編者按：

　　成功舉辦奧運會、殘奧會，使首都北京站在了一個全新的發展起點上。建設人文北京、科技北京、綠色北京，成為首都發展的新目標。市委十屆五次全會貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，提出率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的目標，全會決議指出，城鄉接合部是發展活力最強、人口資源環境矛盾最突出、城鄉一體化要求最迫切的地區。如何加快城鄉接合部改革發展的步伐，徹底治愈阻礙城鄉一體化的頑癥，是事關首都發展全局的重中之重。破解這一歷史進程中的難題，成為市委、市政府2009年的開篇力作。

　　身為農民，耕耘土地的記憶早已遠去，如今土生土長的東升鄉村干部魏子軍和他率領的團隊“耕耘”的是“首享科技”這座富麗堂皇的5A級寫字樓。在東升鄉,這樣的團隊還有25支，管理面積超過百萬平方米。截至2008年底，東升鄉凈資產達228367萬元，其中用于物業服務業經營性資產182306萬元，占全鄉凈資產的80％。2008年，全鄉新增物業凈資產3.55億元，比上年同期增長25％，占全鄉新增凈資產的94％。商服地產儼然已經成為東升鄉主要資產構成。

　　從上世紀90年代后期開始實施的“退一進三、退二進三”的產業結構調整戰略實現了歷史性跨越，優良資產的增加，大大增強了全鄉集體經濟的實力和競爭力。2008年，東升鄉集體經濟總收入完成107640萬元，比上年增加14258萬元，增長15.3％；集體經濟純收入完成43507萬元，比上年增加5648萬元，同比增長14.9％；人均所得21868元，比上年增加2535元，同比增長13％；勞均分配33653元，比上年增加4472元，同比增長15％。

　　折股量化

　　3000村民變“股東”

　　東升鄉位于北京市海淀區東北城鄉接合部，整個鄉域南起西直門，北至西三旗與昌平區接壤，東與朝陽區相連，西以中關村大街為界，直至上地信息產業基地，處于中關村科技園區核心區。東升鄉行政區面積約54.6平方公里，三環路、四環路、五環路、八達嶺高速路、學院路、知春路及地鐵13號線、10號線等縱橫分布于全鄉，形成了四通八達、方便快捷的立體交通網。全鄉有塔院、八家、清河、馬坊、小營5個行政村（大鐘寺、太平莊于2002年底撤村）和八家、前屯、馬坊3個居委會。

　　“城鄉接合部是發展活力最強、人口資源環境矛盾最突出、城鄉一體化要求最迫切的地區。”（摘自《中共北京市委關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》）城鄉接合部地區農村集體資產處置及經濟體制改革，是對現有農村集體經濟產權制度的一次重大變革。近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發展和北京城市化進程的加快，城鄉接合部地區集體經濟發展迅速，經濟實力明顯增強。但集體資產產權不清、政企不分、所有者缺位、管理不規范、資產流失、分配制度不盡合理以及長期積淀的歷史遺留的經濟問題等，這些集體經濟體制和管理機制相對落后與經濟迅速發展之間的矛盾問題日益凸顯，已成為束縛集體經濟發展的體制性障礙。所以，只有通過產權改革，實現體制和機制創新，探索集體所有制新的實現形式，建立符合市場經濟規律可持續發展的高效運行機制，才能穩步增強集體經濟實力，維護社會穩定，加速城鄉一體化的進程。

　　東升鄉于2003年初啟動集體資產處置及經濟體制改革，探索“以產權制度改革為主線，以落實集體資產所有者權益和逐步建立現代企業制度為著力點，妥善處置集體資產，穩步改革鄉村兩級經濟體制”的集體產權制度改革，旨在將東升鄉集體經濟組織改建成為市場主體的新型經濟組織。

　　截至2008年底，東升鄉已改建了7個股份經濟合作社，共有3000多村民、職工成為股份合作社的股東。2008年，7個股份經濟合作社最高分紅達到12%。據此最高的個人量化入股20多萬元，分紅就能達到2萬多元。當地村民或退休職工即便沒有在村里參加勞動，年底也能拿到集體所有制經濟的利潤分紅。

　　按照“資產變股權，農民做股東”的主要目標，新設立的新型經濟組織集體資產的所有權和經營權分開，所有權屬于全體股東，經營權屬于董事會及聘任的總經理；股份經濟合作組織的經營管理是以追求利潤最優化和長期化為目標；實行按勞分配和按股分紅的分配新模式并對經營層實行激勵與約束的新型獎懲機制。

　　目前，東升鄉集體產權制度改革工作正進行鄉直屬企、事業單位的個人勞齡核實確認以及清產核資工作。同時，對改革前期中出現的問題進行完善。

　　結構調整

　　引導管理再深入

　　產業結構調整的深入，帶來的是管人、管事、管資產等諸多方面的新進展。根據全鄉發展重點，近年來，各級企業不斷探索優質資產和優勢管理結合的模式，在大型資產經營管理中積累經驗，定位和經營決策更加科學。各物業公司相繼根據市場需求，科學定位，采取競爭性經營管理模式，其收益水平已達到或超過同類地區同類行業的收益水平，有的項目比原來經營收入成倍增長。各物業企業也都鍛煉培養了自己的經營團隊，在服務理念、管理流程和業務操作各方面更加成熟。

