第二條 本規劃由哈爾濱市商務局會同有關部門組織實施，任何單位和個人在本規劃區域范圍內進行的商業網點建設選址，均應遵循本規劃。

　　第三條 規劃范圍 本規劃范圍為哈爾濱市域范圍，市區總面積為4272平方公里；規劃重點為《哈爾濱市城市總體規劃（2004年-2020年）》確定的規劃城區范圍（不含11縣市），總面積為458平方公里（規劃商業金融用地2327.3公頃）。

　　第四條 規劃內容 本規劃所指商品市場是指消費品市場、生產資料市場、農產品市場、商業物流等經營性場所。

　　本次規劃的主要內容是對市級商業中心、區域商業中心、社區商業、商業街、大型零售網點、大型綜合及專業批發市場、大型農產品市場、商業倉儲及配送中心等發展布局做出規劃。

　　第五條 規劃期限 規劃期限為2006年-2020年，其中近期為2006年至2010年，即“十一五”時期；遠期為2011年至2020年。

　　第二章 商品市場發展總體戰略

　　第六條 商品市場功能定位：立足哈爾濱、服務黑龍江、輻射蒙吉遼，面向東北亞。

　　第七條 商品市場發展重點 擴大消費品市場規模，重點發展新型零售業態，推動零售商業網絡化。加快生產資料流通方式創新，重點發展商業物流，推動批發市場規模化、專業化。加快農產品市場建設，重點健全農產品流通網絡，推動農村市場連鎖化。

　　第八條 商品市場發展理念 樹立大流通、大商貿、大市場、大交通的理念；樹立科技網絡的理念；樹立旅游服務的理念；樹立綠色生態的理念；樹立以人為本、以民為本、構建和諧社會的理念。

　　第九條 商品市場發展策略：依托優勢產業，建設特色市場；實施品牌戰略，發展外向經濟；把握地緣特征，構建國際名城。

　　第十條 哈爾濱市商品市場建設序列：繁榮江南，建設江北，發展群力，開發哈東，推動哈西。

　　第十一條 商品市場發展目標：服務和諧社會、引導產業方向、推動工業振興、促進市場繁榮。

　　第十二條 商品市場近期發展指標 2010年，全市社會消費品零售總額由2005年的786.7億元增加到1400億元左右，年遞增12%左右。人均零售商業面積由2005年的0.48 平方米增加到0.64平方米左右，年遞增6%左右。全市商品流通業的社會就業率由2005年的10%提高到17%左右。

　　第十三條 商品市場遠期發展指標 2020年，全市社會消費品零售總額由2010年的1400億元左右增加到4750億元左右，年遞增13%左右。人均零售商業面積由2010年的0.64平方米左右增加到0.95平方米左右，年遞增4%左右。全市商品流通業的社會就業率由2010年的17%左右提高到29%左右。

　　第三章 商品市場發展規劃

　　第十四條 商品市場發展空間布局：一帶三主題，九區域八場區，十八個社區商業。

　　一帶三主題：建設中山路現代服務業積聚帶（一帶），建設以中央大街為主線，以“索菲亞”廣場為支點的旅游休閑型主題商業中心；建設以果戈里大街為主線，以新世界百貨為代表的秋林地區品牌消費型主題商業中心；建設以靖宇大街為主線，以老店鋪、名小吃、茶樓等為主要內容的傳統服務型主題商業中心（三主題）。

　　九區域八場區：道里區、南崗區、道外區、香坊區、動力區、平房區、松北區各建設一個區域商業中心，呼蘭區建設兩個（呼蘭老城區和利民開發區）區域商業中心(九區域);建設城鄉路批發市場區、哈東批發市場區、先鋒路批發市場區、哈西批發市場區、松北批發市場區、哈南綠色花園生活資料批發市場區、松北生產資料批發市場區、哈南生產資料批發市場區 (八場區)。

　　十八個社區商業：在道里區顧鄉大街、哈藥路，南崗區學府路、和興路、哈特地區，動力區和平路、三大動力路，香坊區菜藝街、中山路、紅旗大街、公濱路與木材街，道外區東直路、銅鑼灣地區（二商店），松北區前進、松浦、四環西部中心區，呼蘭老城區，平房南部新區西江路建設十八個社區商業。

　　第十五條 商品市場結構發展策略：四控制、四發展、四建設。

　　四控制：控制市級商業中心規模，控制大型商業網點數量，控制傳統零售業，控制傳統批發業。四發展：發展新型業態，發展現代連鎖業，發展區域商業中心，發展社區便民網點。四建設：建設綠色食品批發市場，建設特色山貨批發市場，建設對俄輕工產品批發市場，建設東北亞貿易園區四個特色市場。

