聯(lián)商專欄：近年來(lái)，各地商業(yè)主管部門在制定商業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)都加上了“社區(qū)商業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃與落地方案。新建一個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，相對(duì)來(lái)說比較容易。最難的是老街區(qū)的改造升級(jí)。
從我的觀察來(lái)看，有關(guān)部門一般是選取一條街道，分三步來(lái)實(shí)施。第一步：物業(yè)整合；第二步：統(tǒng)一招商；第三步：統(tǒng)一門頭。
我今天特地到位于上海中山醫(yī)院對(duì)面的楓林路察看該街道整改以后的店面，門面干凈劃一，寬度一樣，底色一樣，商店原有的色彩與logo被淡化。
全家便利、羅森便利、快客便利、良友便利、喜士多便利，無(wú)一例外地被剝?nèi)チ恕捌っ保兂闪艘恢恢弧肮怆u”，如圖1所示。
圖1 全家、羅森、快客、良友、喜士多的門頭底板都變成了灰色
中山醫(yī)院邊上從前有不少水果鮮花店，如今我感覺大部分已被關(guān)閉，肇嘉浜路地鐵7號(hào)線、9號(hào)線出口沿線居民原來(lái)破墻開店，賣襪子、工藝品、水果、早點(diǎn)等，每次路過這里，我也總是進(jìn)入小小的店堂，選購(gòu)幾樣自己心儀的商品，如今也都被關(guān)閉了，心中有一種莫名遺憾。但實(shí)際上只是“明改暗”，商鋪還在悄悄地經(jīng)營(yíng)，如圖2所示。
我覺得，破墻開店成為上海的一大特色。小店關(guān)閉了，上海就沒有溫情與韻味了。不管是不是商業(yè)用房，上海應(yīng)該下達(dá)一條市政府令：滬上破墻開店，不得禁止。拆圍墻，銷門禁，工匠作坊、特色攤販可在規(guī)定場(chǎng)所自由交易，免繳各類稅費(fèi)。
實(shí)際上，上海商業(yè)在最近40年的發(fā)展，大致分為四段：政府扶持的起步階段；向外開拓的成長(zhǎng)階段；內(nèi)涵發(fā)展的糾結(jié)階段；轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展階段。
早期的發(fā)展與政府采取扶持政策相關(guān)，無(wú)論是財(cái)貿(mào)辦的“基層處”，還是商委的“零售行業(yè)管理處”，都對(duì)上海商業(yè)尤其是連鎖商業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，如店鋪開發(fā)、POS技術(shù)應(yīng)用、生鮮食品經(jīng)營(yíng)等，都有政府推動(dòng)的影子。但自上海成立“百聯(lián)”“光明”以來(lái)，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，內(nèi)涵發(fā)展乏力，發(fā)展戰(zhàn)略開始從“撒向全國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白呦蛉珖?guó)”，實(shí)際上是收縮與退縮。近年來(lái)，由于新零售的崛起，上海商業(yè)又出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)。
圖2-1 敞開的店面變成了隱蔽的店面
圖2-2 開個(gè)窗門照樣是一個(gè)雜貨鋪
從消費(fèi)者角度來(lái)看，上海已經(jīng)不是購(gòu)物的首選地，更不是什么購(gòu)物天堂。南京某大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：上海是首選的移居城市，但香港則是首選的購(gòu)物城市。有人問，上海與香港有什么區(qū)別？我說，這個(gè)問題早在25年前就有人做過研究，研究結(jié)論是：香港成功關(guān)鍵是——凡是企業(yè)能做的都交給企業(yè)去做，凡是企業(yè)做不了的都由香港的小政府來(lái)做。政府機(jī)構(gòu)雖小，但做了應(yīng)該做的事，所以，政府很有作為。如果政府“太多情”，什么事情都想管，就會(huì)產(chǎn)生很多“偽命題”與“偽作為”，結(jié)果是該做的事情沒有人做，導(dǎo)致“不作為”。政府職能的錯(cuò)位也會(huì)對(duì)流通產(chǎn)生負(fù)面影響，如農(nóng)超對(duì)接、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、商業(yè)收費(fèi)等等，都應(yīng)該是企業(yè)的事情，理應(yīng)交由市場(chǎng)來(lái)解決。而像東方明珠前黃牛成群、黑導(dǎo)游泛濫，加盟主欺騙加盟者等，則應(yīng)該由政府有關(guān)部門實(shí)施管理。
