中國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)十年了，入世十年是中國(guó)現(xiàn)代史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年，國(guó)力達(dá)到了空前，成績(jī)之偉大無(wú)容置疑。中華民族一直以來(lái)具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，而憂患之中的反醒會(huì)使我們更加清晰中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的大戰(zhàn)略。

　　入世十年中國(guó)的反醒是什么呢？從商貿(mào)流通業(yè)來(lái)說(shuō)最大的反醒應(yīng)該就是“市場(chǎng)規(guī)則”的建立。中國(guó)加入世貿(mào)組織必須遵守一系列國(guó)際規(guī)則，而中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)“市場(chǎng)規(guī)則”的建立是滯后的、市場(chǎng)規(guī)制是不嚴(yán)格的、市場(chǎng)秩序的遵守是缺乏社會(huì)約束力的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)在出現(xiàn)的許多問(wèn)題中都可以看到“市場(chǎng)規(guī)則”缺失深刻的影響力。中國(guó)加入世貿(mào)組織從根本意義上說(shuō)使中國(guó)不但是國(guó)際市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”的遵守者，這種國(guó)際的市場(chǎng)規(guī)則也形成一種倒逼機(jī)制促使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”的建立，從而形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反醒國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”不健全的具體表現(xiàn)是必要的，這有助于我們對(duì)加快建立與健全國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”的認(rèn)識(shí)意義重大！

　　一、外資零售業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)是當(dāng)時(shí)為了延長(zhǎng)對(duì)金融、電信、石油等行業(yè)的保護(hù)而率先開(kāi)放的市場(chǎng)，但在實(shí)際的開(kāi)放進(jìn)程中其開(kāi)放度和時(shí)間表要大的多和早得多。按照中國(guó)入世的承諾，2004年12月11日中國(guó)零售市場(chǎng)完全對(duì)外資開(kāi)放，但就在這一年（家樂(lè)福進(jìn)入中國(guó)不足十年）家樂(lè)福超市已經(jīng)在實(shí)質(zhì)性的連鎖企業(yè)中銷售規(guī)模達(dá)到了中國(guó)第一（而且是整個(gè)中國(guó)零售企業(yè)中的第一），許多外資零售企業(yè)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)中央政府審批的條件下在中國(guó)各地開(kāi)設(shè)了連鎖店，而在各地的招商引資的運(yùn)動(dòng)中外資的零售企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)得到了特別的優(yōu)惠，享受到了一系列的“超國(guó)民待遇”，也就是說(shuō)中國(guó)在開(kāi)放零售市場(chǎng)的時(shí)候幾乎沒(méi)有設(shè)立按照市場(chǎng)公平原則的“準(zhǔn)入制度”，一時(shí)間在有些地區(qū)中優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)要素資源都優(yōu)先配置給了本已十分強(qiáng)大的外資零售企業(yè)，所造成的市場(chǎng)結(jié)果是十分驚人的，如在中央政府的推動(dòng)之下剛剛發(fā)展起來(lái)的中小連鎖超市和一些傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)大批地過(guò)早夭折了，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)就業(yè)和轉(zhuǎn)型增加了相當(dāng)?shù)碾y度。家樂(lè)福超市在中國(guó)市場(chǎng)施行了后來(lái)嚴(yán)重?fù)p壞中國(guó)市場(chǎng)流通秩序的“通道費(fèi)”制度等，都是在缺乏“準(zhǔn)入制度”下發(fā)生的。這其中最大的教訓(xùn)就是，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須開(kāi)放市場(chǎng)，而開(kāi)放市場(chǎng)必須先建立市場(chǎng)“準(zhǔn)入制度”，而這種“準(zhǔn)入制度”不是審批制的而是法律化的。其中的兩個(gè)案例令人震驚，第一，政府的審批制度在外資的“中國(guó)專員公關(guān)”策略中迅速演變?yōu)楦鞯赝赓Y零售企業(yè)違規(guī)開(kāi)店的亂象；第二，在中國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)在頻發(fā)的食品安全事件，與缺乏行業(yè)與產(chǎn)品的市場(chǎng)“準(zhǔn)入制度”直接相關(guān)。

　　二、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售商和供貨商之間缺乏科學(xué)合理的市場(chǎng)交易制度