　　控制、發展、建設是商品市場結構調整、優化的客觀要求，要采取立法、行政依法監督和服務的方法進行控制；采取政府引導、政策支持的方法進行發展；采取定位招商、市場化運作的方法進行建設。

　　第十六條 大型網點數量宏觀控制

　　1.到2010年，哈爾濱市大型網點數量的宏觀控制

　　大型超市不超過24個，比“十五”時期增長60%。大型百貨店不超過14個，比“十五”時期增長40%。購物中心不超過6個，比“十五”時期增長2倍。大型輕工產品批發市場不超過12個，比“十五”時期增長50%。大型生產資料批發市場不超過15個，比“十五”時期增長50%。大型農產品批發市場不超過 6個，比“十五”時期增長2倍。

　　2.到2020年，哈爾濱市大型網點數量的宏觀控制

　　大型超市不超過51個。大型百貨店不超過32個。購物中心不超過16個。大型輕工產品批發市場不超過48個。大型生產資料批發市場不超過36個。大型農產品批發市場不超過44個。

　　第十七條 大型網點選址控制

　　1.大型超市 逐步搬遷沃爾瑪萬達店和中山店。在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經緯街、新陽路、友誼路、大新街、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、學府路、和平路兩側原則上不再新建大型超市。新建大型超市停車場面積不低于營業面積的50%。其中室外停車場面積不低于20%，保證周邊具有一定的停車、換乘、配送貨物等專用場地。

　　2.購物中心 在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、果戈里大街、經緯街、新陽路、友誼路、中央大街、尚志大街、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路兩側原則上不再新建購物中心。新建購物中心停車場面積不低于其營業面積的40%，停車位500個以上。

　　3.大型百貨店 道里區和南崗區的商業中心區原則上不再新建大型百貨店。

　　4.大型批發市場 逐步搬遷中心城區的大型批發市場，原則上禁止在二環以內新建大型批發市場。

　　第十八條 消費品市場總體布局 形成以3個主題市級商業中心為主導，以9個區域商業中心為支撐，以18個社區商業為基礎，以36條商業街和專業市場為特色，形成多層次的市場格局。

　　第十九條 消費品市場發展策略 突出商業渠道品牌，提升市級主題商業中心，發展區域商業中心，建設社區便民商業設施。

　　第二十條 重點建設內容

　　推進道里區大商集團哈爾濱新一百、中央大街、愛建百聯購物中心商業的聯動發展，構建哈爾濱市核心商業中心，使之成為旅游休閑型商業中心；推進秋林地區和果戈里大街的商業資源整合，使之成為哈爾濱市居民購物和品牌消費型商業中心；推進靖宇大街商業設施的改造，使之成為獨具哈爾濱市歷史文化特色的傳統服務型商業中心；推進紅博世紀廣場和開發區商業功能建設，使之成為哈爾濱市現代化商業的標志性地區；推進松北區和呼蘭區的商業建設，探索城市新區商業發展的新途徑。

　　第二十一條 市級主題商業中心規劃

　　——整合提升3個主題市級商業中心

　　1.旅游休閑型商業中心 規劃以中央大街為主軸，東起濱江鐵路，西至哈藥路，南起田地街和新陽路，北到友誼路，東西連接，南北貫通的矩形商貿區。完善和提升現有大型綜合購物中心，改造哈一百為都市型購物中心，集購物、娛樂休閑、餐飲等多種功能于一體；調整現有大眾化商場，朝專業化、連鎖化、專賣店方向發展；利用1-2年時間，以市場化手段整合、規劃各類專業店和專賣店30-40個；調整、開設2-3家大型餐飲場所和特色餐飲樓宇；提高區域內賓館檔次。 該地區原則上不再新建大型超市；搬遷哈一百透籠農貿市場；透籠海鮮批發市場；逐步把中央大街輔街低層的居民住宅改造為商服用房。

　　2.品牌消費型商業中心 規劃東起紅軍街，西至吉林街，南起花園街，北到民益街，融合地下商業街形成的正方體型商業區域。與果戈里大街有機結合，形成丁字形商業區，在該區域內形成以高檔品牌服飾、珠寶首飾為主要經營內容，集休閑、娛樂、文化為一體的商業中心區，集中服務哈爾濱市、黑龍江省和周邊省市高檔購物的需求。該區域近期不再新建大型購物中心及百貨店。原則上繁榮現有百貨店，改造利用現有經營設施。通過市場化運作整合發展40-60個專業店和專賣店,引進國際大品牌。

