出品/聯(lián)商專欄
撰文/聯(lián)商高級(jí)顧問團(tuán)主任周勇
頭圖/聯(lián)商圖庫
1983年我從杭州商學(xué)院（浙江工商大學(xué)前身）畢業(yè)后統(tǒng)一分配到上海市財(cái)貿(mào)黨校（上海商學(xué)院前身）任教。財(cái)貿(mào)黨校從屬于市政府財(cái)貿(mào)辦，財(cái)貿(mào)辦位于福州路上的一棟老房子內(nèi)，當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)很小。
37年后的大上海已經(jīng)“大變樣”了，從福州路老房子到人民大道200號(hào)，再到各處的分支機(jī)構(gòu)，辦公大樓越來越多、越來越大。我從教育工作者與商業(yè)老兵的視角談?wù)剬?duì)上海發(fā)展的看法。
1.大區(qū)制
實(shí)施大區(qū)制，把上海行政區(qū)從16個(gè)合并為4個(gè)或3個(gè)：浦東區(qū)、新中區(qū)、新北區(qū)、崇明區(qū)。
浦東區(qū)包括浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)，約占上海行政區(qū)面積與GDP的4成。新中區(qū)包括青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、黃埔區(qū)，面積不到3成，GDP超過3成。新北區(qū)包括嘉定區(qū)、寶山區(qū)、普陀區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)，面積不到15%，GDP接近3成。崇明區(qū)包括崇明島、橫沙島、長興島，應(yīng)發(fā)展成為自然保護(hù)特區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，把精簡下來的干部充實(shí)到社區(qū)服務(wù)中心，做好民生服務(wù)工作。如果把崇明歸屬于新北區(qū)，上海就只有三個(gè)區(qū)，各區(qū)都有市區(qū)中心地帶，而且面積、人口、GDP大致均衡。
2.上海生活
“上海購物”升級(jí)為“上海生活”，讓上海成為全球最合適年輕人工作、創(chuàng)業(yè)、生活的城市。做三件事：
第一件事：市政府從人民大道200號(hào)搬出來，一是做綠化。二是做青年公寓，給創(chuàng)業(yè)者提供住宿與工作一體化的環(huán)境。
第二件事：與寧波、江蘇、山東、海南等地建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保互通。
第三件事：淡化“上海購物”，強(qiáng)化“上海教育”“上海醫(yī)療”“上海創(chuàng)業(yè)”“上海技術(shù)”。
上海要樹立“大花園”觀念，不要把別人的地盤當(dāng)作自己的“后花園”，把上海建設(shè)成開放包容的“大花園”，筑巢引鳳，引來候鳥，并把候鳥變成常駐鳥。
3.大學(xué)
大學(xué)越變?cè)酱蟆⒔?jīng)費(fèi)越來越多，這是好事。大學(xué)應(yīng)該是最有必要“講道理”的地方，講思政的道理、科學(xué)的道理、經(jīng)商理財(cái)?shù)牡览怼槿颂幨赖牡览怼５虾．?dāng)下的大學(xué)，尚有不少地方需要完善。
大學(xué)老師最費(fèi)神的一件事就是找發(fā)票、貼發(fā)票、報(bào)發(fā)票、退發(fā)票、再報(bào)發(fā)票。用科研經(jīng)費(fèi)支付版面費(fèi)發(fā)表所謂的“高層次論文”，再以此獲取科研獎(jiǎng)勵(lì)。大學(xué)教師工資多年來幾乎不漲，但上海市教委弄了一個(gè)折騰人的“互伴計(jì)劃”，要求教師互伴學(xué)生，每周記錄，每學(xué)期上報(bào)自查情況，教委派專人入校檢查，以此給教師發(fā)點(diǎn)補(bǔ)貼。教師的科研經(jīng)費(fèi)，幾乎無處可用，該用的不能用，沒啥用的盡管用，科研經(jīng)費(fèi)大部分被第三方瓜分，浪費(fèi)在途中，爛死在年末。教師報(bào)銷地鐵票、出租車票要求寫明從哪兒到哪兒。更奇葩的是：一年中不能重復(fù)搭乘同一輛出租車，晚上11點(diǎn)以后的出租車票報(bào)銷要說明理由。