　　位于北四環西北角的首享科技大廈是東升鄉太平莊股份經濟合作社企業，2008年剛投入運營，中國移動海淀分公司、中搜網、暴風影音等知名IT企業均落戶在此。

　　“農民不是粗放管理的代名詞，”現任首享科技大廈物業管理有限公司總經理的魏子軍2000年剛涉足此行時，心里在暗暗跟自己叫著勁，不能讓人看出來這是農民辦的物業公司。不能讓客戶產生先入為主的排斥與不信任。當大廈的管理上了軌道，被評為示范物業企業，門前拉起“歡迎東升鄉領導蒞臨檢查”時，已由物業公司服務一年有余的客戶才詫異：“怎么你們和鄉里還有關系？”這就是農民的物業服務團隊，客戶贊嘆之情溢于言表。

　　“物業員工入行的門檻很低，只要肯干，就能干。但入行后的崗位要求又驟然提高，這是讓很多村民感覺不適應的地方。”魏子軍說。

　　工程部領班鄭師傅曾是東升鄉塑料廠的技術員，親身經歷了鄉鎮企業最為紅火的時期，自己也從一名普通的一線車間工人做到了技術員。在東升鄉“退二進三”的結構調整中，為了整合優化土地資源，塑料廠于2005年關閉。下崗的鄭師傅于2007年走進了魏子軍率領的薊門首享物業管理有限公司，成為工程部領班。“職業的跨度太大了，起初完全不能適應，魏總說的很簡單，其實一點都不簡單。在工廠咱也是認認真真干活，實打實工作的，但在服務行業卻完全是兩股勁兒。”鄭師傅口中的“兩股勁兒”，說到底就是服務行業的人性化，原本以為理所當然的事，用服務的理念一衡量就差了十萬八千里。“物業服務要的就是責任心。”

　　鄉土環境，熟人社會，管理起來的難度可想而知。東升鄉目前的企業最主要的是解決村民的就業問題，多數員工都是留守的村民，年齡偏大，人均40歲以上，論起來多多少少都沾親帶故，要實現工作上的嚴格要求需要從心里上貼近，情感上調動，“下了班叫什么都可以，但只要在大廈里，在崗位上，她要是違反相應規定，就要罰錢了。”魏子軍與首享的保潔員朱葵如相視而笑，細節決定成敗，一個細節傳遞出的是農民物業從業人員的紀律規范和職業素養。

　　目前，首享大廈的出租價格含物業費是日均4.2元。這一投入使用僅一年的5A級寫字樓入駐率已經超過80%，預計2009年經營收益將達3000萬元。

　　數據顯示，東升鄉已建立物業經營企業26家，其中二級資質2家，三級資質9家，經營管理層均具有大專以上學歷，并且取得國家頒發的物業管理資格證書。完善的管理體系為大型物業經營提供了保障。通過服務流程和服務標準的制定實現了管理的規范；通過勞動用工制度的建立使職工能進能出、能上能下，形成了優勝劣汰的職工隊伍優化機制；通過成本控制和績效考核制度的建立，大大降低了企業成本，提高了資產收益。

　　商服地產

　　農民增收新抓手

　　分析東升鄉的村民和職工的收入主要包括崗位工資收入、財產性收入和福利收入三大部分。出于公平考慮，崗位工資收入由社會評定，如果同工不同酬，鄉鎮企業真正向市場化管理、參與同行業競爭就不具備前提。因此增加農民收入若僅靠崗位工資顯然發展空間有限，但在提高財產性收入方面則有很大空間。因此，2009年,東升鄉以提高村民和職工財產性收入為抓手,把提高農民財產性收入作為全鄉努力的主要方向。

　　黨的十七大報告提出，深化收入分配制度改革是加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大任務，其中，增加城鄉居民收入，讓更多群眾擁有財產性收入的工作目標，引起社會的廣泛關注。提高農村人口的家庭財產性收入無疑是實現這一任務的重點。所謂財產性收入，對于農民來說，土地作為最重要的財產，不僅是養家糊口的生產要素，也是提供社會保障的重要載體。因此，明確農民財產的法律地位首要的是明確農民土地的法律地位，創造條件讓更多農民獲得財產性收入，最需要解決的是創造條件讓農民從土地的保值增值中獲得更多的財產性收入。

　　對于東升鄉，由于歷史和現實的原因，土地的現狀處于分散狀態，土地用途嚴格受北京市規劃控制，農民和土地的關系與純粹的農村大不相同，但從目前全鄉經濟收入的組成來看，依靠土地產生的效益占了近八成。“從鄉黨委到各級黨組織，從經濟合作總社到各股份經濟合作分社，要牢牢把握住有限的土地資源，利用自然稟賦的優勢，使土地產生最大化效益，并直接惠及到這片土地上的人民。”鄉黨委書記肖熙之說。

　　10多年來，東升鄉全力通過加快地產發展，產生經濟效益，壯大集體經濟。目前，東升鄉已形成140多萬平方米商服地產面積，預計到“十一五”期末能達到200萬平方米。同時也充分發揮資源優勢和地緣優勢，根據城市發展的需求，全方位發展各種城市服務產業。原本是農村建制的東升鄉，將帶著自身蓬勃發展的產業轉為城鎮建制，量化轉股后的村民則是帶著資產進城，路也越走越寬。
　　（北京商報）