　　3.傳統服務型商業中心 規劃西起景陽街，東至十四道街，北起升平街，南至南勛街，使之成為獨具哈爾濱市歷史文化特色的商業地帶。突出道外區歷史、人文、自然、民俗等文化特色，加強老建筑、老街坊、老商號的保護性開發。再現老店鋪、老澡堂、老戲院、老梨園等，以體現老哈爾濱商業景觀的道外傳統商市風貌。在靖宇大街輔街建設2個特色街區：挖掘隱藏在民間的哈爾濱名小吃，匯集本地及全國各地風味小吃的中華老字號小吃街區；結合東北地區民俗風情，引入民間雜藝，集茶樓、演藝廳、傳統洗浴等大眾服務為一體的休閑娛樂街區。 在此基礎上，完善承德廣場，改造三馬地區，發展“廣場商業“；開發沿江地帶，實施總部經濟；充分利用恢復濱江關道署的條件，整合“太平陶瓷地區”商業布局。

　　第二十二條 區域商業中心規劃布局

　　——規劃建設9個區域商業中心

　　1.道里區——以大發市場為基礎，半徑1.5KM范圍內，規劃商業面積在10萬平方米以內。2.道外區——以永平小區為中心，半徑1.5KM范圍內，規劃商業面積在15萬平方米以內。3.南崗區——以會展中心為基點，半徑1.5KM范圍內，規劃商業面積在30萬平方米以內，提升服務功能，遠期發展為市級商業中心。4.香坊區——以安埠小區為中心，半徑2KM范圍內，不再新建大型百貨店和超市，規劃商業面積在10萬平方米以內。5.動力區——以樂松廣場為中心，半徑3KM范圍內，不再新建大型商業設施，規劃商業面積在20萬平方米以內。6.松北區——在江灣地區以“荷蘭你好”為中心，半徑1.5KM范圍內，預留商業用地50萬平方米,遠期將太陽島月亮灣地區建設發展為哈爾濱市現代商貿旅游服務中心。7.平房區——以新疆百貨商場為中心，半徑1KM范圍內，規劃商業面積在10萬平方米以內。8.呼蘭區——以呼蘭第三百貨商店為中心，半徑2 KM范圍內，規劃商業面積在10萬平方米以內。9.呼蘭區——在呼蘭利民開發區北海路附近，力爭“十一五”時期，規劃建設一處占地120萬平方米的大型購物中心。

　　上述9個區域位于居民聚居區、商務集聚地、公共交通集散地周邊，主要服務本區居民，區域內包含區域購物中心、超市、百貨店、文化娛樂、餐飲等商業設施，停車場面積不低于營業面積的40%；整合、布置各類專業店和專賣店，形成有區域特色的商業集中地；調整、開設一定規模、有特色的餐飲場所。

　　在哈西開發區、群力新區、哈東開發區預留用地180-200萬平方米，作為哈爾濱遠景發展的商業用地。

　　第二十三條 社區商業規劃布局

　　1.道里區顧鄉大街——以顧鄉大街和菜庫街交叉口為基準，半徑1000米內。2.道里區哈藥路——以哈藥路和民安街交叉口為基準，半徑600米內。3.南崗區學府路——學府路和學府二道街交叉口為基準，半徑800米內。4.南崗區和興路——以現有樂買超市為基準，半徑500米內。5.南崗區哈特購物中心——以現有哈特購物中心為基準，半徑600米內。6.動力區和平路——和平路和民生路交叉口為基準，半徑600米內。7.動力區三大動力路——三大動力路和旭升街交叉口為基準，半徑1000米內。8.香坊區菜藝街——以菜藝街和公濱路交叉口為基準，半徑800米內。9.香坊區中山路——中山路和六順街交叉口為基準，半徑1000米內。10.香坊區紅旗大街——以閩江路和紅旗大街交叉口為基準，半徑1000米內。11.香坊區公濱路——以公濱路與木材街交叉處為基準，半徑1500米內。12.道外區東直路——以哈東站為中心，半徑1500米內。13.道外區銅鑼灣地區（二商店）——以二商店為中心，半徑1500米內。14.松北區前進鎮，半徑1000米內。15.松北區松浦鎮，半徑1000米內。16.呼蘭區老城區——在東直路至建設路段，半徑1000米內。17.平房區南部新區——位于西江路，半徑1000米內。18.松北區四環西部中心區，半徑1000米內。

　　上述區域，每個社區商業服務中心規劃商業面積2-2.5萬平方米，網點30-40個。設置1-2家超市、1-2個農副產品市場、1-2家醫藥店、4-5個餐飲等商業設施，配套安排生活服務、圖書報刊、郵電業等。哈爾濱市社區商業發展的重點是連鎖方式進社區， 控制大型超市的數量和集中度，避免過分競爭；調整現有農副產品集貿市場，逐步朝生鮮超市方向發展。

　　第二十四條 街坊商業集中地規劃布局

　　規劃人口在2萬人以上的住宅小區建設1個街坊商業集中地。街坊商業位于小區內部，或小區交通便利的地段，規劃商服面積占該小區住宅面積的7-9%，主要設置1-2個食雜店，設立具有服務功能的社區會所1個，設立有特色的簡餐、快餐場所2-3家，設立生鮮超市1個，服務居民日常生活。在新建設的小區中，建立鄰里型商業，嚴禁開發商私建、亂建和住宅混建的商業設施。