現(xiàn)在的大學(xué)與我?guī)资昵熬妥x的大學(xué)相比有諸多變化。過去校門很小，甚至沒有門頭，現(xiàn)在校門很大，甚至可以作為旅游景點(diǎn)。
過去學(xué)商科，最看重珠算、數(shù)學(xué)、財(cái)務(wù)、資本論。如今學(xué)商科，更高大上，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)化、社群化，攀附阿里騰訊京東之類的互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。我的大學(xué)老師從來不點(diǎn)名，階梯教室聽哲學(xué)課，突然停電，老師繼續(xù)講課，沒有投影，沒有PPT，沒有板書，沒有講稿，一切都在心中，激情演講。教室內(nèi)外全是學(xué)生，討論那些超越時(shí)間與空間、金錢與利益的哲學(xué)問題。
如今也很少有板書，只是有不少老師沒有PPT就不會(huì)講課了。這是進(jìn)步還是退化，不好說。
上課要求老師點(diǎn)名，還有派學(xué)生監(jiān)督點(diǎn)名。對(duì)學(xué)生的管理似乎越來越嚴(yán)格。過去我在大學(xué)里讀書，參加任何課外活動(dòng)都無須考核，都是自覺自愿積極參加，更不要說早鍛煉、早自習(xí)、晚自習(xí)，都無須學(xué)校派專人管理。如今的大學(xué)，學(xué)生聽講座要敲章，早鍛煉要拉卡，參加社會(huì)活動(dòng)可以加積點(diǎn)，一切的一切似乎都不是為了學(xué)習(xí)，而是為了積點(diǎn)與分?jǐn)?shù)。
過去是學(xué)生等老師上課，現(xiàn)在是老師等學(xué)生上課。過去是學(xué)生怕老師、敬老師，現(xiàn)在是老師怕學(xué)生、敬學(xué)生，甚至從總體來說，學(xué)校也是怕學(xué)生怕家長。早上7:30之前，學(xué)校食堂很少有學(xué)生吃早飯，8：20上課前十分鐘，食堂每個(gè)窗口前排隊(duì)等候的學(xué)生還有十幾個(gè)。
過去的大學(xué)讀書多，實(shí)踐少，現(xiàn)在的大學(xué)各類實(shí)踐、比賽名目繁多，但讀書少。2019年我通過對(duì)全國2119名在校大學(xué)生（含985和211大學(xué)）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：每學(xué)期平均讀書“10本以下”學(xué)生占比高達(dá)63.57%。
事越多，人越多，人越多，事越多，大學(xué)就進(jìn)入了這樣的自循環(huán)。學(xué)校管的事情多了，行政人員就越配越多，行政機(jī)構(gòu)與人員越多，無緣無故地生出很多事情來。有些大學(xué)的行政人員數(shù)量甚至是教師的一半，如全校750人，教師500人，行政就有250人。
一線有點(diǎn)能力的專業(yè)教師陸續(xù)被抽調(diào)到行政崗位擔(dān)任處長級(jí)干部，盡管行政實(shí)施坐班制，也還是愿意做干部，原因之一是行政干部的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專職教師。有不少校長雖然口頭上說要以教學(xué)為中心，實(shí)際上還是以行政為中心，認(rèn)為干部強(qiáng)才能大學(xué)強(qiáng)。這不是沒有道理，因?yàn)橹挥懈刹繌?qiáng)，才能向上獲得更多的政府資源。但打一個(gè)大學(xué)如果干部太強(qiáng)，教師就會(huì)被弱化，到頭來落得個(gè)“外強(qiáng)中干”。
