回眸2010年，這些政策已經推出或即將推出，但是他們與行業的發展已經緊密地聯系在一起，從大流通法的醞釀、零售節能的推進到農超對接的獎勵，在后危機時代與通脹的雙重壓力下，國家的宏觀政策一直在順應經濟形勢的情況下，伴隨著企業發展需求，穩步推出。|

　　盤點2010年的新政，我們可以看到國家宏觀政策的未來走向。正所謂，一個成功的企業家必須學會緊跟政策的步伐，只有在國家利好政策的帶動下，企業才能找準未來快速發展的大方向。

　　1、《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》
　　出臺時間：5月13日
　　發布單位：國務院
　　關鍵詞：民間資本、資本、流通

　　內容概要：“新36條”第六條第19款規定，鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域。支持民營批發、零售企業發展，鼓勵民間資本投資連鎖經營、電子商務等新型流通業態。引導民間資本投資第三方物流服務領域，為民營物流企業承接傳統制造業、商貿業的物流業務外包創造條件，支持中小型民營商貿流通企業協作發展共同配送。

　　點評：內容本身并沒有新意，但國務院此次將商貿流通專門列入其中，進一步凸顯了其在國民經濟中的地位日漸重要，對促進行業發展的積極作用是毋庸置疑的。這意味著民營企業今后可進一步減少政策上的風險，同時國家也支持民族商業企業迅速壯大以抗衡外資零售巨頭。

　　2、《家電以舊換新推廣工作方案》
　　時間：6月3日
　　發布單位：財政部、商務部、環保部
　　關鍵詞：以舊換新、擴大、補貼

　　內容概要：自2010年6月1日起，將家電以舊換新實施范圍逐步擴大到全國。《方案》稱，實行家電以舊換新的品種主要包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦五類。以舊換新政策截止時間為2011年12月31日。家電以舊換新補貼包括家電補貼、運費補貼以及拆解處理補貼。關于家電補貼，為新家電銷售價格的10％，設最高補貼限額。

　　點評：從時間的延長，到范圍的增加，家電以舊換新在帶動居民消費，拉動經濟增長的同時，也提升了零售企業的銷售業績。通過中央財政與地方財政共同補貼的形式，最終受惠的是生產商、流通企業和消費者。

　　3、《家電下鄉流通網點管理實施細則》
　　出臺時間：6月21日
　　發布單位：商務部、財政部等七部委
　　關鍵詞：家電下鄉、管理、網點

　　內容概要：細則中對家電下鄉流通網點管理給出了要求，并對中標的流通企業有了更為明確的監督管理體制，例如在配送上有了具體的時間要求。對縣（市）銷售網點配送要求及時響應，并在48小時之內配送到位，偏遠地區不超過72小時，遇特殊情況（如脫銷、斷檔等），應24小時內送達等（新疆、西藏、青海、甘肅、內蒙古、云南、海南對縣（市）銷售網點在72小時之內配送到位，偏遠地區不超過120小時，遇特殊情況，應48小時內送達）。

　　點評：管理細則從門店裝飾、商品型號、配送時間等多個方面做出了明確的數字化要求，逐步完善了整個家電下鄉的流通體制規范，保障了消費者的利益，同時堵住了不法中間商的利益黑洞。更為關鍵的是，對之前家電下鄉當中存在的問題給出了補充說明和解決辦法。

　　4、《農超對接獎百萬》
　　出臺時間：7月11日
　　發布單位：北京市商務委
　　關鍵詞：農超對接、獎勵

　　內容概要：支持北京市6家以上大型連鎖超市、郊區縣骨干連鎖企業與農產品基地、農民專業合作社對接。促進大型連鎖超市和郊區縣骨干連鎖企業的農產品生鮮配送中心建設和改造。對于實施農產品“農超對接”項目并經驗收合格的，每個“農超對接”項目原則上按不高于120萬元的標準予以支持。

　　周刊點評：農超對接是解決超市低價生鮮最有效最直接的辦法，保證低價也是政府的民生工程之一，為了鞏固和擴大這項成果，北京市出臺了高額的補貼政策，不失為一個好的激勵辦法。鼓勵和激勵雙管齊下，農超對接未來的潛力不可小覷。北京的做法也應該被更多的省市所借鑒。

　　5、《農產品冷鏈物流發展規劃》
　　出臺時間：7月28日
　　發布單位：發改委
　　關鍵詞：冷鏈物流、生鮮、綠色、節能

　　內容概要：這份由國家發改委直接下發的規劃提出，到2015年，建成一批運轉高效、規�；�、現代化的跨區域冷鏈物流配送中心，培育一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心企業，冷鏈物流核心技術將得到廣泛推廣�！兑巹潯诽岢�，進一步提高肉類和水產品冷鏈物流水平，增強食品安全保障能力。2015年我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到20％、30％、36％以上，冷藏運輸率分別提高到30％、50％、65％左右，流通環節產品腐損率分別降至15％、8％、10％以下�！兑巹潯愤�明確了農產品冷鏈物流發展的七項主要任務并提出要實施八大重點工程。