　　第二十五條 規劃中山路現代服務業一條街

　　規劃南起公濱路，北至河溝街，長3611米，采取政府引導的辦法，充分利用現有50萬平方米的資源，使之成為現代服務業的集聚地。主要建設以生產和市場服務類為主的現代服務業，包括金融、物流、批發、電子商務等專業服務機構。

　　第二十六條 完善一批特色商業街

　　采取政府引導與市場化運作相結合的辦法，利用1-2年的時間，完善道里區中央大街歐陸風情一條街。南崗區果戈里大街酒吧一條街。道外區靖宇大街中華老字號名店一條街。南崗區建設街俄羅斯風情一條街。香坊區安埠小區內高麗一條街。香坊區安埠小吃一條街。香坊區果園街啤酒一條街南崗區南通大街現代科技一條街。

　　在上述區域內，各類商業網點店面要符合整條街的風格，經營產品要符合整條街的定位。近期在松北區江灣地區建設綠色食品一條街，遠期建設萬國風情街。

　　第二十七條 整合一批專業街

　　采取限制與鼓勵相結合，用定位招商的辦法，吸引相同業態集聚，進行街道品牌化運作。逐步遷出非同類業態。在近期內，打造36條專業街。每條專業街設置2-3家快餐店，規模在300平方米以內。

　　1.道里區 地段街（透籠街-友誼路）樂器一條街，規劃長度800米。買賣街（森林街-透籠街）化妝品一條街，規劃長度800米。鄉政街（埃德蒙頓路-車站街）黑白鐵加工一條街，規劃長度700米。電車街（地段街-兆鱗街）機電產品一條街，規劃長度400米。民眾街（通達街-康安路）建材一條街，規劃長度850米。

　　2.道外區 景陽街（南坎街-南極街）文教用品一條街，規劃長度440米。南和街（南極街-南馬路）塑料制品一條街，規劃長度320米。南極街（南安街-景陽街）茶葉一條街，規劃長度360米。溝沿街（北馬路-大新街）家電一條街，規劃長度350米。北頭道街（大新街-江畔路）漁具一條街，規劃長度350米。慶中街（大新街-江畔路）寵物、漁具一條街，規劃長度380米。慶豐街（大新街-錢塘街）古玩、漁具一條街，規劃長度340米。東直路（北四道街-北七道街）婚紗禮服一條街，規劃長度1200米。

　　3.南崗區 上夾樹街（教化街-瓦街）醫藥批發一條街，規劃長度800米。河溝街（國民街-果戈里大街）鮮花一條街，規劃長度220米。大成街（宣慶街-十字街）體育用品一條街，規劃長度680米。比樂街（中山路-果戈里大街）美容美發用品一條街，規劃長度500米。巴陵街（果戈里大街-平準街）廣播器材一條街，規劃長度700米。宣德街（革新街-大成街）汽車裝飾用品一條街，規劃長度850米。鴻翔路（贛水路-長江路）高檔餐飲一條街，規劃長度520米。嵩山路（長江路-淮河路）特色餐飲一條街，規劃長度1100米。黃河路（嵩山路-紅旗大街）名菜餐飲一條街，規劃長度1200米。

　　4.動力區 鴻福街（幸福路188號-木研街）櫥柜一條街，規劃長度520米。亞麻街（和平路-亞麻頭道街）亞麻制品一條街，規劃長度500米。哈平路（哈平路-哈平殯儀館）殯葬用品一條街，規劃長度300米。

　　5.香坊區 紅旗大街（安埠街-公濱路）手機維修一條街，規劃長度320米。東門街（公濱路-安埠街）公濱路廢舊物品一條街，規劃長度330米。通天街（公濱路-安埠街）醫療器械、GMP藥品一條街，規劃長度800米。三輔街（中山路-新地街）餐飲娛樂一條街，規劃長度1020米。六順街（中山路-菜藝街）特色燒烤一條街，規劃長度750米。

　　6.平房區 公社大街副食品、土特產品一條街，規劃長度800米。東寧街生活服務一條街，規劃長度700米。木材五公司餐飲服務一條街，規劃長度600米。

　　7.呼蘭區 風華街（南大街-南二道街）紡織用品一條街，規劃長度500米。東直路（南二道街-南三道街）個人通訊器材一條街，規劃長度400米。光安路民俗用品一條街，規劃長度500米。

