前言

無論從歷史還是現(xiàn)實出發(fā)，新疆伊犁州的跨越式發(fā)展具有重大意義，建議伊犁州引進各類智庫積極研究，得到國家支持，在國家和新疆維吾爾民族自治區(qū)層面進行頂層設(shè)計，為我國爭取更多中亞國家一起參與一帶一路發(fā)展提前謀劃。

深圳市新摩爾公司服務(wù)伊犁州重大課題具有的研究基礎(chǔ)：

第一  深圳新摩爾公司已經(jīng)中標青島高鐵等多個重大課題，積累了高鐵區(qū)域城市規(guī)劃和土地一級開發(fā)以及招商引資的豐富經(jīng)驗。深圳新摩爾公司擁有深圳，長沙，金邊等城市跨越式發(fā)展研究的實踐經(jīng)驗。

第二  深圳新摩爾公司從2013年開始研究新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在廣泛征求新疆黨校，新疆師范大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專家意見基礎(chǔ)上，已經(jīng)承接新疆樓蘭文化旅游項目總體策劃重大課題，該項目預(yù)計總投資30億元。

第三   深圳新摩爾公司董事長楊寶民作為資深授課教授，為清華，北大總裁班授課十一年，累計為６０００多企業(yè)家和研究生授課，不僅擁有多學(xué)科重大課題研究經(jīng)驗，擁有招商引資的人脈基礎(chǔ)。

深圳新摩爾公司團隊在收集和整理伊犁州資料基礎(chǔ)上，不僅分析了伊犁州區(qū)位優(yōu)勢，也研究了過去十年的發(fā)展數(shù)據(jù)和社會現(xiàn)狀，提出了新疆伊犁州跨越式發(fā)展的初步思路。未來在得到伊犁州支持后，愿意深化研究本課題。

一、伊犁的區(qū)位特點與戰(zhàn)略價值分析

伊犁在清代中國地圖中的位置（藍色圓圈）

伊犁哈薩克自治州，簡稱伊犁州、伊犁，地處新疆維吾爾自治區(qū)西部天山北部的伊犁河谷內(nèi)，成立于1954年，是全國唯一的既轄地級行政區(qū)、又轄縣級行政區(qū)的自治州，也是全國唯一的副省級自治州。

伊犁河谷在歷史和地理屬性上都與中亞有著密不可分的聯(lián)系，是推動上海合作組織下中亞區(qū)域融合的前沿，中哈霍爾果斯邊境國際經(jīng)濟合作中心的建設(shè)正是實踐的融合體制。伊犁河谷境內(nèi)有霍爾果斯、都拉塔、木扎爾特三個國家一類口岸和伊寧、巴彥岱兩個國家二類口岸，具有向中亞和俄羅斯開展地邊貿(mào)易、進出口貿(mào)易的便利條件。

伊犁州西鄰歐亞國家哈薩克斯坦，中國陸路最大的通商口岸霍爾果斯口岸位于州境西部。境內(nèi)駐有伊犁師范學(xué)院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)第四、七、八、九、十師和新疆礦冶局、天西林業(yè)局、阿山林業(yè)局、新疆卷煙廠、阿希金礦等一批中央和自治區(qū)直屬單位。

伊犁被譽為"塞外江南"、"中亞濕島"，"花城"，伊寧市是伊犁州的首府。全州總面積35萬平方公里，因雨量較充沛被稱為中亞濕島或塞外江南。

伊犁號稱是塞外江南，伊犁擁有一流的旅游資源，將軍府，果子溝，那拉提、漢家公主紀念館等等。

二、伊犁歷史變遷對我們的啟發(fā)――建立一支敢于擔(dān)當?shù)?/span>優(yōu)秀干部隊伍

伊犁強盛則新疆安定，周邊國家與中國和睦相處。伊犁被沙俄侵略，新疆被肢解，這是對中國的巨大打擊。

清代晚期六十多歲的左宗棠是湖湘文化的代表人物，他具有強烈的維護國家統(tǒng)一意識，帶兵收復(fù)伊犁部分領(lǐng)土，展示了我國人民的愛國精神和湖湘軍事文化，不愧為中華民族英雄。