　　目前中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售商與供貨商之間的關(guān)系是緊張的，供貨商說(shuō)，零售商尤其是規(guī)模化連鎖性的零售商憑借其市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位通過(guò)收取“通道費(fèi)”等方式任意攫取供貨商的利益。零售商則認(rèn)為當(dāng)零售商連鎖化之后已經(jīng)從商品的購(gòu)銷功能上升為供貨商提供系列服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易功能，“通道費(fèi)”的收取是服務(wù)貿(mào)易功能發(fā)揮的有償服務(wù)。零售商提出的兩個(gè)供貨商或品牌商無(wú)法正面回答的問(wèn)題，第一，為什么供貨商的凈利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于零售商；第二，一線品牌商品不管是奢侈品還是快速消費(fèi)品在百貨商店和連鎖超市中占領(lǐng)著交易的主導(dǎo)地位，零售商受盡盤剝。在這種持久沒(méi)有定論的爭(zhēng)論中有效且具有約束力的法律性市場(chǎng)規(guī)則缺失是顯而易見(jiàn)的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏科學(xué)合理零供之間的交易制度所造成的市場(chǎng)破壞性是明顯的，第一，大的品牌商和供貨商通過(guò)向零售商支付“通道費(fèi)”和提高“折扣率”等方式在終端銷售通路中排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（該類供貨商相對(duì)地缺乏“通道費(fèi)”的支付能力），這是中國(guó)的大型零售業(yè)態(tài)“千店一面”同質(zhì)化產(chǎn)生的重要原因，也是具有市場(chǎng)銷售潛力的中小品牌商無(wú)法進(jìn)入主流性零售通路的重要原因；第二，品牌商和供貨商決定價(jià)格的兩種傾向，即針對(duì)具有采購(gòu)功能的零售商（連鎖超市）采取保證利潤(rùn)率和利潤(rùn)總量的前提下，要么通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移成本與費(fèi)用，要么通過(guò)產(chǎn)品的改進(jìn)（數(shù)量與質(zhì)量的實(shí)際性降低）來(lái)保證利潤(rùn)。而針對(duì)招商性零售商（百貨店）則采取直接決定零售價(jià)格的方式來(lái)轉(zhuǎn)移成本與費(fèi)用保證實(shí)際凈利潤(rùn)不降低。這兩種傾向造成的市場(chǎng)惡果是，超市中的商品性價(jià)比在下降，百貨商店的商品價(jià)格高的離譜驚人，已經(jīng)普遍出現(xiàn)了“中國(guó)制造”的產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售價(jià)格倒掛的現(xiàn)象。不建立科學(xué)合理的市場(chǎng)交易制度將很難使中國(guó)的零售業(yè)在“十二五”期間承擔(dān)拉動(dòng)“內(nèi)需”的重任。

　　三、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商業(yè)和商品市場(chǎng)發(fā)展缺乏規(guī)劃與嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)制

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方面存在這樣兩大問(wèn)題，第一，商業(yè)的發(fā)展尤其是城市商業(yè)（零售業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)）網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃管理辦法遲遲不能出臺(tái)，這一關(guān)系國(guó)家商業(yè)發(fā)展全局性法規(guī)性制度的缺失所造成直接后果是嚴(yán)重的，商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局混亂所造成的各業(yè)態(tài)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是大型商業(yè)業(yè)態(tài)的無(wú)序發(fā)展所形成對(duì)中小商業(yè)的打壓影響了各種商業(yè)業(yè)態(tài)共生競(jìng)合發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境的形成。在國(guó)家治理房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之下，又形成了房地產(chǎn)商無(wú)序盲目發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)的亂象，可以肯定地預(yù)計(jì)不久的將來(lái)商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展泡沫的破碎又將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)重要的因素。

　　在國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)的建立上缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)規(guī)制造成了假冒偽劣商品盛行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到隨意的侵犯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序得不到切實(shí)的保證，這些都將嚴(yán)重影響中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也無(wú)法保證消費(fèi)者正當(dāng)?shù)睦�益�?

