區域大規模開發，土地被征、農民失地，企業外遷、稅收銳減，街道、社區發展面臨陣痛，亟待轉型升級。地處無錫城市新中心的太湖街道，抓住太湖新城開發建設的機遇，將土地、廠房的拆遷補償款轉換成超市、商鋪、標準廠房等優質資產，并以成本價移交給社區，讓利于基層，讓一度陷入窘境的社區經濟有了源頭活水。育出一群“下金蛋的母雞”后，街道的系列惠民之舉水到渠成。

百歲老人：想不到老來的福氣這么好

冬日午后，尚賢社區的百歲老人朱仁娣在女兒謝月霞的攙扶下，來到周新苑的小廣場上曬太陽，路過的小區居民熱情地打著招呼，向朱阿婆問好。去年10月19日，尚賢社居委特地為社區首位百歲老人慶壽，先后訂制了1700多只景德鎮產的壽碗，朱仁娣原先所屬東群村的每戶村民都收到了“討彩頭”的壽碗。

70歲的謝月霞介紹，征地保養金、老年社員補貼加上尊老金，母親每月收入超過了千元。一旁的朱阿婆舒展著眉頭說：“想不到老來有這么好的福氣。”

老人的好福氣源于尚賢社區的經濟實力。社居委主任邵熔坦言：假如社區經濟薄弱，民生建設、物業管理乃至居民福利都將成為無米之炊。事實上，伴隨2007年太湖新城的啟動建設，位于新城核心區的太湖街道的13個社區都面臨集體經濟弱化的態勢。

據統計，7年多來，太湖街道累計拆遷142個自然村，其中住宅11754戶、非住宅1215家，土地、廠房等村級資產銳減。如何實現集體經濟的可持續發展，成為街道和社區一道繞不過去的坎。

考量再三，太湖街道確立了將資金轉為資產的發展理念。相關負責人介紹，依托留用地政策，由街道規劃開發超市、商業中心等保值增值的優質資產，然后以成本價出讓給社區，同時鼓勵社區用拆遷補償款購買為安置房配套的商業門面房，甚至跨區域發展——去新區和胡埭等地購買土地建標準廠房收租金。對于這一模式，街道農村農業辦主任丁紅彪稱，相當于培育了一群“下金蛋的母雞”。

多年努力已見成效。2013年太湖街道13個社區平均財力達到785萬元，高于市平均16個百分點。

邵熔給記者算了一筆賬：新東廣場的漢庭快捷酒店年租金160多萬元，周新苑一、二、四期周邊的商業門面房年租金100多萬元，胡埭工業園的標準廠房年租金420多萬元，去年，這三項加起來給社區帶來了680多萬元的收入。經濟實力壯大后，尚賢社區這幾年的民生建設風生水起，不光居民福利好，還增設了健身器材、休閑長椅、健康步道等便民設施，成為遠近聞名的安置房精品社區。

靠村集體：比養個兒子防老還要好

“周雪珍：1800元，許錫妹：1400元，徐琴華：1600元……”過年前，萬科社區黨總支書記隆振華每天的大部分時間，便是等候在社居委為前來的居民們發放2013年村企業退休職工保養金，順便和昔日一起干活的鄉親聊聊家常。

“99名村辦廠退休職工，總共要發12.76萬元。另外，失地農民每人每月610元的補貼，老年農民每人每月250元的補貼以及股份經濟合作社的年終分紅，一年分兩次打到每個居民的銀行卡上。”隆振華感慨地說，萬科社區的前身湖東社區曾是太湖街道出名的窮村，上世紀90年代末村級經濟還不足100萬元，而今抓住新城開發的機遇“徹底翻了身”，去年社區收入突破1000萬元，冠居全街道。

節前，家住萬科小區的田阿姨在華潤萬家購物中心挑選水果，“自從華潤萬家開業后，周邊居民們買菜購物方便多了。”田阿姨笑著說。當然她可能并不知道，萬順道旁的這個大超市還是萬科社區的“聚寶盆”。

2009年，太湖街道按超市的標準規劃建設了這個3萬平方米的購物中心，然后以成本價出讓給萬科、錫鐵巷、南橋三個社區，其中萬科占50%，三個社區與華潤萬家一次簽下了20年的租約，每年租金增幅3%。去年，萬科社區光是華潤萬家的租金就收獲了550萬元。

除了這筆旱澇保收的超市租金，萬科社區還在新區碩放買下130畝土地，造了7棟標準廠房。隆振華介紹，當初是為了安置區域內的拆遷企業，穩心留根，完成稅收指標，如今這一創新舉措為社區增添了500萬元的年租金。“有了這兩筆固定收入，萬科社區就像抱上了金娃娃，絕大多數老年村民的年收入都超過了萬元。”漲點補助：壓力變動力壯大社區財力

臺上，黃梅戲、錫劇、猜謎等節目輪番登場；臺下，4位七旬壽星臉上洋溢著幸福的笑容。春節前的一個上午，周新社居委四樓老年活動室內暖意融融，社區新風健身隊的50多名成員為杜美娟等4名老伙伴祝壽，社區志愿者還用DV攝下了溫馨的場景。周新社區黨總支副書記戴鵬介紹，近年來，這支老年健身隊每年從社居委領到3000元的活動補助，“慶壽的費用也從中支出，幾乎每年都有隊員趕上60、70或80歲，大家聚在一起熱鬧一番，歡天喜地的模樣讓年輕人看了既感動又羨慕。”

“現在都實行社區事務公開，集體經濟對于居民來說看得見、摸得著，社居委倍感壓力”，戴鵬表示，街道內各個社區福利難免不一樣，而老百姓往往橫向比較。去年6月，有部分居民至周新社居委反映，要求參照其他經濟效益好的社區“漲點補助”，最終每人每月加了30元。“雖然因財力所限不可能一下子完全滿足群眾訴求，但已引起社區的足夠重視。”去年10月，周新社區投資啟建1.3萬平方米的配套商業用房，將于今年7月竣工投用，屆時可為社區增加400萬元的年租金。

社區經濟的健康發展，也是方廟社居委這幾年重點思考的課題。作為太湖街道13個社區中最大的一個，方廟社區近8年來拆遷了36個自然村，騰地近5000畝。利用近18畝土地指標修建了古建筑風貌的顯云街，擬打造成太湖新城的南禪寺街區。社區相關負責人介紹，目前已簽署了出租協議，馬年春節后就將啟動室內裝修，引入快捷酒店、連鎖餐飲、教育培訓等業態，全部投用后將每年新增租金420萬元。

如何進一步提升社區經濟發展水平，培育壯大“下金蛋的母雞”，太湖街道層面同樣在積極探索。去年5月，一份《發展壯大社區財力三年行動計劃》擺在了13個社居委負責人辦公桌上。通過強化載體建設、資產管理、動態監督等手段，至2015年底，街道計劃新增集體財力載體8.1萬平方米，實現社區平均可支配收入超1000萬元。

（來源：無錫日報）