林則徐是中國近代史上 第一個睜眼看世界 的人,是進步的思想家、偉大的愛國主義者和民族英雄,也是一位著名的詩人。

林則徐在鴉片戰(zhàn)爭后，林則徐吟出了著名詩篇：“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。”面對厄運，面對人生的大起大落，林則徐沒有驚慌，沒有絕望，他鎮(zhèn)靜坦然，慷慨悲歌。

在流放伊犁三年多時間里，林則徐強忍身心極度不適，拖著多病之軀，為新疆嘔心瀝血。他親歷南疆庫車、阿克蘇、葉爾羌、吐魯番等地勘察，行程兩萬多里，所到之處興修水渠，后被稱為“林公渠”，他還積極改進推廣“坎兒井”，被當?shù)厝嗣穹Q為“林公井”。

他繼續(xù)關(guān)注國家安危，為新疆百姓做好事，他造福百姓的實干精神和愛民情懷值得弘揚。

治理新疆伊犁要探索新路，就是要用先進的文化武裝人，引進大批優(yōu)秀的內(nèi)地知識分子建設(shè)伊犁，從中選拔優(yōu)秀的拔尖人才治理伊犁。

建議伊犁州借鑒深圳特區(qū)打造服務(wù)型政府的優(yōu)秀經(jīng)驗，重點借鑒深圳支持民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗以及深圳創(chuàng)造良好金融環(huán)境的經(jīng)驗，降低企業(yè)負擔(dān)。

干部隊伍培訓(xùn)是關(guān)鍵，建議派出部分干部到深圳短期掛職鍛煉學(xué)習(xí)。

建議伊犁州領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合伊犁州的實際，在發(fā)展新疆經(jīng)濟和改善民生方面走在新疆的前列，激發(fā)伊犁州人民專業(yè)帶頭人帶動創(chuàng)業(yè)的積極性和活力，為全球企業(yè)家進入伊犁發(fā)展提供最寬松的發(fā)展環(huán)境，讓經(jīng)濟發(fā)展和文化進步同步，不斷提高各民族人民的幸福指數(shù)，促進伊犁州人民大團結(jié)。

三、伊犁經(jīng)濟和文化發(fā)展現(xiàn)狀與未來指標建議

2013年末總?cè)丝?40.8萬人，有哈薩克、漢、維吾爾、回、蒙古、錫伯等47個民族成份，其中哈薩克族占25.5%(112萬)，漢族占45.2%，維吾爾族占15.9%，回族占8.3%，蒙古族占1.69%，錫伯族占0.83%。

2014年末，伊犁州直漢族人口110萬人，占總?cè)丝诘?6.6%；少數(shù)民族人口190.91萬人，占總?cè)丝诘?3.4%。民族種類多樣化。居住的47個民族中，人口達到萬人以上的分別是漢族110萬、維吾爾族77.04萬、哈薩克族63.49萬、回族32.64萬、東鄉(xiāng)族6.41萬、蒙古族3.54萬、錫伯族3.26萬、柯爾克孜族2.01萬。漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族4個民族人口占據(jù)主體，占總?cè)丝诘?4.1%。少數(shù)民族人口增長率高于整體增長率。2014年末，少數(shù)民族人口自然增長率為19.6‰，比總?cè)丝谧匀辉鲩L率高5.32‰，漢族人口自然增長率9.7 ‰。

全州高等教育招生9153人，在校生29245人，其中少數(shù)民族在校生12526人，畢業(yè)生6097人。中等職業(yè)教育招生8758人，在校生22191人，其中少數(shù)民族在校生17413人，畢業(yè)生6565人。

