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貴陽市商業網點發展規劃

來源: 聯商網 2004-02-01 17:19
  第一章 總則   第一條 為了促進我市商業快速、健康有序發展,適應我國加入世界貿易組織后商業對外開放的新形勢,更好地發揮省會城市對全省的輻射、帶動作用,結合我市商業網點現狀和今后商業網點發展趨勢,特編制貴陽市商業網點發展規劃。   第二條 規劃指導思想以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,圍繞貴陽市在全省實現"兩個率先"的目標和建設"大貴陽"的戰略構想,以提高商業整體競爭力為主線,合理控制總量,優化資源配置,突出發展重點,大力推進流通現代化、逐步建立起與貴陽市經濟社會發展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現代商業網點體系,把貴陽市建成西南地區的一個重要的商貿城市。   第三條 規劃范圍規劃范圍為《貴陽市城市總體規劃(1996-2010)》所確定的城市規劃區范圍,包括中心區、小河片區、二戈寨片區、花溪片區、龍洞堡片區、新添片區、白云片區、三橋馬王廟片區及金陽新區,總面積494.6平方公里,其中城市建設用地156.6平方公里。   第四條 規劃對象和規劃重點規劃對象為上述規劃范圍內的大型商業零售網點,包括百貨店、綜合超市、專業店、專賣店、倉儲式商場、購物中心等業態以及社區商業網點和特色專業街等。   規劃重點是闡明上述規劃對象在城市空間內的分布形式和分布區域、設置要求和功能分配,并根據貴陽市城市總體規劃的要求,對各片區的商業網點進行規模、等級、業態的規劃布局。   第五條 規劃期限本規劃期限為2003年-2010年,分兩個階段。   (一)近期:2003-2005年   (二)中遠期:2006年-2010年   第六條 規劃依據   --國家經貿委《關于城市商業網點規劃工作的指導意見》(國家經貿委國經貿貿易[2001]789號)   --國家經貿委《關于進一步做好大中城市商業網點規劃工作的通知》(國經貿貿易[2002]44號)   --貴州省經貿委、貿易合作廳《關于盡快制定城市商業網點規劃的通知》(黔貿合發[2002]99號)   --《貴陽市城市總體規劃(1996-2010)》貴陽市城區各片區分區規劃、控制性詳細規劃   --《貴陽市國民經濟和社會發展第十個五年計劃》   第七條 規劃原則   (一)堅持以人為本、便民利民原則   (二)商業網點規劃與城市總體規劃相結合原則   (三)商業網點規劃與我市經濟發展水平相適應原則   (四)商業網點規劃與促進市場公平競爭和保護投資者利益相結合原則   (五)商業網點規劃與結構調整相結合原則   第八條 貴陽市商業網點的發展方向和發展目標發展方向是:立足貴陽、服務全省、輻射西南、面向全國、接軌世界。   近期發展目標:至2005年,重點改造優化位于市級商業中心區內的大型零售網點,加快市級商業特色街的培育和建設,大力發展現代流通方式,提高經營容量和經營水平。   中遠期發展目標:至2010年,完成大型商業網點改造升級任務,基本形成與貴陽市經濟發展和對外開放相適應,布局結構合理、功能齊全、統一開放、競爭有序的商業網點體系。把貴陽市建成西南地區的一個重要的商貿城市。   第九條 商業規模貴陽市社會消費品零售總額按年均遞增12%計算,2005年將達到191億元,2010年將達到337億元。   2010年,貴陽市城區零售商業營業面積宜控制在160-240萬平方米,城區商業用地規模宜控制在240-300萬平方米。   