南通商場購物卡熱銷 買卡登記新規(guī)流于形式
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2013-02-07 21:06
新規(guī)執(zhí)行難到位
辦法規(guī)定，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。個(gè)人或單位購買記名卡的，或一次性購買1萬元以上不記名卡的，發(fā)卡或售卡企業(yè)應(yīng)予以實(shí)名登記。單位一次性購買單用途卡金額達(dá)5000元以上的，或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元以上的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金。
在市區(qū)某購卡服務(wù)臺(tái)前，記者詢問市民范先生是否知道單次購買預(yù)付卡的限額。范先生表示，“之前買過，好像沒什么限制。如果現(xiàn)在規(guī)定不能一次性買多少，那就分幾次、分幾個(gè)人買。 ”
事實(shí)上，各商場、超市、餐飲企業(yè)、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)雖有買卡的登記手續(xù)，但基本流于形式，不需要購買人提供身份證等有效證件，信息登記不詳；個(gè)人購買預(yù)付卡沒有最高限額；在購買額度超出限額時(shí)，采取銀行轉(zhuǎn)賬的比較少，有的還是以個(gè)人名義刷卡或現(xiàn)金多次支付為主。“我這張卡今年3月到期，如果來不及用完，是不是作廢了？ ”盧先生出示一張超市購物卡，工作人員告知：如果預(yù)付卡超過有效期還有余額，可辦理激活或換卡。預(yù)付卡管理辦法規(guī)定，記名卡不得設(shè)有效期；不記名卡有效期不得少于3年。對(duì)超過有效期尚有余額的不記名卡，企業(yè)應(yīng)提供啟動(dòng)、換卡等服務(wù)。
采訪中，商家擔(dān)心規(guī)范落實(shí)新規(guī)會(huì)影響生意；購卡人對(duì)實(shí)名制則有個(gè)人信息泄露的后顧之憂。
黃牛倒卡賺差價(jià)
“買卡春節(jié)回去送送人，讓親戚喜歡什么自己挑吧。”剛買了一疊購物卡的劉先生說。據(jù)了解，春節(jié)前是售卡高峰，預(yù)付卡主要是買來送人或供單位發(fā)放福利。
預(yù)付卡受青睞，是因?yàn)檗k理和使用簡便，無記名發(fā)售，方便報(bào)賬，規(guī)避稅費(fèi)。不可否認(rèn)，預(yù)付卡為腐敗和偷稅漏稅提供了空間，并滋生黃牛倒卡現(xiàn)象。巨大的利益誘惑也是新規(guī)執(zhí)行難以到位的原因之一。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)消費(fèi)者在某大型商場收銀臺(tái)排隊(duì)等待結(jié)賬時(shí)，會(huì)有黃牛拿著不同數(shù)額的預(yù)付卡希望使用現(xiàn)金付款的顧客幫助套現(xiàn)。
記者暗訪了解到，黃牛的運(yùn)作方式大致有兩類：一是以年為單位，在某家商場買取大量預(yù)付卡，目前市場上一般是買滿1萬元，返利1%，買滿5萬元，返利1.5%，20萬元以上，返利2%，隨后黃牛以1%的優(yōu)惠轉(zhuǎn)賣賺取差價(jià)。二是黃牛在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息收卡，網(wǎng)絡(luò)賣家一般會(huì)以3%的優(yōu)惠額轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡，黃牛們?cè)僖?%的優(yōu)惠價(jià)轉(zhuǎn)手。
加強(qiáng)企業(yè)備案管理
“備案工作是預(yù)付卡管理的重中之重。”市商務(wù)局市場秩序處負(fù)責(zé)人介紹，近年來，預(yù)付卡發(fā)卡單位攜款消失的事件不斷，給消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)付卡發(fā)卡前，提交保證金并在商貿(mào)部門備案，可幫助消費(fèi)者在商家違約后追討損失。企業(yè)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶，按預(yù)收資金的一定比例存入存管資金。一旦出現(xiàn)出題，就可動(dòng)用這部分存管資金來賠償消費(fèi)者的損失。一般來說，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)的存管資金比例設(shè)定為20%，該比例既不會(huì)影響企業(yè)正常經(jīng)營，又能防止其濫用預(yù)收資金。
上月，市商務(wù)局召集市區(qū)100多家商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，要求發(fā)卡企業(yè)在春節(jié)前完成備案，否則將被視為違規(guī)發(fā)卡。逾期未辦理備案的，最高將面臨3萬元罰款。目前，基本上市區(qū)大型超市等企業(yè)已完成備案。商務(wù)部門表示，節(jié)后會(huì)展開拉網(wǎng)式檢查，提醒未辦商家應(yīng)盡快備案。今后，消費(fèi)者在購買預(yù)付卡時(shí)，應(yīng)首先查看店內(nèi)是否公示了企業(yè)備案號(hào)、辦卡章程等，從而維護(hù)自身權(quán)益。
（南通網(wǎng) 朱蓓寧 袁聞笳 錢冬陽）
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