　　第二十八條 人防地下商業街的規劃布局

　　1.拓展會展中心地下空間，在黃河路建設地下商業城，規劃建筑面積15萬平方米；

　　2.建設6處人防地下商業街：兆麟街（田地街——經緯街）建筑面積7800平方米；松花江街（教化廣場——松花江街）建筑面積15000平方米；文教街（革新街——文教街）建筑面積10000平方米；西大直街（北方劇場——海關街）建筑面積13200平方米；顧鄉大街 建筑面積8000平方米；幸福路 建筑面積8000平方米。遠期規劃建設學府四道街、哈電表廠門前等地下商業街，形成多主體投資、多元化經營、“平戰結合“的寒地商業特色。

　　第二十九條 地鐵站點商業布局

　　1.在地鐵1號線的16個出口處，根據人流預測情況，適當規劃建設各具特色的中小型商業網點，方便周邊居民及流動人口的購物需求。

　　2.在地鐵1號線黑大站點附近，規劃建設1處集超市、影院、酒吧、美食中心等于一體，規模在20萬平方米的購物中心，以滿足該地區居民的消費需求。

　　第三十條 餐飲服務業

　　1.餐飲業 在中山路、紅軍街、宣化街、大直街、經緯街、新陽路、友誼路、田地街、南極街、大成街、一曼街、大新街、學府路、和平路、宣化街兩側不再新建大型飯店（營業面積2000平方米以上）。

　　新建大型飯店停車場面積不低于營業面積的40%。按照“政府引導、市場化運作、統一配送、定點銷售、規范管理”的思路，近期在主要居住小區內設置300-400個“早餐工程”網點，每個網點規劃占地面積8-20平方米。遠期每個居住小區內設置2-3個“早餐工程“網點。

　　2.美容美發行業 貫徹執行商務部制定的《美容美發業管理條例》，從規范低端企業行為入手，改變行業面貌。發展以連鎖化方式進社區。

　　3.沐浴業 控制大型沐浴場所的發展速度，4000平方米以上的沐浴場所近期控制在50個以內，遠期控制在100個以內。新建大型沐浴場所停車場面積不低于營業面積的40%。

　　4.洗衣行業 鼓勵以連鎖方式進入社區的品牌洗衣店的發展。

　　第三十一條 汽車交易市場

　　1.乘用車市場 整合機場路汽車4S店一條街，規劃起點為伊春路，止點為機場高速入口處，全長4000余米。利用2年的時間，在現有72家汽車專賣店的基礎上，發展30-40家4S店。整合先鋒路汽車4S店一條街，規劃起點為紅旗大街，止點為龍鳳路，全長3500余米。利用3年的時間，在現有42家汽車專賣店的基礎上，發展50-70家4S店。引導機場路、先鋒路兩側的非乘用車銷售網點、逐步搬遷到松北非乘用車市場。規劃在松浦鎮新建松北汽車4S店銷售市場一條街，長度3000米，利用3-4年的時間，發展30-50家4S店。

　　2.非乘用車市場 道外區非乘用車汽車市場，規劃位于龍鳳路兩側，規劃長度2000米,利用2-3年的時間，發展30-50家非乘用車專賣店。松北區非乘用車汽車市場，規劃位于松浦鎮東北亞園區三環路兩側，規劃長度4000米，利用2-3年的時間，發展30-50家非乘用車專賣店。

　　第三十二條 汽車配件市場 整合南崗區宣化街、宣威街、新宣化街高檔轎車配件專業市場，此區域不再開設汽車修理廠。完善通達街（大直街-前進路）重型汽車配件一條街。完善學府路（京哈公路-103國道口）汽車輪胎專業市場。完善河鼓街（前進路-達道街）汽車輪胎市場。新建呼蘭區造紙路（呼蘭橋-南大街）綜合性汽配市場。新建平房區迎賓路微型汽車零部件經銷一條街。

　　第三十三條 二手車交易市場 市區二手車交易市場，規劃在二環路以外的區域，重點在先鋒路、哈平路、松北區三環路出口處附近區域建設。新建二手車交易市場面積不少于10000平方米，具備集中交易、提供相關服務的基本設施和條件。市場總量近期控制在5個以內，遠期控制在15個以內。考慮到交通環境的因素，逐步搬遷機場路二手汽車市場。呼蘭區、11縣（市）二手車交易市場在近期內可分別設立1個，遠期可分別再設立1個，總量控制在2個以內。二手車經銷企業不宜在繁華商業區、旅游景點、黨政機關、學校附近、人口密集區和道路狹窄、容易造成道路交通堵塞的地區設立；“十一五”時期重點在先鋒路、南直路、哈平路、松北鎮202國道東西兩側區域發展。

　　第三十四條 特殊行業市場

　　1.拍賣業 市區拍賣行年發展控制在20%以內；11縣（市）可以設立拍賣企業分支機構。阿城市、雙城市拍賣分支機構可分別設2個；五常市、尚志市、木蘭縣、巴彥縣、通河縣、依蘭縣、延壽縣、賓縣、方正縣的分支機構可分別設立1個。

