圖為商務部研究院流通戰略部副主任張育林

　　各位來賓，女士們，先生們，上午好！ 

　　非常高興來參加2010聯商網大會。雖然會議我是第一次來參加，但是聯商網我是非常了解的，它是零售業專門的門戶網站。我平常也非常關注。剛才各位領導已經把這次大會的背景等等都已經作了非常充分的介紹。我就進入正題。因為我是做宏觀政策的研究，演講的題目比較虛一點，主要是方向性的、思路性的，至于經營型、操作性的，我要向各位學習，我們只是紙上談兵。

　　今天，我演講的題目是流通服務業政策的發展趨向。流通是概念性的東西，雖然我們是零售專題的論壇，但是大的方面，還是在流通概念體系之中。接下來，想講講后危機時代基本的形勢和我們國家行業產業發展方面主要的任務。最后，想談談我們的發展，包括零售業在內的流通服務業發展的政策。

　　我們零售是在流通服務的概念理念中，這個概念國內外有很多的變化，國際上也有一些研究。我們一般說到就是分配等等詞來對應。這里面，我特別提到臺灣的流通服務業。因為我是國務院商務部研究院專家小組的成員，最近正在為我們與臺灣的合作進行搭橋，我作為專家組成員已經有兩年了。今天也有來自臺灣的商業精英。臺灣說的流通服務業，基本上跟我們都是對應的。為什么這么講，雖然是零售，但是往上面走我們要關注批發。現在最大的問題就是物流的問題。所以，我們講的是零售，但是我們要把批發、物流、供應鏈等問題考慮進去。看我們國家的整體流通服務業面臨的幾大形勢：

　　第一，如何真正實現內外貿和國內外市場一體化的問題。

　　第二，如何進一步擴大進口、促進貿易平衡發展、促進消費問題。
　　
　　第三，如何達到“貿易與產業互動”，推動我們制造業轉型升級的問題。

　　第四，如何加快提高流通組織化程度和流通效率問題。

　　第五，如何統籌城鄉市場發展的問題。

　　這些都是非常大的問題，是我們國家這些年整體流通服務業發展的重要問題。

　　第一，如何真正實現內外貿和國內外市場一體化的問題。這是我們國家由來已久的問題了。多少年前，我們有一個商業部，最后改為內貿局，最后又合并到經貿委。因為我本身也在這里工作，我也做過專門的研究課題。這個內外貿，好象大家不再提這個了，但是現實是內外貿無論是從管理上，還是從形式上，都沒有實現一體化。我們真正的市場也是國內外市場，這可以體現在很多的行政管理上，內貿是內貿，外貿是外貿。企業的經營也是，外貿企業做外貿，內貿企業做內貿。為什么這次金融危機以后，我們的商務部要做互動銜接的展會，就是想找一些途徑，能夠在當前比較困難的形勢下，做到把兩個內外貿市場聯系在一起。因為這一點，我已經翻看了來參會的這些企業的名單，可以很明確地看到，聯商網的商有很多方面，但是大部分來的還是內貿企業。就是說我們做商貿流通，傳統的都是內貿企業。什么時候像這樣的聯商網大會，內貿企業和外貿企業能夠坐在一起，真正實現內外貿一體的大的集團，大的企業，這樣我們的對外貿易一體化就有了比較大的成果。

　　第二，如何擴大進口、促進貿易平衡發展、促進消費。這里就比較容易理解，因為我們國家這幾年的發展，主要是依靠外貿出口。我們多少年的外貿居高臨下。在這幾年，包括商務部部長，也發表了一些文章，包括最近的高層論壇上，也談到進出口的不平衡問題。過去，我們更多都是在做出口商，千方百計擴大出口，基本上是出口導向。那么形勢發展到今天，國際形勢發生了很大的變化，我們國內的銷售，經濟發展方式的轉變，又到了一個節點。現在我們面臨一個問題，怎么從單方向的強調出口方面，到內外貿協調發展。因為進口這些年有很多的問題存在，包括商務部的江副部長也提到進口非常有限。我們到國內去買一件襯衫到國內來，這里的價格要比美國高很多倍。為什么我們要組織這么龐大的采購團到國外購物，進口確實是一個問題。在座都是從事商業，我們進口的渠道，在經銷網絡這方面，不管是政府部門還是商貿企業，以后都需要進行改變。

　　還有一個就是我們擴大國內消費需求，提高我們消費能力這方面，目前的狀況也不能適應。這也確實是今后國內必須解決的問題。

　　第三，我們的流通服務業怎么能夠推動制造業的轉型升級。我們是最大的全球制造業基地，是發達國家的全球化供應鏈。在很多問題上，我們國家的產品出口是受制于國外。流通服務業如何通過我們的渠道，通過各行各業的營銷網站，幫助、推動我們國家制造業能夠更好地打進市場，上下流的產業鏈打開，這是我們很重要的任務。還有一個就是民族品牌的問題。我們是有責任的，有責任把我們的民族品牌推出去。現在就有一些問題，比如說在上海，在北京這些繁華商業區的黃金地段，國外的品牌能夠進來，我們國內的制造業有很好的品牌，在國際國內市場上都有一席之地，但進不了開發商的黃金地段。這也是值得思考的一個問題。

　　第四，如何提高我們流通文化和流通效率的問題。這里面，大家可以看到從我們國家的流通程度來講，還是比較低的。我們也限制了國家的流通企業，現在基本上還是區域性的發展。國美、蘇寧這些已經實現了全國范圍的擴張，但是還沒有在境外有實質性的擴張，像步步高，也是區域性的企業。批發市場，大家都知道義烏。在國內，到處都可以看到義烏的影子。但是義烏市場沒有國際化的步伐，目前成效不大。因為很多國家開的義烏分市場都是不成功的。所以，義烏政府也有一些動作，也想做做研究。目前，我也在做義烏市場轉型研究的課題。這是從流通效益方面，現在還存在很多的問題，也是我們面臨的巨大的挑戰。

