年關將至，商家將迎來銷售旺季，各類促銷活動此起彼伏。對于南京市美蘭女子專業SPA館店長王小姐來說，她也將迎來賺取銷售提成的大好機會。

　　然而，今年年底，她的這一目標可能要落空了。因為王小姐往年賴以獲得高額提成的“可充值會員卡”正是商務部近期將出臺政策整頓的“單用途商業預付卡”。

　　自12月23日起，商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)意見反饋階段結束。在此之前，商務部在中國法制信息網和商務部官方網站刊登了該管理辦法，向社會公開征求意見。

　　這意味著，我國第一部具有法律約束并且有管理細則的單用途商業預付卡管理辦法有望近期出臺。“對于購物卡整頓，以往是聽見樓梯響，不見人下來 ，《管理辦法》的推出說明國家對購物卡的整頓有了執行細則，從政策方面實現了 落地 。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍告訴《中國經營報》記者。

　　零售業創業門檻被抬高

　　美蘭女子專業SPA館是一家高端美容會所，在南京有三家連鎖店，主要經營女子SPA、減肥、美容、皮膚護理以及一些微創的整形美容項目。據王小姐介紹，自己所在的SPA館一年銷售額1000萬元左右，基本上95%的銷售額都是通過這種會員卡充值預付的方式完成的。身為店長，她平時每個月工資只有五六千元左右，年底的銷售提成才是收入的最主要來源。

　　“我們單次消費的價格很高，起步價都在3000元以上，顧客通過會員卡充值消費可以享受很高的折扣，因此基本上她們會選擇在會員卡預存金額來消費。”王小姐表示。

　　事實上，像王小姐所服務的這類商業服務型企業，對購物卡的依賴程度相當高，特別是健身機構、美容美發等行業。一位高端美容機構負責人告訴記者，美容機構預付卡銷售占銷售總額85%以上，針對會員進行購物卡的營銷也是這類機構考核門店店長的主要指標。

　　除了鎖定客戶之外，購物卡帶來的現金流對商業企業意義重大。“毫不夸張地說，購物卡的銷售是很多民營企業的 第一桶金 ，是民營零售企業重要的融資渠道。”一位零售業高管告訴記者。

　　大部分民營零售企業在創建初期，由于規模相對弱小，很難在銀行貸到款，而發行購物卡可以提前融到資金來進行門店的擴張。“以一家百貨店為例，單憑每年幾百萬的盈利很難支撐它的快速擴張。如果發行購物卡的話，一下子就能融資數千萬乃至上億元。這種籌資方式不僅沒有成本，甚至每年還有利息收入。”上述高管表示。

　　然而，一旦《管理辦法》的執行細則實現“落地”，就意味著將有眾多創業型的零售連鎖企業散失“第一桶金”，創業成功的門檻將隨之被抬高。

　　企業面臨“小金庫”危機

　　自1991年國務院辦公廳發布《關于禁止發放使用各種代幣購物券的通知》以來，相關部門先后5次出臺相關政策禁止發行購物卡。對于國家每次對購物卡的禁止，業內人士表示，“雷聲大，雨點小”。直到今年5月，七部委聯合發布《關于規范商業預付卡管理的意見》，國家對購物卡的整頓提到了前所未有的高度。

　　浙江一家零售企業財務負責人張先生告訴本報記者，《管理辦法》中第十八條對零售企業影響頗大。第十八條規定：“對單位一次性購卡(充值)金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡(充值)金額達5萬元(含)以上的，發卡企業應通過銀行轉賬方式，不得收取現金;同時應核對轉出賬戶所有人和購卡人身份信息的一致性，并對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。”

　　對此，原正大集團董事長助理柏文喜表示，“很多企業設立小金庫 ，為了避稅，他們以現金購買購物卡給員工發福利。由于購買購物卡可以開發票，他們會將這一筆支出按照費用納入企業成本，從而減少企業納稅。但如果采用銀行轉賬的方式，就會留下交易記錄，企業小金庫 就會存在暴露的風險。”

　　根據記者對多家零售企業的調查，以超市、百貨為主營業態的大型零售商由于本身現金流較為充裕、管理比較規范，出于對風險的防范，其購物卡銷售占總體銷售額大部分在10%左右，因此，購物卡新規對這類零售商雖有影響，但影響不會太大。物美集團副總裁許少川對記者表示，“以前購物卡規定比較模糊，缺乏詳細的條例，企業難以執行。如今有了細則，企業照辦就是了，不會有太大的影響。”

　　不過，對于一些中小型連鎖機構，特別是美容、美發、健身等行業來說，即將出臺的《管理辦法》對其影響巨大。

　　首先，一些中小連鎖機構自身經營管理不夠規范，而發行購物卡在備案過程中需要提交經審計機構審計的上一年度財務報表等多項資料，這些由“草根”成長起來很多在備案預審階段就不能過關。

　　其次，此類企業對預付卡的依賴度很高，超過50%以上的銷售額來自預付卡。而《管理辦法》規定，部分業態購物卡銷售不能超過上一年度主營業務的50%。

　　另外，在購物卡管理方面，新規要求“發卡企業應通過預收資金存管、同業擔保、信用保險等方式，確保預付資金安全、增強履約能力。”并且，“于每年1月31日前填寫《非重點發卡企業業務報告表》，報送備案登記機關。”對企業的管理和信息化建設提出了較高的要求。

　　“《管理辦法》出臺后，以現在的運行模式，一些中小型的發卡機構將會打政策的 擦邊球 。”一位不愿透露姓名的專家表示，一個最大的問題是新的辦法可能依然很難監管到位，相關部門只能監管到規模以上的企業，大量的中小型發卡機構還是會游離在監管之外。
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