　　2.舊貨業 市區內建設2處大型綜合舊貨市場：建設位于道外區港務局的信譽閑置用品市場，對入場經營者的管理和服務措施要到位，推行網上舊貨市場信息查詢服務，并逐步推行網上舊貨交易；在香坊區公濱路與鐵東街交叉口建設舊貨市場，規劃營業面積不小于20000平方米。 在平房區、呼蘭區、道里區各建設一處中小型舊貨市場；適度發展寄賣、收售舊貨等。

　　3.典當業“十一五”時期，哈爾濱市典當行年戶數發展控制在10%以內。

　　4.租賃業 積極發展大型租賃集團，支持便民租賃業在社區商業服務中心適當發展。

　　第三十五條 古玩、民俗用品市場 完善道外區北頭道街大羅新古舊藏品交易市場。在東大直街與極樂寺附近建設一處古玩、民俗用品市場，規劃占地面積3000-4000平方米。

　　第三十六條 花卉、寵物市場 完善道外區花鳥魚市場。發展動力區哈平路哈爾濱花卉大市場。建設松北區松北鎮郁金香花卉大市場。建設動力區朝陽鎮寵物市場。

　　第三十七條 再生資源集散市場 在二環以內、三類以下街路地區，以社區為第一節點，每4000戶、2公里間隔設置一個綠色回收站，建筑面積50平方米。禁止在黨政機關、工礦企業、鐵路沿線、學校、醫院、文物古跡、軍事重地、休閑廣場等地或周邊設立回收站（點），原有的回收站（點）要在2年內限期遷出。根據實際狀況，每個行政區域在城區邊緣（三環外）建設1-2處再生資源集散市場，規劃面積5000平方米。

　　第三十八條 加油站 規劃新建加油站94座，江南六區增加59座，其中南崗區12座，道里區13座，道外區1座，平房區11座，動力區8座，香坊區14座；江北增加35座，其中松北區20座，呼蘭區15座。具體布局根據實際狀況，城區內每個加油站服務半徑不低于0.9公里，中間設有隔離帶的道路可不按服務半徑測算，兩站車行距離不低于1.8公里。

　　第三十九條 醫藥商店 鼓勵連鎖經營醫藥商店進社區，重點推進新建社區的醫藥網點的建設，大力發展醫藥連鎖經營，逐步向農村延伸，5000人以上的社區至少配置1處醫藥網點。

　　第四十條 郵政服務 人口在2萬人以上的住宅小區設置郵政服務網點1個，與社區服務網點相結合。

　　第四十一條 生產資料市場整體布局 哈爾濱市批發市場的布局思路是“退二進三”，發展總部經濟。近期整合一批，遠期中心城區的批發市場全部搬遷到三環之外。

　　第四十二條 逐步搬遷一批批發市場 逐步搬遷哈爾濱古鐵市場，遷往哈東開發區。逐步搬遷南極小商品批發市場，遷往哈東開發區，將原場地作為商業預留用地。逐步搬遷雙合盛裝飾材料市場，遷往哈東開發區。逐步搬遷更新鋼材市場，遷往哈東開發區。逐步搬遷中馬路裝飾材料批發市場，遷往哈東開發區。逐步搬遷市蔬菜副食品批發市場，遷往二環路以外。逐步搬遷前進鋼材大市場，遷往102國道哈達屯附近。

　　上述市場逐步搬遷后，以建設綠地、停車場、公交車輛回車廠、客運換乘樞紐為主，適當開發建設商服及住宅設施，容積率不超過有關規定。

　　第四十三條 規劃建設6處生產資料批發市場區 哈東批發市場區，位于道外區哈東站以北，北樹三道街以東，用地面積15萬平方米，以吸納老城區各類外遷批發市場為主；先鋒路批發市場區，位于先鋒路兩側，用地面積50萬平方米，以生產資料批發為主，生活資料批發為輔；哈西批發市場區，位于哈南編組站北側，用地面積15萬平方米；松北批發市場區，位于松浦鎮三環路北側，集家具、小商品、機電、鞋帽、服裝等，占地面積80萬平方米；松北生產資料批發市場區，結合松北前進物流園區建設，位于哈大高速公路西段，規劃三環路、四環路之間，用地面積10萬平方米。主要服務哈大齊工業走廊的建設；哈南生產資料批發市場區，結合哈南龍運物流園區建設，位于學府路哈南物流中心北側及西側區域，用地面積20萬平方米。

　　第四十四條 提升一批專業批發市場

　　1、金屬材料市場 北方鋼鐵市場，位于道里區金屬路8號，占地面積2萬平方米，先鋒鋼材木材批發市場，位于先鋒路130號，占地面積20萬平方米。龍港鋼材市場，位于道外海員街1號，占地面積4.8萬平方米。235處鋼材市場，位于公濱路162號，占地5萬平方米。