伊犁州不僅要完成十三五翻一番的戰(zhàn)略目標，而且要提前謀劃發(fā)展目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人均收入增加，增加在十四五期間按照兩倍速度增長，走出跨越式發(fā)展的新路。

綜合經(jīng)濟實力將明顯增強：到2020年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值2660億元，年增長8%（１０％）以上。全州全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達3500億元，年均增長10%以上；全州地方工業(yè)增加值為666億元，年均增長13%以上；全州全社會消費品零售總額達到308億元，年均增長10%以上；全州一般公共預(yù)算收入達到200億元，年均增長8.4%；全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上（１２％以上），全州農(nóng)牧民人均純收入年均凈增900元（建議增加２０００元）以上。

五、伊犁州加快以高鐵和航空以及高速公路為支持的物流體系  積極發(fā)展現(xiàn)代主題文化商業(yè)街區(qū)與購物中心綜合體

伊犁的區(qū)位優(yōu)勢適合積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)，伊犁州顧問王紅濤先生對伊犁河谷未來商貿(mào)物流布局提出設(shè)想:一是把伊寧市建成河谷的商貿(mào)中心;二是把布列開火車站建成河谷最大的物流中心;三是把水定站和清水河站建成伊犁西部的物資集散地;四是把霍爾果斯口岸建成進出口商品加工基地和國際貿(mào)易中心。加快建設(shè)各火車站的商貿(mào)物流園;依托鐵路,提高伊犁商貿(mào)物流業(yè)整體實力;通過國際鐵路和口岸實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的有機結(jié)合;重新整合河谷物流業(yè),實行集中管理,做好公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。 

作者建議伊犁以伊寧市作為現(xiàn)代零售業(yè)示范中心，積極升級現(xiàn)有商場和購物中心，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)與文化綜合體，建議以現(xiàn)有的五萬平方米以上購物中心和商業(yè)街區(qū)進行文化升級，采用書畫藝術(shù)，壁畫和雕刻等多種藝術(shù)形式表達，重點突出伊犁的天馬文化和哈薩克狩獵文化等。

哈薩克狩獵

伊犁著名國畫家沈墨

伊犁現(xiàn)代綜合體的酒店部分鼓勵升級為伊犁藝術(shù)主題酒店，例如，以左宗棠收復(fù)伊犁和伊犁州山水畫作為表達的重點手段。

伊犁具備積極發(fā)展電子商務(wù)的條件，需要考慮大宗商品和小眾商品的特點做電子商務(wù)業(yè)務(wù)，做好物流配套，積極為周邊城市和哈沙克斯坦服務(wù)。

完善現(xiàn)代物流體系，高附加值商品，例如，電子產(chǎn)品，高端海鮮等主要通過航空運輸。

1.建議伊寧機場定位新疆西部空中交通樞紐 名品展示中心

伊寧機場位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州，在1936年興建，先后經(jīng)過六次改擴建，擁有固定資產(chǎn)1.15億元、員工130人。2007年實現(xiàn)旅客吞吐量31.3萬人，貨郵389噸，非航空性收入50.43萬元。2015年年底伊寧機場旅客吞吐量有望突破100萬大關(guān)。

該機場飛行區(qū)等級為4C，可起降波音737-700型以下客機。去年，自治區(qū)發(fā)改委明確將伊寧機場改擴建項目納入“十三五”規(guī)劃，要求按照國際航空港建設(shè)標準建設(shè)國際候機廳，最終目的是將其打造成為國際航空港。

建議擴建后的機場候機樓不僅滿足航空運輸需求，積極謀劃開通伊犁到巴基斯坦瓜達爾港口的貨物運輸，同時建議引進免稅名品和新疆名牌，伊犁州特色商品放在突出位置。

2.完善以高鐵車站為中心的物流體系

烏魯木齊—伊寧高速鐵路項目已列入伊犁州交通運輸局“十三五”規(guī)劃。鐵路要加快建設(shè)精伊霍線、蘭新線烏西至精河段二線、奎北線、南疆鐵路吐魯番至庫爾勒二線等疆內(nèi)干線。

