國稅總局對進場費征稅 供貨商擔心超市轉(zhuǎn)嫁
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2004-11-08 10:13
10月25日，國稅總局通過其網(wǎng)站公布了《國家稅務總局關于商業(yè)企業(yè)向貨物供應方收取的部分費用征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(以下簡稱“《通知》”)，其中規(guī)定，“對商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無必然聯(lián)系，且商業(yè)企業(yè)向供貨方提供一定勞務的收入，例如進場費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等，不屬于平銷返利，不沖減當期增值稅進項稅金，應按營業(yè)稅的適用稅目稅率征收營業(yè)稅�！�
王強華對進場費問題非常了解。擁有律師資格的王強華，還替朋友打過一場轟動性的“進場費官司”。他的朋友張弘，是沈陽天馬經(jīng)濟貿(mào)易公司總經(jīng)理；從1999年1月到2001年3月，天馬公司共向沈陽家樂福供貨193次，貨款總額約105萬元。而家樂福在每次付貨款時，都會少付一部分，累計只付了96萬元，其余近9萬元貨款一直拖欠。家樂福有關負責人表示，所扣款項是店慶費等的附加費用。2003年8月6日，沈河區(qū)法院開庭審理了這起沈陽市首例因進場費問題而引起的案件�！斑@個案子最后是調(diào)解結案的，家樂福同意2003年9月24日之前付給天馬公司6萬元貨款。”沈陽市沈河區(qū)法院政治處的高璇告訴記者。
對于《通知》，王強華有著另一層擔心，“從某種程度上來說，這可能會使超市變本加厲地收取進場費，它多收點，大不了就交點稅唄�！�
在上海炒貨行業(yè)協(xié)會攜9家本地企業(yè)因“進場費過高壓垮供貨商”而聯(lián)手抵制家樂福的事件暫時平息1年零3個月以后，“進場費”問題由此再度浮出水面。
“灰色進場費”
“出臺這個《通知》，我們當然有過前期調(diào)研，也開過會，調(diào)研也有很長時間了。”10月26日，國稅總局流轉(zhuǎn)稅司營業(yè)稅處一位人士告訴記者；江蘇省地稅局流轉(zhuǎn)稅處的蔡處長向記者佐證說：“國稅總局的調(diào)研是多種形式，有要求各地調(diào)研的，也有重點調(diào)查的，我們都參與了�！�
事實上，在國稅總局《通知》出臺之前，地方稅務部門亦早有“試水”。2001年7月3日，江蘇省地稅局就出臺了《江蘇省地方稅務局關于營業(yè)稅若干征稅問題的補充通知(五)》，其中規(guī)定，“對商業(yè)企業(yè)向進場經(jīng)營單位收取的進場費(場租費)，應按‘服務業(yè)——租賃業(yè)’稅目征收營業(yè)稅。對商業(yè)企業(yè)向進場經(jīng)營單位收取的廣告費、贊助費等其他收入，不論其有無通過廣告經(jīng)營單位進行廣告宣傳(包括為商業(yè)企業(yè)自身進行宣傳，或是為商業(yè)企業(yè)和進場單位共同進行宣傳)，均暫按‘服務業(yè)——其他服務業(yè)’稅目征稅�！贝送�，江蘇省地稅局流轉(zhuǎn)稅處的項明還告訴記者，“出臺類似文件，應該是上海市最早，大概在1996年、1997年”，但他同時稱，“全國大部分地區(qū)還沒有就此做出規(guī)定。”
稅務部門態(tài)度審慎，自然是與進場費過于敏感有關。
按照有關說法，所謂進場費，實際是個“舶來品”，伴隨著外資零售業(yè)巨頭進入而蔓延，并逐漸演變成“行規(guī)”；目前在我國也普遍存在，它一般包括廠家供應商品進入商場的通道費用、管理費、行為保證金等�，F(xiàn)在這筆費用已大幅增長，從操作費用變成了利潤的一部分。
山西省代理商聯(lián)合會外聯(lián)部部長李鵬對此深有感觸，他告訴記者：“進場費各地不等，一般要占到供貨企業(yè)年銷售額的5%-10%，如果一家企業(yè)一年銷售了100萬的話，至少有5萬被超市當作進場費了，這個比例對一些企業(yè)來說，已經(jīng)是太高了，因為有些企業(yè)的毛利可能才5%；但這還不包括其他的一些費用，如果都加進來的話，差不多能占到20%。”
