大賣場食品安全問題多 監管局坦承工作不到位
來源：
聯商網
2006-04-14 09:44
和去年市人大常委會開展的以豬肉及其制品為重點的食品安全相關法律法規執法檢查相比，本次的執法檢查以飲用水為切入點，被稱作“食品安全跟蹤監督”，屬于承上啟下；
和去年的執法檢查相比，本次暗訪增加了一個“節目”——代表和政府職能部門官員及賣場管理方的“對話”。通過“對話”，人大代表拷問的是政府履行監管職能是否“到位”。
[現場一]：麥德龍、易初蓮花面對問題，無言以對
麥德龍真北店的暗訪結束了，代表和管理人員進行了短暫的交流。
“政府部門平時是如何監管的？最近一次是什么時候來的？”代表問。
“哦，他們對我們很關心的，每次來都會和我們一起分析存在的問題，給我們幫助很大的”。記者注意到，賣場的回答避開了“最近一次什么時候來”的提問，回答得很籠統。
易初蓮花天山店，同樣是暗訪結束后代表和管理人員的交流，代表提了同樣的問題，得到的回答同樣避免了具體的時間，同樣的籠統。
[代表聲音]：“支支吾吾”背后說明了問題？
祝衛代表：“我在三家大賣場，隨機問了員工同樣的問題，‘平時政府部門是怎么實行監督管理的？’‘平時是什么時候來的？’可是得到的三個回答全部含含糊糊，三家單位的員工誰都說不清楚。這說明了什么？說明政府職能部門監管還不夠及時，還沒有到位。”
厲翠蘭代表：“食品藥品監管部門一直說人手不夠，事實也確實如此，但是職能部門是否采取措施加以克服？對賣場現場監管是否采取更加靈活多樣、有效的監管？這應該是政府部門必須考慮的大事。百姓的日常生活如今離不開大賣場，他們總以為賣場的食品安全會有保障，政府部門的所作所為要對得起百姓的信任”。
[現場二]：冷藏食品堂而皇之放在常溫下
易初蓮花天山店，應該放進冷藏柜的醬鴨、肉制品，堂而皇之放在常溫里保存，營業員的回答是“冰柜不夠了”；
熟食品柜臺，好幾盒風鵝改刀食品的保質器期居然寫著3個月，而按照食品安全的要求，改刀食品的保質期僅僅為4小時；
被拆成零包的紅腸包裝，上面沒有生產廠家、日期、保質期和保存方法，整個一個“什么都沒有”……
[代表聲音]：監管缺失問題明顯
郁明代表：毫無疑問，易初蓮花天山店存在的問題絕非一天、兩天了，政府職能部門為什么沒有發現？他們日常的監管做了哪些工作？對顯而易見的問題是否提出過整改要求？
陳鐮代表：易初蓮花天山店管理的混亂通過暗訪暴露無疑，負責監管的政府部門對此是否有所了解？了解后是否提出過具體的整改措施？如果賣場沒有整改，政府職能部門又該負怎樣的責任？
從治標而言，政府監督應該加大力度，處罰也應該加大力度；從治本而言，政府部門應該指導賣場轉變經營理念，樹立“誠實守信”的原則，依法經營，確保食品安全。
朱冰玲代表：政府部門在履行監管職能時應該寓指導與監督，寓監督于指導，同時要不斷提高自身的工作責任心，提高監管水平，加大監管力度。在人手少、任務重、責任大的前提下，將食品安全的監管重點落實到與群眾生活密切相關的賣場、超市和批發市場等“重頭戲”上。
[現場三]：進貨單、銷售單、銷毀單竟然不一致
暗訪中代表發現，易初蓮花天山店有關熟食銷售的進貨單、銷售單和銷毀單有不一致的情況，要求復查。
“沒問題，我們的電腦硬件是上海最好的，只要輸入有關數據立刻就會得到答案”——易初蓮花天山店管理人員充滿自信。
“那請盡快給我們答復。”代表不急不燥。
可惜，一直等暗訪結束，代表和賣場管理人員面對面交流結束，代表們依然未能得到“三單”為何不一致的答復。
[代表聲音]：硬件需改進管理更需提高
邵許祥代表：賣場、超市的硬件設施要達標，食品安全存放和保質的硬件設施要達標，政府部門應該嚴格準入制。“三單”不一致現象為何沒有解釋，沒有說法；冷藏保存的食品為何變成了常溫保存，都證明“易初蓮花”的硬件設施急需改進。
夏希納代表：暗訪中發現，賣場把存在的問題一味歸咎于普通員工這是特別讓人擔憂的。員工固然需要加強食品安全方面的培訓，但管理方沒有食品安全的意識，缺少食品安全的責任這是問題的關鍵。要解決這一問題，需要政府部門加強指導，在把好硬件關的同時，把好賣場管理人員自身素質關，要加強對管理人員食品安全法律法規的培訓和學習。
[政府回音]：說明政府的監管工作沒完全“到位”
人大代表暗訪發現的問題，令“陪同”暗訪的市食品藥品監管局有關領導感慨頗多，在隨后進行的“面對面”交流會上，他們表態說：代表們檢查中發現了那么多的問題，讓我們很難堪，這說明政府的監管工作還沒有完全“到位”。
分析監管不力的原因，有關職能部門表示：一是人手少，二是資金少，三是事關食品安全的法律法規還不夠健全。但市食品藥品監管局表示，他們將通過人大代表的監督檢查，認真探索如何規范賣場、超市的經營工作，如何提高管理人員和普通員工的食品安全意識，舉一反三讓大賣場的食品衛生安全工作再上新臺階，力爭讓百姓放心消費在賣場。今年有關部門將對各類賣場實現分級分類管理，對食品安全工作抓得較好的企業可實行免檢，對屢屢發生問題且屢教不改的企業將加大處罰力度，甚至責令停業整頓。
[代表建議]：要形成監督落實監管工作責任制
通過對“天山店”的暗訪，將發現的問題報送市食品藥品監督管理局，提請市食品藥品監管局向易初蓮花店總部提出整改意見，落實整改措施，并要求“天山店”將整改情況反饋市食品藥品監管局；
政府職能部門要建立監管責任制，對日常監管要有書面記錄，要在政府內部形成監督落實食品安全監管工作的責任制。
[政府行動]：進一步規范連鎖超市、大賣場食品經營行為
據悉，上海市食品藥品監管部門今年將采取措施，著力整頓規范食品經營秩序，落實對超市和大賣場的監管措施，加強日常巡查，實行常態化管理：
進一步規范連鎖超市、大賣場食品經營行為，促進企業建立健全食品安全質控體系和管理制度，提高食品安全管理水平，發揮主渠道示范作用；
加強對連鎖超市、大賣場食品進貨中索證索票、倉儲配送、產品標識等監管，繼續加強肉類、散裝食品和熟食鹵味等食品銷售安全管理，完善熟食鹵味當日清場制度；
在連鎖超市、大賣場等食品經營單位，進一步推行合同示范文本。
(上海法治報供稿)
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