　　2.招商制建材家具市場 大發家具裝飾材料新城，占地6萬平方省昌進金屬材料中心，位于道里城鄉路，占地面積1.5萬平方米。鋼材批發市場，位于動力區朝陽鎮新立村，占地面積24萬平方米。前進環保裝飾材料市場，位于前進路57號，占地5萬平方米。

　　禧龍陶瓷批發市場，位于先鋒路8號，占地17萬米。哈爾濱哈平建筑材料批發市場，位于哈平路156-2號，占地2萬平方米。黎華家具裝飾材料城，位于東直路1號，占地2.6萬平方米。先鋒石材批發市場，位于先鋒路218號，占地1萬平方米。哈漆石材批發大市場，位于先鋒路14號，占地2.1萬平方米。太古商城，位于太古街與承德街交匯處，占地1.3萬平方米。紅旗家具裝飾材料城，位于紅旗大街400號，占地10萬平方米。松北黎華建材基地，服務哈大齊工業走廊。位于松北大道211號，占地0.4萬平方米。韓國裝飾材料城，位于香坊區延福街，建筑面積3萬平方米

　　3.軸承專業批發市場 香坊軸承專業批發市場，位于橫道街66號，現營業面積2000平方米，近期進行擴建，遠期使之成為國內最大的軸承專業市場。

　　4.輕合金專業批發市場 在平房區鋁材廠附近，建設一處輕合金專業批發市場，近期規劃面積1萬平方米，遠期規劃面積5萬平方米，建設成為國內最大的輕合金專業批發市場。

　　第四十五條 產地農產品批發市場的發展目標 形成有區域特征和品種特征的農產品市場交易格局，建成一個有區域特征的中心批發市場，同時進一步提升郊區農副產品生產基地專業化水平。哈爾濱市產地批發市場布局是在現有批發市場的基礎上，綜合功能組團布局，原則上三環以內不再新建大型農產品產地市場。

　　第四十六條 重點建設4個特色農產品市場 綠色食品批發市場：規劃位于哈西批發市場區內，規劃占地8萬平方米；特色山貨批發市場：規劃位于哈西批發市場區內，規劃占地5萬平方米；綠色農產品批發中心：位于道里區城鄉路248號，規劃占地39萬平方米；綠色蔬菜水果大市場：位于松北區萬寶鎮葡萄園園區，占地面積136萬平方米。

　　第四十七條 近期規劃完善9個農產品產地市場 道里區新發農產品產地批發市場，道外區萬寶農產品產地批發市場，南崗區王崗農產品產地批發市場，道外區團結農產品產地批發市場，平房區平新農產品產地批發市場，香坊區城高子農產品產地批發市場，南崗區紅旗農產品產地批發市場，道里區榆樹農產品產地批發市場，完善雙城新勝禽蛋大市場。上述市場主要經營地產農產品，以蔬菜、瓜果、糧食為主，成為北菜南運的專業基地。

　　第四十八條 規劃建設8處畜牧產品批發市場 道里區新發畜牧產品批發市場，道里區鄉政街東北綠色民豬批發市場，平房區畜牧產品批發市場，道外區民主畜牧產品批發市場，動力區龍園畜產品專營批發市場，香坊區幸福畜牧產品批發市場，呼蘭區黃牛市場，松北區對青山畜牧交易市場。

　　第四十九條 規劃建設3處水產品批發市場 道里區太平鎮水產品批發市場，南崗區王崗鎮水產品批發市場，

　　松北區松北鎮水產品大市場。

　　第五十條 完善哈達農產品市場 成為省內規模最大、實力最強、設施最先進、門類品種最全、商品交易金額最大的綜合性批發市場。

　　第五十一條 規劃建設1處農產品拍賣市場 規劃建設綠色花園批發市場，規劃面積5萬平方米，位于哈南編組站、學府路西側、規劃三環路附近，主要進行農產品拍賣。

　　第五十二條 早（夜）市和攤區規劃布局 在規劃期內，要重點清理無證占道市場；規范早（夜）市和攤區，近期要把早（夜）市和攤區與“退路進廳”有機結合，逐步減少占道市場，利用3年左右的時間，早（夜）市和攤區退出二類街道；在2010年前，早（夜）市和攤區退出三類街道。把早（夜）市和攤區逐步納入社區商業。采取政策扶持、聯合經營的方式，建設服務半徑為700-1000米、服務人口為1-2萬人的街坊生鮮超市 100處，每處規劃營業面積為1500至2000平方米，吸納早（夜）市和攤區經營的生鮮食品，解決再就業問題，方便社區居民生活。遠期，所有占道市場全部納入社區商業和街坊商業之中。

