商務建設進展迅速。寧夏供銷社中農金合公司在全區14個試點縣，利用已有的倉儲設施，改造建設了15個農資配送中心，13個日用消費品配送中心，初步形成布局合理、快捷暢通的供應網絡；新華百貨連鎖超市公司啟用奧博克連鎖版信息系統，在商品信息管理方面得到了實質性提升；中衛市榮盛超市公司建設的連鎖店鋪，給中衛市城市商業增添了現代氣息。各地一些較大型零售企業建立了自己的公司網站,基本實現了企業內部信息傳遞、業務流程和管理的數字化、網絡化。

　　(三)流通服務業品牌建設初見成效。老字號申報評定工作取得積極進展。銀川協力厚醫藥連鎖總店和寧夏敬義泰清真食品有限公司被商務部認定為“中華老字號”。寧夏靈農畜牧業發展有限公司被中國商業聯合會授予“中國商業名牌”。“沙漠王子牌”清真牛羊肉被授予“中國十大清真品牌”。全區已評選出一批五星級和四星級加油站。城市居民消費向品牌化、個性化、時尚化方向發展，品牌消費漸成流通市場消費熱點。

　　(四)財政對現代流通發展的支持作用明顯。2006年自治區商務廳、財政廳繼續加大對流通企業現代化建設的財政支持力度，安排300萬元用于各市縣流通現代化項目財政貼息。商務廳會同財政廳深入到基層和企業對各地申報的現代流通項目進行逐個實地考察,經過嚴謹的研討論證,從申報的37個項目中,支持了21個有發展潛力的項目，對指導和推動全區“農改超”、社區示范店、配送中心建設起到了重要作用。

　　(五)社區商業示范區建設工作全面啟動。商務廳制定了《寧夏區級社區商業設置與服務規范》，在全區開展了以“便利消費進社區、便利消費進家庭”為主題的社區商業“雙進工程”。銀川市也制定了相應的規范，各項工作積極有效。銀川市民生和新城南社區被商務部評審為“全國社區商業示范區”，銀川市海寶社區等5市7個社區被確定為“自治區社區商業示范區”。自治區商務廳被商務部授予全國社區商業先進單位，銀川市商務局楊小芹、黃建新被授予全國社區商業先進個人。

　　(六)培訓現代流通人才，改善發展基礎。自治區商務廳把培養現代流通人才，作為發展和建設現代流通的根本出發點和落腳點。2006年11月，商務廳聯合中國連鎖經營協會舉辦“全區現代連鎖企業內外貿經營策略培訓班”，聘請精通現代流通業務、具有長期連鎖經營實戰經驗的國內知名專家、教授對全區各級商務干部和重點流通企業的中層管理者進行了系統的培訓，收到了良好的效果。一些企業也根據自己的業務需要，開展了各方面的員工培訓，奠定了企業發展的人才基礎。

　　2006年我區流通現代化取得的成績是明顯的，但也存在一些突出問題，主要表現在：

　　內外貿一體化進程比較緩慢。由于對外貿業務、審批手續不熟悉，內貿流通企業很少做或根本不做國外商品。零售企業經營的國外商品僅局限在化妝品、手表等商品。外貿企業在國內大多無銷售窗口，市場范圍主要依賴于國外。內貿外貿商品分散，分渠道流通，沒能形成互為聯系、互為補充的統一大市場。大多數流通企業對市場開放受到的沖擊危機感不強，應對入世的措施力度不夠；部分企業盲目自信，仍舊抱著外資企業不會進駐的僥幸心理。

　　國有流通企業規模小、負債重。由于歷史債務、地方財力、體制改革等方面的原因，我區國有流通企業經營萎縮，負債嚴重，發展受到嚴重制約。一是區屬國有流通企業負債重、困難大。區屬商業公司有10家企業，截至2006年11月末資產總額4.09億元，凈資產1040萬元，總負債3.96億元。其中欠銀行債務1.65億元，欠資產管理公司債務本金利息合計1.3億元；區屬物資公司有20家企業，目前總資產2.78億元，凈資產－1.61億元，總負債4.39億元。其中欠銀行債務1071萬元，欠資產管理公司債務9000萬元。急需在自治區政府和商務部的支持下“減債脫困”。二是市縣國有小型流通企業“脫困”辦法少。固原市現有國有流通企業20家，總資產4144萬元，凈資產2404萬元，總負債3688萬元。其中欠銀行債務1495萬元；中衛市有國有流通企業有7家，總資產6193萬元，凈資產1211萬元，總負債5326萬元。其中欠銀行債務1794萬元，欠資產管理公司債務205萬元。由于市縣企業受經營能力和地方財力的限制，目前無法享受商務部“減債脫困”政策。

　　流通企業管理和技術水平總體比較落后。目前，全區商務系統國有流通企業改制面達到95％左右，市場份額已下降到3%以下。民營經濟單體分散經營的流通主體所占比重較高，以滿足初級交易為主的傳統經營方式與業態形式大量存在。一些連鎖企業是從傳統百貨直接轉變而來，仍舊沿襲了傳統百貨的管理方法，管理模式仍有較濃厚的粗放式經營痕跡，精細化管理沒有切實應用到連鎖企業經營過程中，沒有把先進經營方式和業態的理念、特點、模式與本地市場需求結合起來。

