央企的金字招牌，并不總是意味著品質(zhì)、規(guī)范和嚴(yán)格管理，相反中鐵置業(yè)在貴陽(yáng)開發(fā)的大盤中鐵閱山湖以及在遵義開發(fā)的中鐵共青湖項(xiàng)目近年來(lái)亂象頻出。CIH學(xué)習(xí)中心的小編與大家一起來(lái)看一下！

中鐵置業(yè)集團(tuán)有限公司是央企中國(guó)中鐵旗下房地產(chǎn)板塊的旗艦。2008年中鐵置業(yè)進(jìn)入西南的貴州，成立區(qū)域公司中鐵置業(yè)集團(tuán)貴州有限公司，并成立貴陽(yáng)中鐵置業(yè)有限公司、貴陽(yáng)金豐置業(yè)有限公司、遵義源豐置業(yè)有限公司3個(gè)項(xiàng)目公司，分別負(fù)責(zé)中鐵逸都國(guó)際、中鐵閱山湖、中鐵共青湖三個(gè)大盤項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

央企的金字招牌，并不總是意味著品質(zhì)、規(guī)范和嚴(yán)格管理，相反中鐵置業(yè)在貴陽(yáng)開發(fā)的大盤中鐵閱山湖以及在遵義開發(fā)的中鐵共青湖項(xiàng)目近年來(lái)亂象頻出，在2015年先后因違規(guī)占公共綠地和違規(guī)建高爾夫球場(chǎng)而被住建部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部等中央部門“掛牌督辦”或取締。

一年過(guò)去了，這兩大項(xiàng)目的整改情況到底怎樣？中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者2016年3月下旬來(lái)到這兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地探訪。記者看到的情況并不樂(lè)觀，盡管住建部已經(jīng)取消了對(duì)中鐵閱山湖項(xiàng)目的“掛牌督辦”，中鐵共青湖高爾夫球場(chǎng)被鏟除，地產(chǎn)項(xiàng)目也已停工，相關(guān)部門的處理結(jié)果也“已上報(bào)”，但是因這兩個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)而造成的對(duì)環(huán)境的破壞，短時(shí)間內(nèi)依然很難消除。

本應(yīng)是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的央企，卻成了環(huán)境和規(guī)則的破壞者，這是誰(shuí)之過(guò)？是地方土地與房地產(chǎn)開發(fā)中的“潛規(guī)則”所害？還是中鐵置業(yè)貴州公司的急功近利所致？央企在地方開發(fā)建設(shè)中應(yīng)扮演什么角色？這些問(wèn)題值得深思。

中鐵閱山湖：“掛牌督辦”告一段落  公共綠地變地產(chǎn)項(xiàng)目卻“木已成舟”中房報(bào)記者 賈俊杰 貴陽(yáng)報(bào)道

對(duì)央企中鐵置業(yè)來(lái)說(shuō)，2015年無(wú)疑是一個(gè)難過(guò)的坎。在3月份中鐵共青湖項(xiàng)目在建山地運(yùn)動(dòng)高爾夫球場(chǎng)被國(guó)家發(fā)改委取締之后，緊接著中鐵閱山湖因違規(guī)占用公園綠地92萬(wàn)多平方米用于地產(chǎn)開發(fā)，于2015年6月被住建部公開掛牌督辦。

2016年3月24日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者走進(jìn)中鐵閱山湖建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，登高俯瞰，發(fā)現(xiàn)以十二灘水庫(kù)（公園）為中心，向東、北、南呈扇形輻射的幾千畝地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，可謂“一望無(wú)際”；十二灘公園東側(cè)岸邊的高層樓盤，包括別墅，一部分主體工程業(yè)已完工，絕大部分工程仍在建設(shè)中；公園西側(cè)正在拆遷掃尾，基礎(chǔ)建設(shè)已開挖施工；公園北側(cè)，連綿起伏的山嶺植被茂密，部分山體被開挖裸露，“十二灘山地戶外體育旅游休閑基地”雛形可見，從其規(guī)模、布局、起伏等外觀看，疑似高爾夫球場(chǎng)在建項(xiàng)目。