第二章 規劃結構   第十條 空間結構   (一)核心層 指中心區中心環線(北京路、解放路、浣紗路、寶山路)以內及周邊約5公里范圍內的地區(即貴陽市城市總體規劃確定的中心區)。這一圈層是貴陽市商業服務網點的核心區域,是市級商業功能區集中的圈層,集中了大量的大型商場、超市、市場,是貴陽市最重要的商業網點服務圈,也是商品市場和社區商業功能區發展的主要區域。   (二)擴散層指存在于貴陽市城區各分片區(白云片區、烏當片區、三橋馬王廟片區、龍洞堡片區、二戈寨片區、花溪片區、小河片區和金陽新區)的層次。這一圈層是營造片區級商業功能區和商業中心的地帶。   (三)輻射層指存在于貴陽市城市總體規劃確定的城市規劃區之外的、受城市規劃區商業輻射作用的貴陽市一市三縣和貴陽市周邊市縣。是核心層和擴散層的輻射地帶,其商業結構及發展均受城區商業形態和結構發展的影響。   第十一條 規模等級結構   (一)市級商業中心指商業高度集聚,商業網點多,經營服務功能齊全的城市商業中心,位于核心層以內。市級商業中心因結合各自的區位特點,繼續提高商業集約化程度,積極推進經營結構調整,開拓延伸新的經營服務領域,進一步完善經營服務功能,形成各具特色的都市商業氛圍。   鼓勵設置百貨店、專業店、專賣店、綜合超市、文化娛樂網點;適度設置購物中心、超市、便利店、餐飲網點、生活服務網點;控制設置倉儲式商場、農貿市場。   (二)新城商業中心指城市新區中商業中高度集聚,商業網點較多,經營服務功能比較齊全的新商業中心。新城商業中心要與新城建設和人口導入相配套,與城市規劃相銜接,堅持高起點,高標準,突出功能開發,形成商業可持續發展的空間。   鼓勵設置百貨店、專業店、專賣店、綜合超市、文化娛樂網點;適度設置購物中心、超市、便利店、餐飲網點、生活服務網點;控制設置倉儲式商場、農貿市場。   (三)區域商業中心指商業中度集聚,商業服務行業比較完善的片區商業中心,設置在居民聚居區、商務集聚地、公共交通集散地周邊。區域商業中心應以為本區域居民消費服務為主,并有一定的集聚輻射功能。結合各個區域的特點,以及商業發展的基礎條件,分別突出各自的服務功能,形成各自的特色。其中,金陽新區的商業中心建設要堅持高標準、高起點,創造現代化的商業中心。   鼓勵設置專業店、專賣店、超市、便利店、餐飲、文化娛樂網點;適度設置百貨店、綜合超市、倉儲式商場、生活服務網點;控制設置購物中心、農貿市場。   (四)社區商業中心。   指商業一定程度集聚,主要配置居民日常生活必需的商業服務業的居住區商業中心,設置在人流集中、交通便利的地段,服務對象主要為當地居民。其服務半徑一般在300-500米左右,服務人口3-5萬人左右。   鼓勵設置超市、便利店、餐飲網點、生活服務網點;適度設置綜合超市、專業店、專賣店、文化娛樂網點、農貿市場;控制設置百貨店、倉儲式商場。   (五)專業街指同一系列的專業店、專賣店高度集聚、提供專門商品和專業服務的特色商業街。一般街長200米以上,專業店30家以上,設置在商業中心周邊交通便利處。   鼓勵設置與該專業街特色相關的專業店、專賣店;適度設置為該專業街配套服務的商業服務業;限制設置與該專業街特色無關的業種和業態;   第十二條 各級商業網點發展的相關要求   (一)各級商業網點設置可分步實施。區域商業中心、社區商業中心相近的地域應統籌安排,避免重復建設。   (二)區域商業中心的設置宜以塊狀為主、條狀為輔。   (三)社區的商業設置宜適度集中,以配置便民利民的業態為主。   (四)大型商業網點設置應進行交通影響評估。按照貴陽市的停車場(庫)設置標準的要求配備相應機動和非機動車停車場地。   (五)商業網點應當與物流配送相結合。   第三章 規劃布局   第十三條 基本內容根據貴陽市城市總體規劃,確定貴陽市城區商業網點基本格局由1個市級商業中心、1個新城商業中心、7個區域商業中心、53個社區商業中心和眾多商業街,以及旅游景點的商業網點構成。   (一)建設完善1個市級商業中心依托我市歷史形成的商業集聚地即中華路、延安路、中山路、小十字一帶,規劃建設為市級商業中心。在這個商業中心的影響下,周圍附近的地方和瑞金中路、市西路、富水路等區域商業氣氛進一步繁華,從而形成幾條錯落有致的商業街組成的商業中心,從空間形態上看,形成一個"中"字形商圈,成為服務全市、輻射全省的重要商業中心。同時在市級商業中心范圍內劃定專門區域,集中開發建設具有金融、保險、信息、咨詢和商務辦公等多種服務功能的中央商務區(CBD),使之成為具有歷史文化和地方特色的現代化都市核心。   (二)建設1個新城商業中心圍繞金陽新區的建設,在貴陽市城市總體規劃確定的金陽商業用地上建設新區商業中心。作為貴陽市的新區,金陽商貿中心的規劃和發展要與新城區功能定位相適應,堅持高起點、高標準,突出現代化、高檔次、強輻射的特點,成為我市未來5-10年商貿設施擴容和商業經濟發展的重要增長點和帶動點。   (三)建設培育7個區域商業中心   1、花溪片區:在清溪路、民主路、花磊路沿線區域形成商業中心。   2、新添片區:在貴開路、火炬大道沿線區域形成商業中心。   3、小河片區:在黃河路沿線區域形成商業中心。   4、龍洞堡片區:在龍洞路沿線區域形成商業中心。   5、白云片區:在南湖新區沿線區域形成新的商業中心,在同心路、白云大道一帶形成舊城區的商業中心。   6、三橋馬王廟片區:在馬王街、三橋及相關沿線區域形成商業中心。   7、二戈寨片區:在富源南路中部沿線區域形成商業中心。   (四)建設好53個社區商業中心根據貴陽市城市總體規劃確定的53個居住區,結合舊城改造和新區開發,加快社區商業的發展,一要改造提升傳統商業網點,引入便民店、小型超市等新型業態,增強社會服務功能;二要重視新建社區的商業設施配套建設,形成具有購物、餐飲、社區服務、休閑、娛樂等多種功能的新型社區商業網點。   (五)推動特色商業街的建設對已形成有一定規模的商業街,要進一步改善環境、突出特色、提高檔次、促進發展。近期要重點培育和建設好7條具有鮮明經營特色和較大影響的特色專業街:中華中路時尚購物街、神奇路科技街、北京路旅游商品街、龍井路風味小吃街、新華路美食街、青云路民族風情旅游休閑街、市西路百貨小商品街。   (六)加強旅游景點的商業網點建設旅游景點商業網點要結合旅游景點的開發建設來進行,不能破壞景點的環境和特色。重點是補充完善城市觀光購物街道的內容;建立旅游商品促銷網點,在各景區內設立旅游商品專賣店,組織適銷對路的旅游商品貨源,加強旅游購物市場的管理,文明經商。   第十四條 業態發展與改造導引   (一)整體控制大型百貨商店的發展   (二)適度發展倉儲式商場   (三)積極發展大中型綜合超市   (四)有步驟地發展大中型專業店、專賣店   (五)有計劃地引導購物中心發展   (六)大力推進連鎖經營。   第十五條 業態空間布局原則   (一)購物中心設在市級商業中心或區域商業中心,營業面積在2萬平方米以上,設置相應規模的停車場,集購物、休閑、餐飲、娛樂為一體。   (二)大型綜合超市設在市級和區域商業中心,依托交通要道、大型居民區,營業面積在2500平方米以上,按服務半徑2公里布局。   (三)倉儲式商場在中心環外或附近,依托交通干道設置,營業面積5000平方米以上,并附設與營業面積相當的停車場。   (四)大型專業店、專賣店設在市級和區域商業中心,依托大型居住區、交通要道地區,營業面積在3000平方米左右,可結合業態不相同的大型綜合超市配套布局。   (五)超市宜在各區域和社區商業中心設置,每天營業時間在12小時以上,營業面積500平方米以上,按服務半徑0.5-1公里布局。   (六)便民店宜在社區商業中心設置,品種門類齊全、服務良好,營業面積不限。   (七)大型百貨店在市級和區域商業中心設置,營業面積在5000平方米以上,同類商店距離應在0.5-1公里以上。   (八)農貿市場原則上按照每個居住區(3-5萬人)設1個室內農貿市場,用地面積不少于2000平方米,集肉菜零售、配送和其它購物功能于一體,禁止設置露天農貿市場。具備條件的,要推廣改造為生鮮超市。   第十六條 大型零售網點數量調控導引   (一)大型百貨店:2010年,新建控制在10個以內   (二)倉儲式商場:2010年,新建控制在5個以內   (三)大型專業店、專賣店:2010年,新增控制在10個以內   (四)大型綜合超市:2010年,新建控制在20個以內   (五)購物中心:2010年,新建控制在6個以內。   第十七條 貴陽市城區大型零售商業網點規劃布局導引   第四章 對策與措施建議   第十八條 將《貴陽市商業網點發展規劃》納入城市專項規劃之內,以增強其權威性。   第十九條 加快地方立法,盡快制定地方標準,作為實施規劃的重要依據。   第二十條 繼續編制分層次、分類別的商業網點布局規劃體系。   第二十一條 建立商業網點建設規劃管理聯席會議制度。   第二十二條 建立大型商業設施項目聽證制度。   第二十三條 充分發揮行業協會對商業網點的監督協調作用。   第二十四條 加強商業網點配套設施建設。   第五章 一市三縣商業網點發展規劃指導意見   第二十五條 在商業網點的布局方面,著重突出一市三縣縣城在本縣(市)的經濟、政治、文化的中心地位,一方面要為本縣的居民服務,另一方面更要考慮為廣大周邊的農村人口服務。要從各自的經濟情況、用地情況、縣城的輻射力等方面來合理布局。規模要適度控制,選址要適合,不能影響城鎮交通。各縣城可以根據自身的情況,在本規劃的指導下,編制更為詳盡的商業網點規劃。   附錄 有關名詞解釋   1、商業網點指從事商品流通,為生產和生活服務的單體商業經營場所和大型公共建筑等綜合場所中的商業經營場所,包括商品的批發、零售、飲食服務、倉儲和各類商品交易市場。   2、零售業以向最終消費者提供所需商品和服務為主的行業。   3、零售業態指零售企業為滿足不同消費需求和目標顧客而形成的不同經營理念、經營方式的表現形式。   4、商圈零售企業經營、服務輻射的有效空間、領域。   5、百貨店指一個大建筑物內,根據不同商品部門設銷售區,開展進貨、管理、運營,滿足顧客對時尚商品多樣化選擇需求的零售業態。   6、超級市場指采取自選銷售方式,以銷售食品、生鮮食品、副食品和生活用品為主,滿足顧客每日生活需求的零售業態。   7、大型綜合超市指采取自選銷售方式,以銷售大眾化實用品為主,滿足顧客一次性購足需求的零售業態。   8、便利店以自選銷售為主,銷售小容量、應急性的食品,日常生活品和提供商品性服務,滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業態。   9、倉儲商場采取自選銷售方式,以銷售大眾化實用品為主,并實行儲銷一體、低價銷售和提供有限服務的零售業態。   10、專業店專門經營某一大類商品為主,并且具有豐富專業知識的銷售人員和提供適當售后服務的零售業態。   11、專賣店專門經營或授權經營制造商品牌和中間商品牌的零售業態。   12、購物中心指企業有計劃地開發、擁有、管理運營的各類零售業態、服務設施的集合體,集購物、娛樂、飲食等為一體的設施。   13、超廣域是指該級商業吸引消費者的能力。服務對象以本區域以外的消費者為主,外來消費人口占80%以上。   14、廣域是指該項級商業吸引消費者的能力。服務對象以區域內外的消費者,外來消費人口占60%以上。
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