“白云區做化妝品的歷史有40多年，如今，白云區的化妝品生產企業占了全國的三分之一。”5月4日，在接受《中國經濟周刊》記者采訪時，廣州市白云區化妝品促進會主任陳國津介紹說。

如陳國津所言，白云區，一個廣州市市轄區，經過多年發展，其化妝品產業在國內的地位舉足輕重。

但是，對于白云區1300多家注冊在案的化妝品企業來說，頭上始終有一個揮之不去的陰影——假貨。

云南打假，發現假貨源頭在廣州白云

2019年1月9日清晨，云南省瑞麗市，捷安物流中心大門前的郭逢剛一臉焦急。

郭逢剛是外貿商人，在中緬邊境的瑞麗口岸做化妝品出口業務。同時，他還是廣州絲露杰精細化工有限公司（下稱“絲露杰”）在云南的獨家代理商，按照合同約定，凡絲露杰的產品，要在云南銷售或經云南過關出口，必須經他之手。

前一天，郭逢剛一位物流行業的朋友悄悄告訴他一個消息：近萬件打著“絲露杰”商標的化妝品已運抵瑞麗，目前放在捷安物流中心倉庫，暫未有人接貨。

在瑞麗打拼了10多年，郭逢剛處理這種事情已有足夠的經驗：如果這些貨是真貨，那是絲露杰違背合同約定私自供貨給他人，他可以要求賠償；如果這些貨是假貨，若放任其流入云南，甚至出口國外，則會對自己此前經營的市場產生巨大的沖擊。

物流中心一開門，郭逢剛就沖進倉庫。看到這些化妝品的外包裝并未印有絲露杰的商標后，郭逢剛基本確定這是一批假貨。

郭逢剛趕緊聯系在廣州的絲露杰董事長黃勝珠，雙方共同向瑞麗市市場監督管理局報案。很快，瑞麗方面確認，這批總計9600件的化妝品假冒絲露杰品牌，宣布對此進行扣押，郭逢剛舒了一口氣。

扣押了這批市場價值達40多萬元的假貨后，黃勝珠沒能像郭逢剛一樣感到輕松。

“我私下與捷安物流公司進行過溝通，看了他們的發貨單。”黃勝珠對《中國經濟周刊》記者說，“捷安物流公司以保護客戶隱私為由，拒絕透露發貨人信息。發貨人也沒有遵循物流規定，在發貨單上填寫自己的聯系方式。”因此，黃勝珠沒能找到制假的源頭。

但發貨地點卻不能隱藏。根據發貨單上的信息，這批貨物正是從廣州市白云區發往瑞麗的，而絲露杰同在白云區，“很可能假貨的制造地點就在我們自己工廠的旁邊，這想想都讓人不寒而栗。”黃勝珠說。

完備的產業鏈反給制假提供土壤？

黃勝珠的擔心并非空穴來風。在業內，白云區是全國的化妝品假貨重要來源地已成為公開的秘密。

“‘假貨’分為兩種情況，一種就是由地下工廠生產，所謂明目張膽的假貨，而另一種情況似乎還不能完全叫造假。”對白云區化妝品行業情況很熟悉的陳國津介紹說，“如果一家企業出了爆款產品，多家企業就會一擁而上，從名字到包裝到配方，幾乎直接抄襲。”

黃勝珠也遇到過第二種情況，據他介紹，絲露杰兩年前推出某款護發精油產品，市場反響不錯，但不到一個月，市場上各個品牌都推出類似產品，“大部分連包裝上的設計都沒變，我們這款產品直接就做死了。”

黃勝珠承認，包括自己的企業在內，化妝品制造企業一般很難有獨特的技術優勢。“造假的其實都是業內人，懂技術，以前我的一個員工離職后，就因為造假被抓了。”黃勝珠說，對于自己的企業來說，仿制和造假就是最大的敵人。

如果說仿制抄襲還屬于行業內的惡性競爭，假貨則更讓這些正規的廠家感到膽寒。“只看包裝，所有細節幾乎一模一樣。”黃勝珠拿此前在瑞麗扣押的假貨舉例說，“兩個包裝放在面前，我自己都分不出真假。”

仿制絲露杰產品的假貨足以以假亂真。（左為真貨）

（《中國經濟周刊》記者 賀詩 | 攝）

陳國津說，目前白云區注冊在案的化妝品企業有1300多家，占了全國化妝品企業的三分之一，但對于白云區來說，這只是冰山一角。“沒有注冊的更多，有些還好，只是幫忙代工一些產品，有些就直接造假。”

陳國津認為，之所以白云區形成了這么大的市場規模，最大的原因是在歷史積淀之下，上下游產業鏈非常完善。“從原材料到包材到物流，白云區整個產業鏈完全閉合，在這里做化妝品的成本為全國最低，但從另一方面來說，這也給假貨制造者提供了最好的土壤，他們的利潤可以得到最大化。”

黃勝珠也認為，白云區化妝品假貨屢禁不絕，首先在于利益的驅使，“類似我們這樣的企業，毛利只有10%左右，造假則可以達到50%。”

2018年，絲露杰總銷售額超7000萬元，凈利潤反而虧損300多萬元。“主要原因有兩點：一是假貨或仿貨搶占市場，一款產品只要市場反響稍好，假貨和仿制品很快就出來了；二是原材料大漲價，成本太高。”黃勝珠說。

打假難在哪里？

在瑞麗市市場監督管理局扣押了假貨后，黃勝珠也將情況反映到了廣州市白云區市場監督管理局。

黃勝珠認為，捷安物流方面肯定與發貨人有聯系，白云區相關部門可以通過物流找到制假源頭。

“我們沒有對物流進行調查的權限，這需要協同辦案。”對此，白云區市場監督管理局化妝品科科長蔣鋒回應說。

蔣鋒接受《中國經濟周刊》記者采訪坦陳，白云區執法上的客觀困難確實存在，這些非法工廠一般都位于居民樓或廢棄廠房內，平時大門緊閉，若事先不能得知內部消息，外人根本看不出端倪。“若沒有百分之百的把握，就算公安機關也不能私闖民宅，更何況我們這種單位。”

蔣鋒也承認，白云區化妝品假貨制造猖獗，已經是一個亟須解決的難題。“平時企業有所反映，外地執法機關也找上門來，說發現白云區制造的假貨，請我們協助調查。”

白云區方面已經在著手解決假貨問題。蔣鋒透露，由區領導牽頭，白云區正在制定一個多部門協同的大型打假方案，“方案正式出臺后，公安、市場監管局、鄉鎮一級的執法人員等將會協同作戰，同時有統一的指揮小組，跨部門協作不再成為問題。”

蔣鋒介紹說，這個打假方案涉及8個行業，化妝品行業是其中的重點，預計將于今年5月中旬以正式文件的形式發布。

黃勝珠坦言，白云區內的化妝品企業，普遍不注重品牌，同時技術含量不高，也給造假者變相提供了便利。“現在外面提到‘白云制造’，都不算什么好詞，因為假貨太多。”

去年8月，白云區政府推出《白云區化妝品產業提質增效三年行動計劃》，也打算從根本上解決這個問題。計劃指出白云區化妝品行業發展無序、大而不強、高端經濟要素缺乏等問題，提出堅持高端、高效發展，力爭企業創新能力達到全國領先水平，以樹立行業領先地位。

（來源：中國經濟周刊 賀詩）