中鐵閱山湖項(xiàng)目位于貴陽(yáng)的新城區(qū)觀山湖區(qū)（原金陽(yáng)新區(qū))，十二灘公園之旁。據(jù)中鐵閱山湖拆遷工地工作人員介紹，中鐵置業(yè)在十二灘公園周邊占地六七千畝，除用于房地產(chǎn)開發(fā)，還在建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。拆遷工作基本都做好了，對(duì)農(nóng)田的附屬物、墳?zāi)拐�在進(jìn)一步清理登記，將遷移并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

行走在寬敞的觀山西路，每根電線桿都懸掛有中鐵閱山湖廣告，“中鐵閱山湖·閱山湖戶外運(yùn)動(dòng)綜合體”“5000畝湖山資源，貴陽(yáng)大美湖居生活”等廣告語(yǔ)非常醒目。

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“占領(lǐng)”十二灘公園 疑建高爾夫球場(chǎng)

2015年6月，貴陽(yáng)市因“百萬(wàn)平方米綠地改作它用”被住建部掛牌督辦通報(bào)，“貴陽(yáng)市違反城市總體規(guī)劃，擅自將十二灘公園東部約92.3萬(wàn)平方米公園綠地變更為居住、商業(yè)、文化娛樂(lè)及公建配套用地，核發(fā)中鐵閱山湖一期工程項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。”

據(jù)公開資料顯示，2012年6月，中鐵置業(yè)摘得貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)5地塊，總成交價(jià)為22.87億元。此次競(jìng)得的5宗土地分別為金陽(yáng)2012-03、金陽(yáng)2012-04、金陽(yáng)2012-05、金陽(yáng)2012-06及金陽(yáng)十二灘山地戶外體育旅游休閑基地地塊，總占地面積3604畝，其中體育休閑用地2244畝，總建筑面積約達(dá)202萬(wàn)平方米。該5幅地塊用途涵蓋商業(yè)、住宅、娛樂(lè)、公園及配套設(shè)施(戶外體育旅游休閑)等，屬綜合體旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。

也就是說(shuō)，在中鐵置業(yè)上述公開招拍掛獲得的土地當(dāng)中，就包括92.3萬(wàn)平方米的十二灘公園綠地。

在發(fā)文“掛牌督辦”之后，住建部、貴州省住建廳又分別下發(fā)了《重大違法案件掛牌督辦通知書（2015年第一批）》（建督〔2015〕7號(hào)）及《關(guān)于盡快落實(shí)〈重大違法案件掛牌督辦通知書〉工作要求的函》，要求對(duì)掛牌督辦的案件要立即組織調(diào)查處理，依法查處違法問(wèn)題，追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，限期辦結(jié)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者3月22日致電中鐵置業(yè)貴陽(yáng)公司咨詢中鐵閱山湖違規(guī)占用綠地的處理結(jié)果以及是否存在違規(guī)建別墅、高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題，中鐵置業(yè)貴陽(yáng)公司稱要匯報(bào)后答復(fù)，但至截稿前記者未得到中鐵置業(yè)方面的回復(fù)。

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督辦結(jié)果：建體育公園 部分恢復(fù)為公園綠地

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者獲得的一份2016年初的貴陽(yáng)市逐級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚斫Y(jié)果的內(nèi)容顯示：一是按照干部管理?xiàng)l例、權(quán)限，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》按程序追究相關(guān)人員責(zé)任；貴陽(yáng)市規(guī)劃局向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作出深刻檢查；貴陽(yáng)市向貴州省政府作出《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部掛牌督辦中鐵閱山湖一期工程項(xiàng)目書面檢查報(bào)告》。二是收回出讓土地。掛牌出讓的B組團(tuán)約6.6萬(wàn)平方米（含原占用的4.9萬(wàn)平方米公共綠地）已恢復(fù)為公園綠地，已建成濱湖游覽步道等設(shè)施并向市民開放。確保公園用地面積不減少。三是規(guī)劃建設(shè)好十二灘生態(tài)體育公園。委托貴陽(yáng)市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制十二灘生態(tài)體育公園（占地195.116萬(wàn)平方米）概念規(guī)劃方案（該方案已包括A、C組團(tuán)置換綠地）。