建議將伊犁火車站與高速公路網(wǎng)連接，建立和南疆和北疆的物流體系，提高物流效率降低成本。特別要發(fā)揮霍爾果斯口岸優(yōu)勢，形成烏魯木齊到伊犁――霍爾果斯的高效率物流線路。

以霍爾果斯作為口岸的歐亞物流圖

鑒于霍爾果斯距離伊犁州首府伊寧城市中心還有一定距離，霍爾果斯建議作為批發(fā)貿(mào)易和加工貿(mào)易中心。

3.新疆西部旅游集散地

中國到伊犁和中亞各國旅游，鑒于烏魯木齊機場過度繁忙，經(jīng)常有大霧，伊寧機場可以作為新疆西部國際機場，成為新疆西部的游客集散地，通向哈薩克斯坦等國家的中轉(zhuǎn)機場。

六、伊犁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與人才引進政策的建議

伊犁州具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，礦產(chǎn)資源豐富，伊犁州直縣市開發(fā)利用的主要礦產(chǎn)是煤、金、鐵、銅礦及建材（石灰石、粘土、石材）礦產(chǎn)。，具有發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的良好基礎(chǔ)。伊犁旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，是新疆重要的旅游目的地。

伊犁地區(qū)跨越式發(fā)展的四大策略：
１． 建議伊犁作為我國西部發(fā)展的對外開放特區(qū)，依托霍爾果斯口岸加速建立中亞自由貿(mào)易區(qū)。建議將伊寧市作為新疆智慧引進和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)辦高水平的伊犁大學(xué)，爭取成為國家重點大學(xué)。作為一流學(xué)者和民間智庫進入新疆服務(wù)的試點區(qū)域。鼓勵內(nèi)地５０萬大學(xué)生和研究生來伊犁州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
２． 伊犁是影響中亞的重點城市，城市規(guī)劃可以按照國際先進水平規(guī)劃，伊寧市全部地下管廊可以采用遠大華美集團公司的裝配式管廊。地上加大公園面積和城市綠化，成為花園式城市。
３． 伊犁要依托伊犁將軍府，果子溝，天馬故鄉(xiāng)昭蘇縣大力發(fā)展全區(qū)域旅游，作為中國企業(yè)家騎兵戰(zhàn)役訓(xùn)練拓展基地，騎兵文化旅游對外開放區(qū)域，也做高端旅游目的地。

４、  信息產(chǎn)業(yè)和電子科技制造產(chǎn)業(yè)要進行布局和發(fā)展，要成為新疆西部的信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造中心，為高科技發(fā)展創(chuàng)造條件，為中亞國家信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

    建議伊犁州一方面得到國家工信部支持制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，另外一個方面，積極探索和中國科學(xué)院，深圳市合作，吸引國家電子信息科研機構(gòu)和深圳電子信息產(chǎn)業(yè)在伊犁州設(shè)立分支機構(gòu)，作為智慧產(chǎn)業(yè)援助新疆的重要組成部分。

人才引進傾斜性政策建議：

１． 博士生到伊犁工作建議每年沒有１０萬元人才補貼。

２． 碩士研究生建議每年給予６萬元人才補貼。

３． 本科畢業(yè)生建議給予４萬元人才補貼。

４． 大專畢業(yè)生建議給予３萬元人才補貼。

爭取每年增加１０萬優(yōu)秀人才進入伊犁工作和定居，改善伊犁的人口質(zhì)量，優(yōu)化伊犁州的人口結(jié)構(gòu)。

七、用內(nèi)外核引力理論指導(dǎo)伊犁旅游跨越式發(fā)展建議

2015年末全州共有星級賓館125家，各類旅行社106家。接待國內(nèi)外旅游人數(shù)2513.9萬人次，旅游收入191.0億元。州直共有星級賓館65家，各類旅行社65家。接待國內(nèi)外旅游人數(shù)1406.3萬人次，旅游收入115.52億元。