還有媒體曾根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會提供的數(shù)據(jù)推算出，促銷費等非營業(yè)性收入，已占零售企業(yè)銷售總額的2%；而2003年我國零售業(yè)前100家銷售總額達4129.8億元，照此計算，進場費的規(guī)模至少達到了80億元。
但是，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會信息部部長楊青松卻告訴記者：“這個數(shù)據(jù)實際是不準確的。因為我們這里還沒有一個很完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；進場費是商業(yè)企業(yè)很敏感的問題，所以很難拿到一手的數(shù)據(jù)�！边@并不奇怪，在已對進場費征稅3年多的江蘇省，也沒有統(tǒng)計出該省進場費的規(guī)模，“要統(tǒng)計的話，就需要一個專項的調(diào)查，而且工作量也是非常大的”，江蘇省地稅局流轉(zhuǎn)稅處項明分析認為。
盡管數(shù)據(jù)尚無定論，但進場費卻越來越成為商業(yè)企業(yè)的重要利潤來源。2003年，國內(nèi)一家著名連鎖超市公司的此類收入達到4.02億元，占總收入的10%。
然而，收取進場費過程中尚有不少不規(guī)范甚至違法之舉。上海一家化妝品公司的老總曾舉報稱，賣場在讓他出具了20萬元的供貨發(fā)票后，卻只給了他15萬元的貨款，其余5萬都是各種名目的進場費，“這5萬元的攤派通過內(nèi)部劃掉，有的超市甚至不把這5萬元計入公司的賬目，從而逃脫企業(yè)應付的增值稅或所得稅�！表椕饕不貞浾f，3年前，他們就發(fā)現(xiàn)，“商業(yè)企業(yè)收了進場費以后，部分企業(yè)什么稅也沒交。我們就必須要對它進行規(guī)范，不管是交營業(yè)稅也好、交增值稅也好，總之要有個說法�！�
合法化與否？
“對進場費征稅，并不等于是把它合法化了�！苯K省地稅局流轉(zhuǎn)稅處蔡處長斷然否認了王強華的指責，“因為稅收是對某種交易行為進行征稅，只要有這種行為，它就要征稅，但征稅并不等于這種行為就符合我們國家的法律法規(guī)�！表椕饕膊粺o詼諧地說：“換句話說，如果看到它違法了，我們稅務部門不去管它，豈不是更加便宜了它嗎？”
但是，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平在接受記者專訪時也提出，“這個《通知》等于把進場費給明確下來了，在某種程度上可能也就合法了�！苯^種種爭論，與幾年前對一些特種行業(yè)征稅引發(fā)的討論幾乎如出一轍。
對此，郭戈平認為，“怎樣收取，我覺得這是雙方的一個交易行為，但是收取的費用要和提供的服務是相對等的”，她援引展位費的例子提出，“場地確實有的展位好、有的展位不好，那展位好的就多收錢，不好的就少收些，這樣調(diào)整，其實也是一種市場行為�！敝劣陔p方合作地位平等與否，她認為，“其實主要是大的商業(yè)企業(yè)和中小供應商之間的不平等，但是，大品牌的供應商，比如可口可樂，對中小零售商而言也是存在不平等的�！�
“其實最核心的，還是政府這個層面，隨著市場與企業(yè)的發(fā)展，怎么來界定不公平交易、怎么來界定壟斷？但是，現(xiàn)在還沒有界定，所以企業(yè)只要沒違反法律，就是無可非議的�！惫昶脚e例說，在地方，甚至有工商局將進場費作為變相賄賂進行查處的情況，“但是現(xiàn)在，進場費已經(jīng)變成企業(yè)正常經(jīng)營活動的一部分了。而且，這其實就是企業(yè)的營業(yè)外收入或其他收入，這在財務上也是有項目的�！�
盡管如此，供貨商及其行業(yè)協(xié)會，仍在致力于對“濫收進場費”的維權行動。李鵬告訴記者，他的另一個身份是“中國代理商聯(lián)合會籌委會主任”，“現(xiàn)在，我們已經(jīng)在各地成立了30家代理商聯(lián)合會；我們的考慮是，各地的代理商聯(lián)合會組建之后，一起促進中國代理商聯(lián)合會的成立，預計明年應該能夠成立�！�
曾主導了“叫板家樂福”的上海市炒貨行業(yè)協(xié)會秘書長陳恩國，則不無欣喜地對記者回顧說：“后來是家樂福做了讓步�，F(xiàn)在，我們這幾個行業(yè)的進場費相比去年要好一些了。而且，我們也一直在觀望此事！”（經(jīng)濟觀察報）
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