　　區域和城鄉發展不平衡，民貿發展未受到重視。南部山區流通企業規模、現代流通方式發展速度和連鎖化程度都遠遠落后于銀川和北部地區。占我區半壁江山的南部山區及9個民貿縣市，傳統的經營模式還處于絕對主導地位，流通企業組織形式以分散的個體戶多，規范的現代企業少。同時,處于民貿地區的流通業發展遠遠落后于城市，農民購物不方便，農產品流通不暢，影響了農民增收和農村消費，城市和農村的流通業發展水平差距明顯，直接影響了我區流通現代化發展的整體水平。

　　以上問題在批發零售、成品油、餐飲住宿、農機農資供應等行業都有不同程度的表現，嚴重制約了我區流通現代化的進一步發展。

　　二、2007年流通改革發展的主要任務

　　2007年流通改革發展任務艱巨，做好工作需要各方面共同努力。

　　(一)加大對流通發展的工作指導和扶持力度，創造促進消費的良好局面

　　第一，創造促進加快發展的政策環境。當前要有計劃地推進一些重點工作。一是落實好全區流通工作會議精神。處理好區域流通與國內流通、城市市場與農村市場、生活資料市場與生產資料市場、商業中心與社區商業等方面的關系，統籌國內發展與對外開放。二是持續抓好推進流通現代化的工作。三是努力滿足不同消費群體的消費需求，引導和擴大消費。在政策制定上充分考慮現代業態和傳統業態、大商業和便利商業的關系，積極發展消費信貸、租賃消費、銀行卡消費，以及其他便利消費方式和消費產品。

　　第二，培育、支持現代流通強勢企業。真心實意指導和幫助強勢企業解決發展網點拆遷、統一納稅、電子商務、戶外廣告和政策執行中的實際問題。

　　第三，組織企業參加好全國性展會，幫助他們擴大交流，拓寬視野，尋找商機。

　　第四，繼續推進商業品牌建設，培育和保護“老字號”，加大對清真品牌的扶持力度。

　　第五，加大對各地商務干部和流通企業中層以上的管理人員的的培訓力度，努力建設一支政治合格、業務精通、開拓進取、適應現代流通發展需要的管理和經營人才隊伍。

　　(二)堅持科學發展觀，把流通業的發展放到經濟建設的大局中來，更好地促進地方經濟建設

　　第一，要改變流通發展不切實際的鋪新灘子的狀況。合理布局和安排商業網點、大型商業基礎建設，堅決抑制盲目投資和低水平投資，切實把流通的發展及物流園區建設、專業批發市場建設、農村流通網絡建設放在改造提升上來，下功夫整合各地、各行業流通資源。

　　第二，要提高流通對擴大地方產品市場銷售的能力，提高對區內第一、二產業增長的實際支持。搞好農商對接，促進鮮活農產品國內市場銷售；鼓勵工業品生產較為集中的城市，設立海關、商品檢驗檢疫分支機構，發展多口岸、多種方式的鐵海、陸空聯運，建立與地方經濟及加工制造業相適應的現代物流運作模式；把連鎖企業部的物流配送中心和專業物流企業的社會化配送作為擴大地產商品市場占有率的關健環節，使流通的發展與自治區國民經濟各產業發展聯系更加緊密，產業關聯度更高。

　　第三，要指導企業加快流通現代化進程，引導小規模生產集合為大規模流通。強調企業的統一采購、規模采購，提高自采比例，將綠色標準化、質量安全和現代電子商務采購活動作用于生產領域。

　　第四，改善商品經銷結構，在促進生產發展的同時，實現人與自然的和諧發展。認真貫徹落實中央提出的建設節約型社會的要求，以建設高效流通、倡導科學消費、發展綠色貿易為重點，堅持節能降耗與轉變內外貿增長方式、優化流通產業結構、倡導節約型消費相結合，促進有利于節約資源和保護環境的生產模式和消費模式的形成。

　　(三)堅持以人為本發展流通及服務業，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，構建和諧社會

　　制定加油站星級服務、餐飲業、住宿業地方標準，落實好《寧夏區級社區商業設置與服務規范》。樹立流通及服務型企業社會責任感，搞好社區商業示范區建設。各級商務主管部門要以群眾滿意不滿意為準則，積極協調與完善社區服務中心功能，滿足社區居民和單位的多種商業和服務需求；要探索政府向民間組織購買服務的有效途徑和辦法；加快調整社區服務中心功能，大力發展連鎖便利店、連鎖快餐店、家電維修、家政服務、美容美發、娛樂保健等居民保障性和便民化服務。

　　(四)積極推動民族貿易工作，促進民族貿易發展

　　協調落實國家民貿政策，扶持一批民貿流通企業，指導企業開拓中東、中亞、西亞、南亞市場，組織參加中國少數民族商品交易會。

　　(五)幫助國有流通企業“減債脫困”，提升流通企業競爭能力

    爭取在商務部和自治區有關部的支持下，將寧夏商業集團公司和寧夏物產集團公司列入2007年商務部“國有流通企業減債脫困工程”計劃。協調解決國有流通劣勢企業退出機制問題。

　　(六)運用符合市場規律的方法，實現市場秩序的好轉

　　認真總結“農改超”和集中發展大型商業設施的經營教訓，在注意老舊設施改造的同時，更加注重商品銷售的組織化、規模化。在城市和商業集中的農村中心集鎮，有計劃有重點的發展食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲式會員店、百貨店、專業店、家居建材店等多種商業業態。構建社區商業中心、市級商業中心和城郊商業中心。繼續推進成品油流通現代化，完善成品油市場信息監測系統，加強加油站星級管理，整頓規范石油市場秩序。貫徹落實好《商業特許經營條例》。
　　（寧夏商務廳商業改革發展處 ）