　　四、農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品流通缺乏制度性保證

　　對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)十三億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的流通中出現(xiàn)的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效地解決，除了長(zhǎng)期存在的“多啦多啦，少啦少啦”問(wèn)題之外，又不斷地出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)產(chǎn)品安全的新問(wèn)題，都與國(guó)內(nèi)缺乏關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品流通的制度性保證直接有關(guān)。在保證性制度的高層設(shè)計(jì)上在三個(gè)方面缺乏可操作的制度性手段，第一，在農(nóng)村承包責(zé)任制度下沒(méi)有有效地建立農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大流通相銜接的市場(chǎng)運(yùn)作方式方法；第二，現(xiàn)代市場(chǎng)流通方式在制度性支持力不足和堅(jiān)持方向搖擺的條件下不能有效引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通；第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在缺乏組織化的前提下又被剝奪了市場(chǎng)交易中的價(jià)格議定者的地位。建立農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品流通制度應(yīng)該是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立“市場(chǎng)規(guī)則”的基礎(chǔ)性制度，這一基礎(chǔ)型市場(chǎng)制度的建立將直接關(guān)系到未來(lái)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全性運(yùn)行。

　　五、建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”須思考的要項(xiàng)

　　1、中國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)，其市場(chǎng)規(guī)則是世貿(mào)組織國(guó)際成員共同制定的，作為后加入者中國(guó)是一個(gè)規(guī)則的遵守者，隨著中國(guó)在世界貿(mào)易中地位不斷地增強(qiáng)，中國(guó)要成為這些國(guó)際規(guī)則的新的“修改參與者”。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)則制定中必須要十分明確地堅(jiān)持“自主性”以及國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則的銜接性。必須清醒地看到，入世十年中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易巨量增加很重要的是有了國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)則的法律性保證。同樣我們認(rèn)真制定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“市場(chǎng)規(guī)則”就一定能使內(nèi)需市場(chǎng)得到健康發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造持續(xù)化高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)條件，唯有這樣中國(guó)才能真正地融入世界經(jīng)濟(jì)。

　　2、從中國(guó)加入世貿(mào)組織和零售業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的率先開(kāi)放本身而言，我們需要反思的是，當(dāng)時(shí)在入世談判中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零售業(yè)的開(kāi)放成為中國(guó)為保護(hù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而可以犧牲的“交易籌碼”，而今天當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為中國(guó)“內(nèi)需”市場(chǎng)發(fā)展主戰(zhàn)略時(shí)，零售業(yè)可以上升為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此，在建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”是必須要考慮這一新的特點(diǎn)。

　　3、中國(guó)在建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”時(shí)須認(rèn)真吸取在將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)一些改革政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，如“三多一少”流通改革政策對(duì)城鄉(xiāng)批發(fā)體系變革正反兩方面的市場(chǎng)得失。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的批發(fā)商業(yè)體系是中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然，但打破之后的三十年里都沒(méi)有建立起覆蓋城鄉(xiāng)新的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的批發(fā)商業(yè)體系和商品配送體系，不能不說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重大失誤，因?yàn)檎�是由于新型批發(fā)商業(yè)和配送體系建設(shè)的滯后造成了目前農(nóng)產(chǎn)品流通困局和國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)發(fā)展亂象的成因。

　　4、要注重中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通現(xiàn)狀的影響，從而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“市場(chǎng)規(guī)則”建立中強(qiáng)化傳統(tǒng)文化的精華，去除傳統(tǒng)文化的糟粕。我們需要反思的是，當(dāng)家樂(lè)福超市開(kāi)始在中國(guó)推行交易中的“通道費(fèi)”收取制度時(shí)，為什么會(huì)迅速地成為整個(gè)中國(guó)零售業(yè)的行業(yè)交易規(guī)則？為什么中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“送禮”在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)演變成普遍的行業(yè)性賄賂現(xiàn)象，一些企業(yè)中的各經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的整體性“尋租”現(xiàn)象頻發(fā)，一些行業(yè)的腐敗現(xiàn)象的盛行都是我們?cè)谥贫ㄊ袌?chǎng)規(guī)則時(shí)要注重“規(guī)制”的對(duì)象。“市場(chǎng)規(guī)制”的建立要將恢復(fù)與建立永存于市場(chǎng)成員心中與行為之中的“信用”體系作為重要的目標(biāo)。

　　5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)，建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“市場(chǎng)規(guī)則”也是中國(guó)人改變過(guò)去治理國(guó)家與社會(huì)“人治”的傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造“法制”思維方式民主化的進(jìn)程。加入世貿(mào)組織的十年在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)法制建設(shè)中的不足使我們付出了昂貴的代價(jià)，這就是改革的成本是必須的，而今天建立好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“市場(chǎng)規(guī)則”才能對(duì)等于付出的昂貴成本，才能證明中華民族在融入世界經(jīng)濟(jì)中的智慧。
　　（作者:上海商學(xué)院教授\上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所所長(zhǎng) 顧國(guó)建）