突出發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游＋高科技”作用，采用分類旅游經(jīng)營模式，增加高端游客（舉止文明，消費高）到達伊犁的比例，到2020年，伊犁州旅游實現(xiàn)年接待國內(nèi)外旅游者4550萬人次（其中３０％吸引高收入游客）、年旅游收入達到390億元（４５０億元）的目標，旅游產(chǎn)業(yè)接待人數(shù)、收入兩項指標實現(xiàn)年均增長14%。

建議在現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)上，重點發(fā)展將軍府，果子溝與賽里木湖黃金旅游線路。

伊犁洲將軍府、果子溝旅游景區(qū)與博州賽里木湖是新疆的重要自然與文化資源，具有發(fā)展文化旅游與度假旅游的良好條件。

果子溝—賽里木湖景區(qū)集森林、草原、山峰、瀑布、溪流、湖泊于一體，更集深厚的歷史文化底蘊、美麗的神話傳說和濃郁的民俗風(fēng)情于一身，旅游資源密集度為伊犁州乃至全疆的姣姣者。景區(qū)旅游資源類型豐富、全面，資源等級極高，建議重點發(fā)展中高端旅游，為現(xiàn)階段重點開發(fā)建設(shè)的高端文化旅游與生態(tài)旅游景區(qū)，具有極大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，爭取三年時間發(fā)展成為名副其實的５Ａ旅游景區(qū)。

１、 市場分析

黃金線路組合：

烏魯木齊－伊犁將軍府―――果子溝――賽里木湖

    清代乾隆為了加強在伊犁地區(qū)的治理，在這里設(shè)伊犁將軍，建惠遠城，并陸續(xù)在其周圍建起惠寧、綏定、廣仁、寧遠、瞻德、拱宸、熙、塔爾奇八座衛(wèi)星城，統(tǒng)稱為“伊犁九城”。現(xiàn)保存較好的是被稱為“伊犁九城”之首的惠遠城，是當時我國西陲軍、政治中心的伊犁將軍府所在地。 

伊犁將軍府

果子溝

  位于伊犁州霍城縣城東北約40公里處，是312國道烏魯木齊一伊犁公路的必經(jīng)通道，它的北端出溝口便是著名的賽里木湖。果子溝山勢高峻，云杉密布，是大自然賦予的天然寶庫，野果不計其數(shù)，藥材資源也很豐富，是一條名副其實的“果子溝”。

【素有“伊犁第一景”之稱，還是古絲綢之路的北道】 　　果子溝也叫“塔勒奇達坂”，因山溝內(nèi)遍生野蘋果而得名果子溝。

果子溝是一條北連賽里木湖、南接伊犁河谷的峽谷，全長公里。峽谷跨越天山南北，地勢險要，自古就是中國通往中亞、歐洲的重要通道，現(xiàn)在312國道烏魯木齊至伊犁的公路穿過果子溝，這條路大致上也就是古代絲綢之路的北道。當年成吉思汗大軍西征時，命次子察合臺率軍鋪路，架橋48座，鑿?fù)ㄉ降溃�后全真派真人邱處機應(yīng)成吉思汗之邀進西域也就是走的這條古道。

  歷史文人墨客、名人學(xué)士如邱處機、李志常《長春真人西游記》、劉郁《西使記》、徐松《萬里行程記》、洪亮吉《伊犁日記》等處均有記載，祁韻士、洪亮吉、林則徐、徐松、謝彬、袁鷹等人都為溝湖的景色所傾倒，留下極贊其美的妙文佳句，傳誦久遠，為景區(qū)添注了濃厚的歷史人文氣息。景區(qū)內(nèi)還有祖祖輩輩在此居住的哈薩克民族，他們熱情大方、純樸好客，濃郁的民俗風(fēng)情讓人流連忘返。