2016年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也發(fā)出《重大違法案件掛牌督辦解除通知書》，解除上述案件掛牌督辦，鑒于基本處理到位，同意對(duì)貴陽(yáng)市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容審批中鐵閱山湖項(xiàng)目案解除掛牌督辦，并要求有關(guān)地方政府及相關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)整改要求，切實(shí)履行整改承諾。

貴陽(yáng)市規(guī)劃局知情人坦言，住建部通報(bào)督辦的問(wèn)題現(xiàn)已解除，具體整改也在進(jìn)行中，具體細(xì)節(jié)不便多說(shuō)。

“基本處理到位”的結(jié)果，為掛牌督辦暫時(shí)畫上了句號(hào)，但并非就完全沒(méi)有了問(wèn)題。十二灘公園東部近百萬(wàn)平方米已被中鐵閱山湖樓盤覆蓋，木已成舟，占用綠地已是無(wú)法挽回的事實(shí)，所承諾“恢復(fù)為公園綠地”也并非易事。十二灘水庫(kù)南岸緊鄰觀山西路，已是無(wú)法拓展，也只能向十二灘水庫(kù)北岸或西岸拓展足夠的綠地，才有可能保證綠地原有面積。況且，十二灘水庫(kù)公園建設(shè)面積，基本固定完善；其西、北側(cè)雖沒(méi)有被新樓盤等建筑圍堵，最重要的是源于后續(xù)建設(shè)結(jié)果，才能最終確認(rèn)，到底是如何恢復(fù)十二灘公園“縮水”問(wèn)題的。

值得玩味的是，2012年12月7日，中鐵置業(yè)高調(diào)舉行“十二灘山地戶外體育旅游休閑基地開工典禮”，宣稱“符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)城市總體規(guī)劃》中的城市發(fā)展方向”。

中鐵共青湖：高爾夫球場(chǎng)被取締 處理結(jié)果“不便透露”

遵義，這個(gè)因“遵義會(huì)議”聲聞世界的紅色之城，也因秀麗的山水而出名。然而，這個(gè)大山之中、赤水之畔的森林之城，也在近年來(lái)卷入全國(guó)房地產(chǎn)大開發(fā)熱潮中，創(chuàng)富的熱情，對(duì)速度的追求，也讓這個(gè)城市付出了不小代價(jià)。其中，央企中鐵置業(yè)也扮演了“破壞者”的角色。

3月22日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者來(lái)到距遵義市區(qū)南約15公里的中鐵共青湖項(xiàng)目工地，看到圍繞共青湖星羅棋布幾個(gè)樓盤宏大醒目，不但有花園洋房，還有獨(dú)棟、聯(lián)排別墅。18洞高爾夫球場(chǎng)依山勢(shì)地形而建，草坪已被翻耕，相間種植了一些小樹。雖然高爾夫球場(chǎng)原貌已被毀損，但整個(gè)球場(chǎng)的輪廓依然清晰可辨。

2015年3月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部?jī)刹课瘜?duì)全國(guó)66家高爾夫球場(chǎng)予以取締，其中遵義中鐵共青湖山地戶外體育旅游休閑基地高爾夫球場(chǎng)赫然在列。整頓至今一年有余，所涉建設(shè)項(xiàng)目因此全部停工。

一年之后，記者所見，中鐵共青湖所建高爾夫球場(chǎng)已被鏟除，地產(chǎn)項(xiàng)目也處于停工狀態(tài)，目前，工地現(xiàn)場(chǎng)一片蕭條，遺留下來(lái)的是上千畝被毀的山林地，生態(tài)系統(tǒng)也因此遭受重創(chuàng)。

同時(shí)，中鐵共青湖高爾夫球場(chǎng)也被貴州省人民政府列為明令取締的高爾夫球場(chǎng)之一。

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高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目被取締 處理結(jié)果仍“不便透露”

