鄭州市零售商業網點建設發展規劃綱要
來源：
聯商網
2004-04-16 13:31
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以加快鄭州現代化商貿城建設、促進城市繁榮繁華、增強便民利民功能、發展綜合消費為目標，以優化網點布局、促進結構調整和業態升級為重點，以提高零售企業的市場競爭力為核心，加強宏觀調控，合理控制總量，突出發展重點，逐步建立與我市經濟發展和城市建設水平相適應，布局合理、規模適度、結構優化、業態先進、功能完善、統一開放、競爭有序的城市零售商業網點新體系。
二、規劃原則
（一）以人為本原則
商業網點布局，要堅持以人為本、便民利民的原則，把滿足不同人群的不同需求，作為網點建設的出發點和落腳點，為市民創造一個良好的生活消費環境，不斷提高居民的生活質量。
（二）統籌兼顧原則
商業網點布局，應當立足于城市經濟和社會發展的全局，充分考慮本地區和周邊地區消費水平和市場環境特點、現有商業網點狀況、交通設施條件等，統籌兼顧，全面安排。既要著眼于長遠，研究消費規律和發展趨勢，又要從實際出發，根據消費群體分布和購買力水平，合理確定商業網點的數量、規模、檔次和業態配置。
�。ㄈ┙Y構合理原則
商業網點布局，應當做到總量適度、結構合理，注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經營與專業經營相結合。形成整體適當分散，局部相對集中的布局結構；大中小結合，以中小型網點為主的規模結構；新型商業與傳統商業有機結合，以新興業態為主的業態結構。避免貪大求多、過分聚集和重復建設，創造公平有序的市場競爭環境。
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商業網點布局，應當體現層次化、多樣化，按照市級商業中心、區域商業中心、社區商業的不同特點，確定不同業態、不同類型的商業網點規模和數量。適應不同消費層次，將結構調整與業態創新相結合，促進優勢互補，努力形成層次清晰、各具特色的商業區，提高各層次、各區域商業的協同效應。
�。ㄎ澹┻m度超前原則
商業網點布局，應當按照現代化商貿城建設的要求，著眼于長遠，積極利用國內外商業發展成果，把近期需求同中長期發展趨勢結合起來，挖掘消費潛力，關注需求變化，創新消費方式，以滿足消費，引導消費。在網點分布、業態設置、購物環境等方面適度超前，提升起點和標準，開拓新的經營服務領域，適應商業發展需要。
三、商業網點分級與布局
根據商圈理論、商業網點性質和輻射范圍，我市市區商業網點建設分為市級商業中心、區域商業中心、社區商業三個層次。
（一）市級商業中心
市級商業中心是指商業網點高度聚集，經營服務功能完善，服務對象以本區域以外消費者為主的城市商業中心區。一般位于城市規劃的中心商業區和歷史形成的商業聚集地。市級商業中心規模大、商業網點多而密集，功能齊全，購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游、金融、郵電、商務等網點有機地集聚在一起，是全市商業最繁華的地區，是反映城市經濟發達程度的重要窗口，也是重要的城市旅游目的地，對國內外游客有很強的吸引力。
市級商業中心建設的重點是：二七商業中心、龍湖商業中心和碧沙商業中心。
1．二七商業中心
地處市中心，是鄭州市最繁華的商業區，要著重在總量控制、結構調整、功能開發上下功夫，進一步拓展延伸新的經營服務領域，完善經營服務功能，增強繁榮繁華氣息，提高吸引輻射能力，形成具有鮮明特色的都市商業氛圍，塑造傳統商業與現代商業交相輝映的中原商業形象，從而更好地發揮城市窗口作用。區內的傳統百貨店要積極調整經營結構，推行“錯位經營”。鼓勵設置大型購物中心、主題商廈、專業店、專賣店、文化娛樂網點、餐飲網點和老字號商店；適度設置便利店、超市和金融、郵電、旅游、商務、住宿等服務網點；限制設置傳統百貨店、大型綜合超市、倉儲式商場。
2．龍湖商業中心