學(xué)校是教育人、培養(yǎng)人的地方，所以，一切言行和規(guī)則的制定，都要講道理，“上位規(guī)定”首先要講道理，實(shí)在沒法講道理的，也要做得人性化一點(diǎn)。一個(gè)講道理的學(xué)校才能教育人。這也是思政教育的核心。講道理才能讓正氣抬頭，才能以正壓邪。
4.繁華
“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的上海，在繁榮中還要體現(xiàn)“繁華”。繁華不能只表現(xiàn)在陸家嘴，更要體現(xiàn)在商貿(mào)活動(dòng)的各個(gè)角落，上海目前主要的問題是“毛細(xì)血管”的商業(yè)形象被“格式化”了，老上海原有風(fēng)貌正在消退。五點(diǎn)建議：
（1）停止招牌格式化行動(dòng)。修改相應(yīng)管理辦法，恢復(fù)商號(hào)的本來字體、字號(hào)、色彩與規(guī)格，并允許商家做多種招牌，如側(cè)招。商號(hào)與招牌豐富多彩是城市繁榮的重要標(biāo)志。
（2）發(fā)布市長令，沿街房屋，準(zhǔn)許破墻開店，不得禁止，免稅費(fèi)。當(dāng)前“留窗開店”的破舊做法應(yīng)該立即整改，讓小店鋪星星點(diǎn)點(diǎn)，恢復(fù)原貌。
上海留窗開店（2020.12.24攝于上海市閔行區(qū)新建路）
（3）商店門前不得設(shè)置禁停黃線，給商家留個(gè)貨物進(jìn)出口。
（4）在不影響交通與行人的前提下，允許商家占道設(shè)攤，設(shè)置騎樓廣告與裝飾。
（5）便利店設(shè)置緊急救護(hù)站與便民服務(wù)站，并立“側(cè)招”，廣而告之，讓政府愛民之心普照全市。
5.小店
上海的商貿(mào)流通業(yè)與發(fā)達(dá)國家大城市相比，主要差距不是在大店，而是在小店。據(jù)上海連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)與新一線研究所提供的數(shù)據(jù)，上海便利店6000多家，但雜貨店超過1.5萬家。此外，還有水果店3000多家、雜貨店1.5萬家、五金店2.8萬家、洗衣店3000多家、藥店9000多家、煙酒專賣店7000多家、餐飲店15萬家（其中快餐、面包、甜點(diǎn)等占一半）、運(yùn)動(dòng)健身房9000多家、咖啡店7200家、服裝店4.5萬家。
如果說大店?duì)I造的是“潮流熱度”，那么小店堅(jiān)守的則是“民生溫度”。政府要善待小店，讓小店更有利可圖，更近場化。小店的面貌體現(xiàn)了一個(gè)城市的溫度，也是城市居民消費(fèi)升級(jí)的重要標(biāo)志。
新零售以技術(shù)和資本為支撐，第一步是給消費(fèi)者帶來了新體驗(yàn)，第二步是要?jiǎng)?chuàng)造新效率，第三步是要營造商品流通毛細(xì)血管的新形象。
這是一個(gè)比較緩慢的進(jìn)化過程，但必須努力去整合與升級(jí)。用大平臺(tái)去整合個(gè)體小店是必然趨勢。這與壟斷無關(guān)。中國臺(tái)灣從前也有30多萬家小雜貨店，但后來由于連鎖品牌便利店的發(fā)展，單體雜貨店越來越少。我國目前有600多萬家雜貨店，大平臺(tái)通過2B業(yè)務(wù)和團(tuán)購業(yè)務(wù)整合了一部分，但大部門仍然處于單體狀態(tài)，整合潛力很大。
6.引領(lǐng)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上海以產(chǎn)品為拳頭用批發(fā)業(yè)引領(lǐng)全國商貿(mào)流通業(yè)；上世紀(jì)九十年代，上海以連鎖經(jīng)營模式引領(lǐng)全國零售業(yè)；本世紀(jì)初，上海以百聯(lián)與光明兩大集團(tuán)的建立引領(lǐng)全國國有流通企業(yè)的改革；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，上海以新零售引領(lǐng)全國。