２０１６年國慶小長假,霍城縣各大景點迎來了旅游高峰,國慶當日游客量逾萬人,創(chuàng)霍城縣旅游日游客量之最。

果子溝建議重點發(fā)展自駕車營地和絲綢之路度假酒店與民宿綜合體，建議投資在２０億元左右。近期應(yīng)該重點完善旅游道路，建設(shè)好四季的旅游接待設(shè)施。

賽里木湖

賽里木湖（Sayram Lake）：省級旅游名勝景區(qū)，第五批國家級風(fēng)景名勝區(qū)，是新疆海拔最高、面積最大、風(fēng)光秀麗的高山湖泊，又是大西洋暖濕氣流最后眷顧的地方，因此有“大西洋最后一滴眼淚”的說法。 

賽里木湖古稱“凈海”，位于新疆博爾塔拉州博樂市境內(nèi)北天山山脈中，緊鄰伊犁州霍城縣，湖面海拔2071米，東西長30公里，南北寬25公里，面積453平方公里，蓄水量達210億立方米，湖水清澈透底，透明度達12米。

清代詩人洪亮吉曾以“西來之異域，世外之靈壤”極贊其美，清末文人宋伯魯以“四山吞浩淼，一碧拭空明”的詩句，描繪了賽里木湖雄曠清澈的自然景觀。

賽里木湖原本沒有魚，1998年從俄羅斯引進高白鮭、凹目白鮭等冷水魚養(yǎng)殖，2000年首次捕撈成品魚，結(jié)束了賽里木湖不產(chǎn)魚的歷史，經(jīng)過十年的發(fā)展，已成為新疆重要的冷水魚生產(chǎn)基地。

賽里木湖景區(qū)共劃分為環(huán)湖風(fēng)光游覽區(qū)域、草原游牧風(fēng)情區(qū)域、生態(tài)景觀保育區(qū)、天鵝及其它珍稀鳥類棲息地保護區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、原生態(tài)環(huán)境保持區(qū)等6個功能區(qū)。確定了賽里木湖中央核心部位水體、西海天鵝濕地草甸水體棲息地、查干郭勒冰雪生態(tài)探險景區(qū)3塊特級保護區(qū)。

據(jù)悉，２０１５年五一小長假至８月初期，賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)門票收入達到了544.9萬元，比去年同期增長了74.4%，進入賽湖景區(qū)旅游的人數(shù)為16.1萬人次，比去年同期增長75%。賽里木環(huán)湖自行車賽已經(jīng)成為新疆旅游十大節(jié)慶活動，吸引了自行車運動愛好者。

２．旅游產(chǎn)品定位

我們通過市場分析認為賽湖景區(qū)適合發(fā)展高端旅游，重點可以瞄準高端游學(xué)和房車消費人群以及高端休閑養(yǎng)老人群。

現(xiàn)有居住環(huán)境滿足不了高端旅游需求。

新疆西部文化旅游與休閑養(yǎng)老綜合體項目定位：

新疆最美游學(xué)基地，新疆企業(yè)家國學(xué)與管理哲學(xué)教學(xué)中心。

新疆濱湖高端度假旅游和休閑養(yǎng)老基地，哈薩克文化體驗式旅游中心。

首先選擇賽里木湖和果子溝的交界區(qū)域，便于游客參觀旅游。

建議在旅游綜合服務(wù)區(qū)投資１０億元建設(shè)賽里木湖文化旅游與休閑養(yǎng)老綜合體內(nèi)容：

史詩《江格爾》在蒙古族文學(xué)史、社會發(fā)展史、思想史、文化史中都占有極高的地位， 它代表了蒙古族英雄史詩的最高成就， 是蒙古族文學(xué)發(fā)展史上的一個巔峰之作。在國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程的推動下， ２ ０ ０ ６ 年５ 月２ ０ 日， 史詩《江格爾》經(jīng)國務(wù)院批準列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄； 和布克塞爾縣為了將史詩《江格爾》打造成地區(qū)和民族品牌， 編排了以史詩《江格爾》為原型的大型歌舞劇，