龍湖商業中心的建設，要嚴格按照鄭東新區總體規劃，堅持高起點、高標準，以建設中國一流商業區為目標，塑造現代商業形象。鼓勵設置現代化大型購物中心、大型展覽展示中心、百貨店、專業店、專賣店、餐飲網點、文化娛樂網點；適度設置大型綜合超市、便利店和金融、郵電、旅游、商務、住宿等服務網點；限制設置倉儲式商場和其它一般性商業網點。
3．碧沙商業中心
地處我市西部，是西部最集中的商業區，要進一步提高商業聚集程度，調整結構，提高檔次，明確定位，突出特色，注入文化氛圍，形成有層次，集購物、休閑、文化娛樂、餐飲為一體的商業區特色。鼓勵設置專業店、專賣店、文化娛樂網點、餐飲網點；適度設置大型購物中心、百貨店、便利店、超市和金融、郵電、旅游、商務、住宿等服務網點；限制設置倉儲式商場、大型綜合超市。
�。ǘ﹨^域商業中心
區域商業中心是指商業中度聚集，商業服務功能比較完善，一般位于居民聚居區、商務聚集地和公共交通集散地。零售商業網點設置以一個大型綜合超市、一個大中型百貨店和若干個專業店、專賣店及有一定規模的餐飲、服務網點為宜。以服務于本區域居民消費為主，兼有一定的集聚輻射功能。服務范圍3—5平方公里，服務人口10—15萬人。
區域商業中心，要結合各個區域的不同特點，以及商業發展的基礎條件，分別突出購物、餐飲、娛樂、文化、休閑、服務等功能，形成各自特色。鼓勵設置大型綜合超市、專業店、專賣店、餐飲網點、文化娛樂網點；適度設置百貨店、超市、便利店和金融、郵電、休閑、健身等服務網點；限制設置大型購物中心、倉儲式商場。
城市擴張形成的新城區和郊區中心鎮原則上按照區域性商業中心規劃建設商業網點。
區域商業中心建設的重點是：花園路緯四路商業中心（花園路與緯四路交叉口周邊地區，下同）、花園路農業路商業中心、文化路黃河路商業中心、黃河路南陽路商業中心、農業路東三街商業中心、東風路豐慶路商業中心、文化路北環路商業中心、南陽寨商業中心、金水路未來大道商業中心、常砦商業中心、隴海路慶豐街商業中心、航海路大學路商業中心、嵩山路隴海路商業中心、中原路桐柏路商業中心、伏牛路隴海路商業中心、航海西路桐柏路商業中心、桐柏路冉屯路商業中心、秦嶺路鄭上路商業中心、紫荊山路東大街商業中心、紫荊山路航海路商業中心、鳳凰路東明路商業中心、航海路一O七商業中心、高新區南部商業中心、高新區北部商業中心、高新區西部商業中心、經濟開發區商業中心、龍子湖北區商業中心、龍子湖南區商業中心、中央大道泰山路商業中心、中央大道衡山路商業中心、龍湖北區第一商業中心、龍湖北區第二商業中心、大學城北區商業中心、柳林商業中心、須水商業中心、石佛商業中心、溝趙商業中心、老鴉陳商業中心、圃田商業中心、十八里河商業中心、馬寨商業中心。
�。ㄈ┥鐓^商業
社區商業是指以社區內居民為服務對象，以便民利民為宗旨，以優化居住環境、提高居民生活質量、滿足居民綜合消費為目標，提供日常生活需要的商品和服務的屬地型商業。社區商業的服務對象主要是社區內的居民，應具備行業齊全、服務配套的特點，并以先進的商業業態和優美的商業環境，在滿足社區居民日常生活需求的同時，更注重提供文化娛樂、休閑服務等多樣化、個性化的綜合消費。
社區商業建設，應依靠各方力量，吸引多元資本，創新建設思路，建設發展融合各種新型業態、各種服務功能、無污染、不擾民的現代社區商業。社區商業網點設置要和不同社區居民的消費水平相適應，鼓勵設置連鎖超市、便利店、大眾化餐飲店、藥店、浴室、理發店、洗衣店、儲蓄所、書報亭和維修回收點等；限制設置大型商業網點。社區商業應充分體現方便快捷的特點，服務半徑以200—500米為宜，保證居民走出家門5分鐘內就能享受到便利的商業服務。
四、實施措施
1．各區商品流通管理部門應按照本《綱要》，認真做好本區域商業網點布局的指導、協調、監督和管理工作。
2．對新建、擴建、改建大型商業設施，嚴格按照《鄭州市開設大型商業網點聽證辦法》要求，履行聽證程序，廣泛聽取社會各方面的意見。
3．積極推進商業結構調整，限制大型百貨店的建設，重點發展便民利民的超市、便利店。
4．注意發揮商業行業協會對商業網點的監督、調控作用。行業協會通過行規行約，督促本行業成員規范經營、守信自律，在良性競爭中發展壯大。
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