我國流通業(yè)雖然有了跨越式發(fā)展，但仍然存在幾個(gè)“毒瘤”，百貨行業(yè)“折扣銷售，原價(jià)不實(shí)”就是其中的一個(gè)典型。上海乃至全國的百貨商家，大部分都是折扣銷售，廠方與經(jīng)銷商預(yù)先都約定了相互的扣率，再虛擬一個(gè)“原價(jià)”，然后做打折促銷。這是百貨行業(yè)（單體百貨店+購物中心）的“行規(guī)”。
行業(yè)人士向我反饋：這事本該在2005年前后就解決，但一直沒有解決，怕實(shí)價(jià)銷售影響業(yè)績。零售不管怎么變革，效率、成本、體驗(yàn)等始終都是核心問題，就顧客來說，不僅考慮價(jià)格，更考慮購物的時(shí)間成本、體力成本、比較成本、風(fēng)險(xiǎn)成本。互聯(lián)網(wǎng)局部解決了一些信息不對(duì)稱問題，但是，如何“減少顧客購物決策時(shí)間”是一個(gè)大問題，也是衡量商業(yè)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。建議取締一切“不實(shí)原價(jià)”，營造一個(gè)良好的購物生態(tài)。
在上海，虹橋二號(hào)航站樓的評(píng)標(biāo)我參加過兩次，一個(gè)便利店的年租金高達(dá)600多萬元人民幣。另外據(jù)上海自貿(mào)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，日上機(jī)場免稅店的租售比高達(dá)40%，即40%的銷售額用于支付租金。但開在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的“完稅店”，因?yàn)樽饨鸨阋耍瑑r(jià)格比免稅店還便宜。雅思蘭黛小棕瓶比蘇寧云商、京東都便宜。
《堪比茅臺(tái)的壟斷性好生意---免稅店產(chǎn)業(yè)鏈分析（上）》一文指出：根據(jù)上海機(jī)場在公告中的預(yù)估，2019-2025年上海浦東機(jī)場T1（2022年啟用）、T2（2019年啟用）、S1（2025年底啟用）、S2（2025年低啟用）四個(gè)區(qū)域16915.37平方米，合同期限為7年，保底銷售額提成合計(jì)410億元，銷售提成率為42.5%。2020年銷售提成金額會(huì)超過40億元，主要源于T2航站樓免稅店，面積為4567平方米。
按此計(jì)算，每平方米日租金為2399.59元。這確實(shí)是一種超越任何生意的“獨(dú)門生意”。“同城同價(jià)”雖然在標(biāo)書中是一個(gè)基本承諾，但由于租金昂貴，這其實(shí)就是自欺欺人的一句廢話。連香煙的價(jià)格也比市區(qū)高（當(dāng)然南京東路第一食品的香煙也比其他商店貴）。虹橋高鐵站曾經(jīng)甚至不讓賣方便面，但小店主還在悄悄地賣！是怕盒飯不好賣？
日本沖繩，159萬人口的島嶼，交通道路設(shè)施非常完善。從消費(fèi)者角度看，隨處可見服務(wù)創(chuàng)新，為適應(yīng)中國人需求，有了稀飯供應(yīng)。無論在機(jī)場還是小巷，所有商品價(jià)格基本相同，消費(fèi)者無須比價(jià)，省去了很多麻煩。商家的誠信度更是令人敬佩。報(bào)名參加自費(fèi)看鯨活動(dòng)，原定價(jià)15000日元，但因報(bào)名人數(shù)少不能組團(tuán)，旅游公司聯(lián)系了出海觀光船，僅付4000日元，不僅沒收中介費(fèi)，還從觀光船爭取到一千日元優(yōu)惠，差價(jià)退還。內(nèi)心有光明，哪怕在黑夜，也是光明的。這也是“誠信上海”的重要標(biāo)志。
