央行擬出預(yù)付卡管理細(xì)則 多處體現(xiàn)實(shí)名信息
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額為5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額為1000元；用于小額快速支付領(lǐng)域的電子現(xiàn)金、電子錢(qián)包類(lèi)芯片預(yù)付卡資金限額為1000元；具有向發(fā)卡機(jī)構(gòu)為客戶(hù)開(kāi)立的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名個(gè)人支付賬戶(hù)充值功能的充值卡資金限額為100元。
記名預(yù)付卡可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不能掛失，可設(shè)置有效期，有效期不少于3年。用于小額快速支付領(lǐng)域的電子現(xiàn)金、電子錢(qián)包類(lèi)芯片預(yù)付卡可不掛失，可設(shè)置不少于3年的有效期。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)可發(fā)行向本發(fā)卡機(jī)構(gòu)為客戶(hù)開(kāi)立的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名個(gè)人賬戶(hù)充值的充值卡，其充值后的資金只能用于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)，不得通過(guò)任何途徑提現(xiàn)、變現(xiàn)和套現(xiàn)。充值卡可直接用于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)，但不得用于在實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店消費(fèi)。
征求意見(jiàn)稿要求預(yù)付卡嚴(yán)禁以下充值行為：記名預(yù)付卡向不記名預(yù)付卡充值；不同發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的預(yù)付卡之間相互充值；充值卡以外的預(yù)付卡向網(wǎng)絡(luò)支付賬戶(hù)充值；預(yù)付卡向銀行賬戶(hù)充值、轉(zhuǎn)賬；預(yù)付卡和單用途預(yù)付卡之間互相充值；電話(huà)卡、移動(dòng)充值卡、公交卡、游戲點(diǎn)卡向預(yù)付卡充值。
根據(jù)艾瑞咨詢(xún)《2011年中國(guó)預(yù)付費(fèi)卡行業(yè)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2010年底中國(guó)第三方支付企業(yè)發(fā)行的多用途預(yù)付卡市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到965億，預(yù)計(jì)2013年底將超過(guò)3000億元。
■解讀
美容美發(fā)卡不在管理范圍
目前市場(chǎng)流通的預(yù)付卡有兩種：一類(lèi)是由第三方與眾多商家簽訂協(xié)議發(fā)行的跨行業(yè)預(yù)付卡，可在眾多聯(lián)盟商戶(hù)刷卡消費(fèi)；另一類(lèi)是由企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、委托等方式獲得制卡技術(shù)并發(fā)售儲(chǔ)值卡，卡只能在該企業(yè)內(nèi)消費(fèi)使用，美容美發(fā)企業(yè)等發(fā)行的消費(fèi)儲(chǔ)值卡則屬這一類(lèi)。
中國(guó)支付體系研究中心主任張寬海指出，類(lèi)似于資和信、福卡、中銀通這樣多處使用的預(yù)付卡由央行監(jiān)管，而像健身、美容、超市會(huì)員卡則由商務(wù)部門(mén)牽頭監(jiān)管。而由商務(wù)部監(jiān)管的有關(guān)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行和服務(wù)規(guī)范》目前還沒(méi)出臺(tái)。
多處規(guī)定體現(xiàn)實(shí)名信息
北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融工程系主任劉澄表示，征求意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn)是實(shí)名，處處體現(xiàn)了實(shí)名的信息，比如超過(guò)一萬(wàn)塊錢(qián)以上的要實(shí)名。
此外，原來(lái)不記名預(yù)付卡期限由發(fā)卡人自行設(shè)計(jì)，現(xiàn)在統(tǒng)一設(shè)定為不少于三年，是為防止發(fā)卡機(jī)構(gòu)利用過(guò)短的期限占用持卡人未及消費(fèi)的資金。
劉澄指出，國(guó)外也有預(yù)付卡，但都是小額的，真正大額的主要是信用卡來(lái)結(jié)算。而預(yù)付卡在中國(guó)是一大特色，相當(dāng)于一種福利形式，但如果變成大額，就有隱形腐敗的可能，還會(huì)有偷稅的嫌疑。
（京華時(shí)報(bào) 記者 高晨）