　　第五，如何統籌城鄉發展。這個題很大。但是我想說的就是在座的企業，怎么樣讓自己在這方面，能夠為我們國家城鄉一體化的發展作出應有的貢獻。因為我們最近這幾年商務部也開展了一些工程，包括我們的李廳長，有一些重點的工程，這些工程受到了很大的成效。我們都說這是專項的工程，怎么形成機制，也是需要探討的問題。

　　上述五個方面，我覺得是面臨的新形勢和新任務。當然，結合更多的個人研究和政策方面的調研，我們提出來流通服務業發展的六個對策。

　　第一，將流通服務業納入國家戰略進行研究和策劃。因為從研究的角度講，流通服務業很重要，但是如何讓我們這個最高的權利決策部門，真正把我們的流通放在非常重要的位置，這還是需要做比較大的研究的，當然現在有比較好的機會，最近這幾年國務院的文件，能夠給流通服務業一席之地。我們業內也要抓住這個機會，在這方面進行更大的研究。國家戰略，我們說農業、科技是我們的國家戰略，我們的流通也應該是，我們要千方百計把這方面納入進去。因為我們的黃教授一直在這方面研究，流通如何進行論證，是基礎性的產業，先導性的產業，這方面已經做了很多。但是要讓我們國家能夠進一步有實質性的行政規劃，我們還要在這方面進行規范研究。正好“十一五”結束了，“十二五”開始了，我們把流通納入“十二五”的規劃。另外，具體做的是要打造新的站點和平臺，包括義烏，還有其他區域性的商貿城，在區域經濟一體化的過程中，也要提高商貿應有的地位，包括我們上海的國際貿易經濟區、北京國際商貿城等等，就是要做到全國各地遍地開花。我們都把流通業作為一個重要的方向，最后真正把流通服務業上升到國家戰略。

　　第二是低碳流通，綠色商業這一塊。我們知道我們流通的潛力是非常大的，因為我們大家所做的行業就是我們日常生活，與千千萬萬的人生活息息相關。這方面的推動能收到很大的成效。作為流通本身，也應該適應國內外發展的趨勢。我們要在這個地方做一些前期的投資和技術的研發。大家做零售，可以到日本去看。我們到日本看文化購物中心，有一個新的設計中心，已經有很多這方面的投資。包括屋頂車，怎么節省，他們做的非常細化。這也是我們企業節能減排、低碳等等的社會責任。我們在這方面更多的關注，更多的參與。我也看了一些材料，包括沃爾瑪，怎么打造低碳的商業。這都是非常好的案例和做法。

　　從我們流通這方面來講，也有很多問題要做。比如說第一個要查漏補缺。我們現在很多立法是缺位的。還有一個需要修訂。比如說日本的《商業法》，這么多年根據形勢的發展進行修改。我們流通方面，也應該更多地根據形勢的發展，進行修改，也應該有這方面的法律。

　　最后，基礎大法的制定。最近國家在做流通商貿基本的法律。最近有很多《流通促進法》等等，商業部門在這方面的工作一直沒有停止，雖然有很多的困難。我們有很多提前調研的工作。比如我們流通服務最基本的大法的制定，這幾年的工作也一直再做。

　　最近的網絡建設，農村也有很大的成就。但是現在還應該從兩個方面，一個是體系方面，如何從各個商品的分類，比如說農產品、工業等等，從業態方面，從區域方面更加的一體化。比如說流通網點等等，比較偏遠的地方，網點建設方面，還是存在著很多的困難和問題的。

　　還有一個差異化的問題。我們的流通設施網絡的建設，我們可能是需要很多不同的政策。有一些基礎性的設施，包括大型的農產品批發市場，包括大的公共服務的區域網絡。還有更多的是市場性的，這就更多需要發揮市場的利益點。包括我們昨天看到紫金城的購物公園，這里面可能更多的是商業性。我們中小商業企業做了很多，我們政府也應該有一些投資和支持。這里面就有一些公益性的東西。政策也有所不同，基礎性的，大型的，流通方向給予更多的政策的支持。這是叫支持業態組織和模式的創新。這個在座的各位可能比我更熟悉。這里面有盈利模式的問題。這個我想說一點，因為最近大家比較清楚，關于我們零售現在到底是盈利，還是食利模式，這是有一些爭論的。比如說超市、百貨經營方式問題等等，我們有所考慮，有一些方向性的，傾向性的觀點。總的來說，我們目前這種盈利的模式，有一些必然性，但是也存在很大的弊端。這是下一步需要更多的調研的，也需要在座的各位更多的探討，在實踐里，把我們這些傳統的盈利模式和存在的問題給予糾正。

　　最后我想談談擴大開放的問題。尤其是外資零售企業，最近這幾年有一些比較敏感的問題，就是針對外資，我們開放是否過渡了？對我們流通產業安全是否構成威脅等等。因為我經常參加國內大型的企業，大家提了很多的意見。比如說沃爾瑪城鎮擴張等等。但是對此還是要有一個基本的立場，繼續擴大開放。不開放，我們技術管理、資金，還有網絡，我們產品的出口，都會存在對我們自己不利的東西。這個立場是不能變的，關鍵就是在結構上，區域上怎么進行優化。在進行開放，引進外資的同時，我們更多也要走出去。最近，我們也有很多的研究，相信未來我們的零售業，包括零售業在內的服務業，也能夠更多地發展起來，走進國際的舞臺。

　　我的演講到此，謝謝大家！
　　（聯商網現場報道）