       江格爾演唱

博爾塔拉蒙古族還有一種自己獨特的古老的伴奏樂器，稱之為"托布秀爾"，是一種有兩根弦的彈技樂器。本質(zhì)結(jié)構(gòu)，花紋裝飾，多是手工自制，形狀和演奏方法與哈薩克族樂器冬不拉相似。

盈利模式設(shè)計：

高端旅游線路經(jīng)營利潤，

酒店經(jīng)營利潤，

休閑養(yǎng)老利潤，

綠色農(nóng)場和牧場配套服務(wù)。

項目推進需要的步驟：

八、伊犁十三五期間重大項目投資建議

為進一步充實、完善州直“十三五”重點項目規(guī)劃，伊犁州發(fā)改委積極與口岸、各縣市、州直相關(guān)部門多次溝通聯(lián)系，匯總整理出《“十三五”重點項目規(guī)劃表》，共有1338個（批）項目，總投資7700.79億元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項目192個（批），總投資2721.11億元，涵蓋水利、公路、鐵路、民航、火電、水電、新能源及電網(wǎng)項目；產(chǎn)業(yè)類項目155個，總投資2434.61億元，涵蓋石油天然氣、煤炭、煤化工、紡織服裝及其他產(chǎn)業(yè)項目；民生類項目991個（批），總投資2545.07億元。

在十三五期間，伊犁可以謀劃一批有利于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善以及提高教育水平的重大項目。

１．果子溝度假旅游基地以及賽里木湖黃金旅游線路  建議投資規(guī)模２０億元

２．伊犁高鐵新城開發(fā)建設(shè)  建議引進外部投資１００億元

    建立高鐵區(qū)域開發(fā)示范區(qū)，重點承接旅游，電子高科技，企業(yè)總部等。

３．電子通訊高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目  １００億元

    從生產(chǎn)基地開發(fā)發(fā)展，陸續(xù)引進科研機構(gòu)，成為新疆通訊產(chǎn)業(yè)的中心，承接新疆信息中心的部分職能。

４．國家重點大學(xué)伊犁大學(xué)與伊犁書院   １００億元

    從長遠角度發(fā)展新疆，不僅要投資建設(shè)小鎮(zhèn)，更需要建設(shè)好國家一流大學(xué)，新疆西部和南部都需要布局重點大學(xué)，讓新疆的教育水平與全國同步。

總結(jié)

經(jīng)過50多年開發(fā)建設(shè)，一大批水利、交通、能源、通信等建設(shè)項目在伊犁河谷相繼建成使用，伊犁州已經(jīng)具備了大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，如何正確認識和發(fā)揮地緣優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢是實現(xiàn)伊犁州經(jīng)濟再次飛躍的保障。

伊犁是新疆的心臟部分，為通向中亞的重要交通樞紐，也是新疆振興的西部重要區(qū)域性中心城市。

在十年內(nèi)借鑒深圳發(fā)展經(jīng)驗，伊犁要得到國家支持，加速發(fā)展教育和高科技武裝農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，用電子信息技術(shù)武裝工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，走跨越式發(fā)展道路，不僅是可行的，也是值得大膽探索。

在伊犁成功發(fā)展后，也要同步援助南疆，帶動南疆共同發(fā)展。如果伊犁取得跨越式發(fā)展成功，與喀什共同成為新疆西部對外開放的窗口，必將對中亞和南亞產(chǎn)生積極影響，有利于我國向西取得戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，更好服務(wù)亞洲。

2016 年12月 12日

課題組成員：

楊寶民于烏魯木齊