由于高爾夫球場(chǎng)被取締，中鐵共青湖項(xiàng)目所建樓盤后續(xù)建設(shè)、銷售也受到嚴(yán)重影響，部分在建工程處于停工狀態(tài)。業(yè)主對(duì)遲延交房意見很大。對(duì)什么時(shí)間復(fù)工，中鐵置業(yè)方面并未進(jìn)行公開回應(yīng)，只是表示公司在努力協(xié)調(diào)各方面復(fù)工工作。

高爾夫項(xiàng)目被取締之后，2015年4月，中國(guó)中鐵出具了《中國(guó)中鐵股份有限公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)自查報(bào)告》：“中鐵共青湖項(xiàng)目由源豐置業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)，目前處于在建階段。約定開工時(shí)間均為2013年2月16日。截至本自查報(bào)告出具之日，上述3宗土地因飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃尚未調(diào)整完畢尚未動(dòng)工建設(shè)，距土地出讓合同約定的開工日期超過(guò)1年以上。”

中國(guó)中鐵股份有限公司公告中，對(duì)高爾夫球場(chǎng)被處置一事只字不提，卻把停工原因歸結(jié)為“因飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃尚未調(diào)整完畢”，令人費(fèi)解。

中鐵共青湖違規(guī)高爾夫球場(chǎng)違規(guī)建設(shè)被取締，中鐵共青湖別墅項(xiàng)目也同樣屬于國(guó)家明令禁止性建設(shè)用地項(xiàng)目，又該如何處理？上千畝原生態(tài)山林被毀損該由誰(shuí)來(lái)買單？

就此問(wèn)題，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者向遵義市林業(yè)局提出采訪，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因中鐵共青湖涉及高爾夫球場(chǎng)違規(guī)項(xiàng)目，其處理結(jié)果等相關(guān)事宜，由遵義市發(fā)改委統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

遵義市發(fā)改委一位接待人員則向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示：“關(guān)于中鐵共青湖違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)處理情況，相比其它地方，我們的處理力度也是最大、最好的地方，現(xiàn)已上報(bào)省級(jí)部門，等待上級(jí)審批后，再向社會(huì)公布，在沒(méi)有公布前，不便透露任何事項(xiàng)。”

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百萬(wàn)平方米旅游大盤

據(jù)公開資料顯示，早在2010年，貴州省遵義縣曾高調(diào)宣布，將引資20億元在共青湖建設(shè)一個(gè)集五星級(jí)度假酒店、國(guó)際會(huì)議中心、高爾夫球場(chǎng)和高檔別墅住宅區(qū)在內(nèi)的房地產(chǎn)綜合項(xiàng)目，即“中鐵共青湖”。

2011年5月，遵義市政府與中鐵置業(yè)集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議，啟動(dòng)中鐵共青湖項(xiàng)目。項(xiàng)目位于遵義縣龍坑鎮(zhèn)共青湖畔，總占地面積2700畝，規(guī)劃建筑面積105萬(wàn)平方米；2013年3月，貴州省將中鐵共青湖項(xiàng)目列為“全省100個(gè)旅游重點(diǎn)景區(qū)名錄”。

中鐵置業(yè)遵義公司總經(jīng)理劉喆寧曾公開表示，由遵義源豐置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)中鐵共青湖綜合項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約60億元，開發(fā)周期4至5年。其中旅游項(xiàng)目投資13億元，含建占地1500畝山林的18洞國(guó)際高爾夫球場(chǎng)；房地產(chǎn)建設(shè)用地1200畝，總規(guī)劃居住戶數(shù)約7100戶，居住人口約為2萬(wàn)的大社區(qū)。

遵義市工作簡(jiǎn)報(bào)資料顯示，2012年4月25日，中鐵置業(yè)集團(tuán)舉辦“共青湖環(huán)境整治工程暨中鐵共青湖項(xiàng)目”盛大開工典禮，遵義市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與并為該項(xiàng)目培土奠基。

隨著中鐵共青湖基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，2013年初，一個(gè)18洞標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)悄然開建，別墅、洋房也陸續(xù)開工。據(jù)一知情人介紹，中鐵共青湖別墅每套面積200~518平方米，均價(jià)15000元/平方米；洋房128~160平方米，均價(jià)5500元/平方米。