為進一步提升完善我市便民消費設施，打造15分鐘便民服務圈，滿足市民多層次、多元化的消費需求，推進消費結構轉型升級，我市印發《西安市大力推進便利店創新發展行動計劃》（簡稱《行動計劃》）。

加快引進和培育國內外知名便利店品牌，打造集中配送、技術先進和多元化經營便利店，推進便利店創新發展，著力提升便利店的便民服務品質和國際化服務水平。

鼓勵品牌連鎖便利店24小時經營

《行動計劃》明確，到2020年底，全市品牌連鎖便利店不少于3000家，品牌連鎖便利店在2000戶以下的小型社區配置1個以上，在2000-5000戶的中型社區配置2個以上，在5000戶以上的大型社區配置3個以上。鼓勵便利店搭載簡餐制售、常用藥品經營、出版物銷售、生活繳費、福利彩票、打印復印、洗衣家政等便民服務，加快推進全市老舊便利店提升改造，鼓勵老舊便利店加盟品牌連鎖便利店，鼓勵品牌連鎖便利店24小時經營。

積極推進便利店+餐飲休閑、便利店O2O模式、無人便利店、智能零售柜等新業態落地，加快引進國際知名便利店落戶西安，鼓勵品牌連鎖便利店自建物流供應鏈降低成本，大力培育連鎖經營門店超百家的本地龍頭便利店品牌，配套拓展便利店服務網點，全面提升消費環境和服務品質，在全市打造15分鐘便利店生活圈，為市民提供更加優質低價、方便快捷的便民服務。

支持便利店搭載簡餐制售等業務

我市將推進社區商業設施與住宅配套建設，社區商業設施面積、戶型規劃需符合便利店經營要求。鼓勵政府和企事業單位開放空間資源，引進品牌連鎖便利店，或設置智能零售柜。協調開放公共服務空間，在高校、體育場館、醫院、公園、地鐵等引入品牌連鎖便利店、無人便利店、智能零售柜，進一步優化便民服務網點布局，提升公共服務場所的便民服務水平。

支持便利店搭載簡餐制售，對由密閉式自動化設備完成制作、銷售等后續工序的咖啡、豆漿等飲品項目，按散裝食品銷售經營項目進行許可，無需標注為自制飲品項目。允許和鼓勵便利店內設置就餐、休閑區域。支持便利店按有關標準申請零售經營乙類非處方藥，申請二類醫療器械經營備案的可由企業總部統一配備質量管理人員。支持便利店搭載零售圖書、音像制品及報刊等業務。支持便利店企業自營或與有出版物經營許可的企業合作經營，豐富便利店服務功能。支持便利店開展天然氣、公交卡充值、銷售生鮮蔬菜、自助購買福利彩票、打印復印、收發郵件、洗衣家政等便民業務，補齊便民短板，完善服務業態，滿足居民便利消費的需求。

簡化便利店登記備案流程

連鎖便利店登記注冊，按照“一網通辦”和“最多跑一次”要求，由市商務局出具連鎖企業證明函，市級相關部門按照“全市一照通”模式，核發1個證照，各分店在所在轄區進行經營備案，相關手續3個工作日內辦結。對于從事預包裝食品簡單加熱項目的便利店，可在經營范圍中標注為“銷售食品”。對品牌連鎖便利店企業申請預包裝食品銷售等經營項目，以及食品經營許可變更、延續、補辦等不改變經營場所、設備設施和布局的，不再進行現場核查，申請現場制售類經營項目的，壓縮現場審查時間，從提交完整材料之日起5個工作日內，頒發食品經營許可。

對采取“全市一照通”模式辦理登記手續的品牌連鎖便利店，如統一搭載便民服務項目，可由企業總部統一辦理經營范圍增項，各分店不再單獨辦理。對300平方米（含）以下的便利店，不再進行公眾聚集場所投入使用前的消防安全檢查，強化日常監督管理。支持品牌連鎖便利店按照各自品牌，突出經營特色，在全市統一設置門頭牌匾標識，提升消費者對品牌連鎖企業的認知度。

鼓勵便利店搭載經營餐飲、藥品、生鮮蔬菜、圖書音像出版物及天然氣、公交卡充值等便民服務，對老舊便利店、小商店、夫妻店改造提升消費環境，經營面積在50平方米以上，給予每個升級門店硬件投資額的50%，最高2萬元資金補助。鼓勵品牌連鎖便利店以特許加盟方式改造提升我市老舊便利店、小商店、夫妻店，對現有直營或特許加盟門店數量30個以上、搭載便民服務的品牌連鎖便利店，每新增加1個門店且面積在80平方米以上，給予3萬元獎勵。以上單戶企業升級改造、新增門店獎勵最高100萬元。

支持便利店供應鏈建設。對品牌連鎖便利店供應鏈建設項目，給予項目投資額的30%，最高200萬元獎勵。對品牌連鎖便利店生鮮配送車輛換發綠色通行證，鼓勵品牌連鎖便利店發展綠色物流，確保涉及市民基本生活需求的商品及時配送。

鼓勵智能零售柜布局居民小區

鼓勵品牌連鎖便利店企業開設無人便利店、24小時便利店。對現有直營或特許加盟門店數量30個以上、搭載便民服務的品牌連鎖便利店，每新增1個無人便利店、每新增1個面積在50平方米以上的24小時便利店，分別給予5萬元獎勵，單戶企業獎勵最高100萬元。鼓勵智能零售柜布局居民小區、公園、地鐵、醫院、廣場等公共服務場所，企業智能零售柜年度投放量超過30個，單個零售柜日均交易量不少于30筆，給予一次性20萬元獎勵。

支持新技術賦能便利店。支持便利店企業應用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，開發和升級管理信息系統，打造信息化供應鏈，提升便利店運營效率。積極推進便利店O2O模式，鼓勵品牌連鎖便利店開設線上銷售平臺，為周邊社區提供線上下單、線下體驗、送貨上門等服務，給予便利店企業電子商務平臺建設投資額的30%，最高200萬元的資金補助。對運用新技術開展新零售，服務周邊社區，搭載餐飲、生鮮經營的大型品牌連鎖超市，面積在2000平方米以上，每新增1個門店，給予10萬元獎勵。

支持農村便利店創新發展。鼓勵和支持品牌連鎖便利店在農村地區建設鎮、村兩級便民服務體系。支持品牌連鎖便利店通過特許加盟方式改造提升現有農村便民店，提高商品和服務規范化水平，提升農村消費環境。支持品牌連鎖便利店采購、銷售農村當地農副產品，推進農產品進城，帶動農村地區發展。對品牌連鎖便利店布局我市農村地區，在農村開設門店達到30個以上（行政村開設門店不少于20個），一次性給予50萬元獎勵。

支持國際知名便利店落戶西安。積極引進國際知名便利店，在證照辦理、商圈入駐等方面提供優先保障，對國際知名便利店落戶西安，給予年度投資額的30%，最高200萬元獎勵，著力提升西安便利店國際化服務水平。

（來源：西安晚報 記者 康喬娜）