上海提出“國(guó)際購(gòu)物天堂”，只是一個(gè)非常空洞的口號(hào)。如今，節(jié)日與購(gòu)物已經(jīng)分離，節(jié)日期間城市居民外出旅游，所以節(jié)日促銷的效果并不理想；其實(shí)，旅游與購(gòu)物也是分離的，即所謂“購(gòu)物不旅游，旅游不購(gòu)物”。所以，一個(gè)城市的定位，最好不要由政府來(lái)決定，而應(yīng)該通過良好的服務(wù)，讓市民、旅游者來(lái)感悟、認(rèn)知與口口相傳。
早在2012年，上海靜安別墅就出現(xiàn)過清理“絲襪奶茶鋪”事件，小店主與工商部門玩起了“貓與老鼠”的游戲。靜安工商局聯(lián)合區(qū)食藥監(jiān)等部門對(duì)靜安別墅進(jìn)行突擊執(zhí)法后1小時(shí)，這里多家小店就重新做起了生意。問題的關(guān)鍵不在于是否合法經(jīng)營(yíng)，而在于小區(qū)居民是否喜歡這些小店。靜安別墅屬于國(guó)有產(chǎn)權(quán)租賃房，開辦小店無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所以，大部分商戶屬于“無(wú)證營(yíng)業(yè)”與“違法經(jīng)營(yíng)”。其實(shí)，無(wú)證可以變成有證，違法可以變成合法，這要看政府的管理智慧。
上海可以創(chuàng)造一種新型的備案經(jīng)營(yíng)模式，小店鋪經(jīng)營(yíng)無(wú)須執(zhí)照，只要備案即可。政策是人定的，政策不合理要改政策，法律不合理要改法律，制度不合理要改制度，“百姓利益至上”永恒不變，其他一切都可以而且應(yīng)該改變。
另一方面，上海是一個(gè)具有韻味的城市，韻味從何而來(lái)？小店是重要的來(lái)源！上海開了上萬(wàn)家連鎖店，為什么家門口的“煙雜店”仍然存在？因?yàn)檫@些店便利、有親和力。靜安別墅內(nèi)的小店，看起來(lái)業(yè)態(tài)有點(diǎn)“雜亂”，但居民喜歡。凡是居民喜歡的事情，就應(yīng)該去做。為此，我曾給當(dāng)時(shí)的上海市委書記俞正聲寫了一封信，提請(qǐng)他關(guān)注這個(gè)有關(guān)上海韻味的商業(yè)問題。建議他：虛事可以少做一點(diǎn)，會(huì)可以少開一點(diǎn)，話可以少講一點(diǎn)，文可以少看一點(diǎn)，但市民的民生問題應(yīng)該親力親為！建議政府有關(guān)部門對(duì)小商店實(shí)施“免稅政策”。上海的繁榮、上海居民的生活、上海的韻味，離不開小商店的存在，如果上海沒有了獨(dú)具特色的小商店，就會(huì)失去往日的光彩。如今的南京路之所以沒有特色，就是因?yàn)樾∩痰暝絹?lái)越少，而且“騙子”成群。
我以為：
（1）規(guī)劃：政府要在規(guī)劃與立法兩個(gè)方面下功夫。社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃和整體布局應(yīng)該發(fā)揮政府統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)的作用，具體開發(fā)則交由大型零售商、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)商、保險(xiǎn)公司或基金組織完成。
（2）本地：政府的主張一定要接地氣，合民意，融文化，本地化。不要認(rèn)為拔高零售業(yè)態(tài)，更不要制定整齊劃一的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但一定要保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣膭?lì)本地居民參與零售服務(wù)。
（3）生鮮：菜場(chǎng)與食品供應(yīng)是主導(dǎo)。要鼓勵(lì)社區(qū)居民自制食品，以多樣化的方式滿足居民對(duì)日常飲食的需求。
（4）公益：政府要倡導(dǎo)、發(fā)動(dòng)與組織各類社區(qū)公益活動(dòng)。
政府有關(guān)部門，如果以市民利益為第一利益，更智慧地為市民服務(wù)，小小一個(gè)靜安別墅的“小店問題”就會(huì)迎刃而解。和諧、美好的城市生活，需要智慧、勤勉的政府服務(wù)。
（來(lái)源：聯(lián)商高級(jí)顧問團(tuán)主任 周勇，本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，禁止轉(zhuǎn)載！）