　　點評：冷鏈物流概念對大多數零售企業來說并不陌生，但能夠把冷鏈物流做好甚至將其擺到企業發展的戰略高度的企業卻屈指可數。不過，隨著食品安全意識的加強以及農超對接等活動的深入，冷鏈物流將會受到空前重視，并會成為零售企業未來競爭的核心能力之一。然而，當前零售業冷鏈物流的鏈條中斷點頗多，通過發改委的發展規劃，我們可以看到，冷鏈物流不再僅僅是企業自己的事情，而是已經被列入了一項政府工程，這不僅將顯著促進物流體系的進一步完善，同時對零售業未來的發展更是有著非常深遠的意義和影響。

　　6、《關于農產品現代流通綜合試點指導意見的通知》
　　出臺時間：9月
　　發布單位：商務部、財政部
　　關鍵詞：農產品、流通體系

　　內容概要：新的政策決定在2010年由中央財政支持河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、新疆等地開展農產品現代流通綜合試點工作，力爭3至5年內初步建成高效、暢通、安全的農產品現代流通體系。

　　點評：現代流通并不現代，農產品流通并不通暢，直接導致的后果就是物價的持續上漲。打通流通環節，讓農產品真正實現“綠色流通”，無障礙流通，通過農超對接，加強信息溝通建設，減少流通環節的稅收，從根本上促進現代流通體系的建設。除了政府指導，企業也要積極參與進來，只有政府、企業多方聯動，才能真正實現高效的流通體系。

　　7、《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》
　　出臺時間：11月18日
　　發布單位：商務部
　　關鍵詞：追溯、生鮮

　　內容概要：建設以中央、省、市三級追溯管理平臺為核心，以生豬屠宰環節、批發環節、零售環節、消費環節及“產銷對接”核心企業追溯子系統為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點的肉類蔬菜流通追溯體系，實現肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究提升流通行業食品安全保障能力。

　　點評：一直以來，零售企業在對待食品安全的問題是心有余而力不足，通過一套完善的追溯系統，零售商賣得放心，消費者買得放心，一旦出現問題，就能做到有據可查，追溯根源，從而營造出一個安全放心的食品流通環境。這為整個流通環境營造了一個良好的氛圍。

　　8、《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》
　　出臺時間：11月20日
　　發布單位：國務院
　　關鍵詞：物價、保障 

　　內容概要：《通知》要求各地和有關部門及時采取16項措施，這16項措施也被人們成為國家控制通貨膨脹的“國16條”，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活，是新政策的關鍵點。

　　點評：“國16條”從種植的源頭對農業生產資料首先進行調控，逐步再延伸到物流運輸、終端銷售、特殊群體補貼等一系列組合拳抑制物價的上漲，這其中和零售商密切相關的加強價格監督檢查和反價格壟斷執法，對零售商的經營提出了規范要求，不能惡意囤貨抬高商品價格，保證市場正常運行的同時，也保證了競爭的公平性。

　　9、《扶植零售業節能政策》
　　出臺時間：不詳
　　發布單位：商務部
　　關鍵詞：補貼、綠色、節能

　　內容概要：商務部商貿服務司司長邸建凱表示，商務部將制定出臺相關扶持政策引導零售業節能工作的推進，同時將通過政府專項基金形式帶動企業增加對節能設備及管理技術的投入。通過政策引導企業技術改造增加投資，把企業節能效果和獎懲政策結合，形成以市場為導向的企業節能機制是未來的發展方向。目前政府已拿出財政進行補貼。此外，還將建立“流通業節能環保扶持基金”。

　　點評：通過政策引導和資金支持，讓企業更簡單、更直接、更有效地享受到國家的政策補貼，是未來零售 業節能發展的關鍵。面對國家的專項政策支持，零售企業在未來的門店建設和改造中也應該積極響應政府號召，畢竟這是一件利人利己的雙贏好事。

　　10、《市場流通基本法》
　　出臺時間：不詳
　　發布單位：商務部
　　關鍵詞：流通、法律

　　內容概要：在市場流通和國內貿易領域，一直沒有一部以整個市場流通活動為調整對象的基本法作為市場流通立法的基礎和依據。商務部流通業戰略專家、商務部研究院流通戰略部副主任張育林今年透露，商務部條法司目前正著力醞釀制訂市場流通業的基本大法，已連續召開數次戰略專家小組研討會、征求制訂意見并開始著手起草《市場流通基本法》草案。

　　點評：商業網點規劃無序、商業大店高度集中過分競爭等都來源于政府對于市場流通業的定位、規劃及強調其重要地位的法律法規的空白。市場流通基本法的制訂不僅將結束我國長期流通業基本法缺失的歷史，也將促進流通業的整體發展，規范流通業行為，為流通業的整體規劃發展確立法律依據。
　　（中華合作時報·超市周刊 記者 劉吉）