　　第五十三條 逐步搬遷一批空車配貨網點 近期逐步搬遷、取締位于道外區大新街、東北新街、三馬地區、道里區康安路、動力區三大動力路的所有空車配貨站（點），遠期逐步搬遷、取締市區二環內的所有空車配貨站（點）。

　　第五十四條 商業倉儲中心的布局規劃

　　規劃9處倉儲中心 在道里區西部，職工街與老機場路兩側，規劃建設相對集中的現代化倉儲物流集中區，用地面積37.3萬平方米；在道里區群力鄉南部，建設現代倉儲物流區，用地面積15萬平方米；在動力區哈阿公路西側、拉濱鐵路東南側，利用原有的日雜倉庫、煙草倉庫及工業建材和化工倉庫，形成綜合型的大型倉庫集中區，用地面積107.8萬平方米；在平房南部工業規劃新區東側，鐵路西側，建設為開發區配套服務的倉儲物流區，用地面積157萬平方米；在松北區濱洲鐵路線與哈大高速公路之間的三角地塊內，規劃現代化倉儲物流集中區，用地面積32.8萬平方米；在呼蘭區的利民開發區東北側，哈伊公路西側，規劃一處現代化倉儲物流集中區，用地面積36.3萬平方米；在呼蘭區鐵路東側，高壓線南側，規劃工業區北側，結合鐵路和工業區規劃一處倉儲集中區，用地面積58.4萬平方米；建設位于先鋒路1號的神通物流倉儲中心，規劃用地面積100萬平方米；將現有危險品倉庫逐步外移，規劃阿什河東側預留2處危險品倉庫用地，分別為油庫區、易燃易爆倉庫區，每處用地30萬平方米。

　　第五十五條 商業配送中心的布局規劃

　　規劃7處配送中心 龍運配送型物流中心，位于京哈公路出口東側，用地面積160萬平方米。北亞配送型物流中心，位于化工路與先鋒路交叉口東北側，用地面積215萬平方米。新香坊物流中心配送中心，位于香坊區東側，哈綏鐵路南側，用地面積232萬平方米。松浦物流園區綜合型物流中心，位于四環路南，濱洲鐵路西側，用地面積80萬平方米。松北配送中心，位于松北鎮，占地5000平方米。哈爾濱龍運配貨市場，經營范圍公路貨物運輸、空車配貨、倉儲、停車場，位于道外區濱江街。哈東國際工貿物流配送中心，主要服務哈東國際工貿區和哈東批發市場區，位于道外區哈東批發市場區內，具體面積根據哈東開發區控詳規劃確定。

　　第五十六條 縣（市）商品市場發展規劃，突出加強農村市場的建設，遵循區域經濟發展的規律， 縣（市）商品市場體系（商業網點）建設規劃，應根據本縣（市）城鎮總體規劃，由商務部門會同有關部門制定。

　　第四章 構建哈爾濱都市商圈，推進對俄經貿戰略升級

　　第五十七條 總體框架：圈層結構，雙向流通，集合發展，網狀輻射。

　　圈層結構——形成以3個市級主題商業中心為核心層，9個區域商業中心為中間層，市域內各批發市場為邊緣層的空間結構。雙向流通——形成以國內外、省內外、城鎮鄉村、優勢互補的商品流通網絡體系。集合發展——形成以各種業態組合、各類市場捆綁的“一站式”的發展模式。網狀輻射——形成以各網點的輻射節點相聯和延續的網狀輻射態勢。

　　第五十八條 發展思路：優化空間布局，確定目標市場，調整組織結構，擴大流通規模。

　　第五十九條 基本對策 提高認識，加強信用體系建設，加強行業組織建設，提供政策支持，營造良好的發展環境。

　　第六十條 提升對俄經貿戰略

　　建設4個出口加工區。南部在新香坊建立對俄出口加工區，規劃面積5.36平方公里；北部在松北區建立東北亞經貿科技合作對俄出口加工區；規劃面積5.8平方公里；東部在賓西建立賓西對外貿易產品加工區,規劃面積26.8平方公里；西部在哈爾濱開發區和“哈大齊”工業走廊上建立對俄合作產業園區,規劃面積1.99平方公里。在空間布局上形成梯形結構。

　　第六十一條 建設3處外向型市場區

　　1.規劃建設東北亞采購中心（北方香江），位于群力顧鄉新區，規劃占地面積46萬平方米，建筑面積90萬平方米。

　　2.中外合資哈爾濱東北亞國際商貿城，位于松北開發區大耿家轉盤道以西，緊鄰202國道（哈黑公路），占地面積50萬平方米，總建筑面積80萬平方米。

　　3.規劃建設哈東國際工貿區，位于哈東開發區，規劃面積2800萬平方米， 以循環經濟為核心，建設具有經濟貿易、物流配送、旅游工業功能的生態型國際工貿基地。

　　第五章 哈爾濱市商品市場發展的政策和措施（略）