在上海市政府的大力推動(dòng)下，上海從上世紀(jì)九十年代初開始大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，并引領(lǐng)全國發(fā)展，超市、便利店、專賣店等零售業(yè)態(tài)，基本上都做到了“實(shí)價(jià)銷售”，經(jīng)過“菜籃子工程”的洗禮，可以討價(jià)還價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化菜場也已經(jīng)比較誠信與規(guī)范。
但是，高大上的百貨公司與購物中心仍然存在一個(gè)“原價(jià)不實(shí)”問題。這是全國商業(yè)的一個(gè)“毒瘤”，也是上海百貨行業(yè)的普遍現(xiàn)象。“原價(jià)不實(shí)”對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營者自身都是傷害。上海市商務(wù)委雖然建立了一個(gè)誠信平臺(tái)，也作為內(nèi)貿(mào)流通綜合改革試點(diǎn)的一個(gè)亮點(diǎn)，但比這種平臺(tái)更重要的是商業(yè)實(shí)際運(yùn)行的誠信。原價(jià)不實(shí)雖然是“行規(guī)”，但確實(shí)是一個(gè)可以上升到“消費(fèi)欺詐”的嚴(yán)重的法律問題。
上海作為一個(gè)國際化大都市，應(yīng)該率先解決這個(gè)“違法經(jīng)營”問題，還消費(fèi)者一個(gè)“明明白白”的消費(fèi)環(huán)境，零售業(yè)都要像便利店那樣干干凈凈做生意。讓百貨的經(jīng)營模式回歸到164年前百貨公司創(chuàng)立時(shí)期所倡導(dǎo)的“明碼標(biāo)價(jià)，不二價(jià)”的原點(diǎn)。
同時(shí)，有關(guān)部門要對(duì)上海綜合新聞做廣告+南京東路附近三只角（中福大廈、人民大舞臺(tái)、華僑大廈，如圖所示）做特賣場的商業(yè)模式進(jìn)行督查。這種傳統(tǒng)的商業(yè)模式要嚴(yán)格監(jiān)管。
上海特賣場金山角
7.伴手禮
上海著名零售店都在做伴手禮，但最近感官體驗(yàn)了兩個(gè)伴手禮產(chǎn)品以后，感覺上海伴手禮改進(jìn)潛力很大，做伴手禮，不能“只顧顏值，不顧顏面”。
上海某著名食品商店2020年上市的一款“蝴蝶酥”伴手禮，120克鐵盒裝，零售價(jià)46元/盒，有三種口味。
鐵盒包裝用了上海地標(biāo)圖和老上海風(fēng)情圖，看起來確實(shí)比較清新。但問題是：商店品牌被地標(biāo)圖與老風(fēng)情圖淹沒了，有顏值但不耐看；口感很一般，吃了半片，不想再吃另一半，有人說，這是在消費(fèi)品牌；按照46元/盒的價(jià)格計(jì)算，每500克售價(jià)高達(dá)191.67元。
其官網(wǎng)300克簡裝蝴蝶酥售價(jià)35元，即58.33元/500克，西區(qū)老大房蝴蝶酥42元/500克；元朗蝴蝶酥160克一個(gè)售價(jià)16.6元，即51.88元/500克；丹麥進(jìn)口藍(lán)罐曲奇454克京東售價(jià)85元，即93.61元/500克。可見，該店售賣的伴手禮蝴蝶酥售價(jià)最高，與該店自己售賣的簡裝蝴蝶酥相比，價(jià)格高228.60%；比藍(lán)罐曲奇價(jià)格高104.75%；比西區(qū)老大房蝴蝶酥價(jià)格高356.36%。價(jià)格高不是問題，問題在于價(jià)格高還不好吃。
上海另一家食品商店有一款傳統(tǒng)的招牌點(diǎn)心，包裝隆重，一吃感覺不對(duì)，干乎乎的，不想再吃第二口。這又是一款“上海特色伴手禮”。這些具有悠久歷史的傳統(tǒng)食品商店，應(yīng)該在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。
伴手禮不能只顧“產(chǎn)品顏值”，還要顧及“上海臉面”，更要體現(xiàn)“上海品質(zhì)”，絕不能把表面光鮮但口感不好的商品當(dāng)做伴手禮賣給來自全國、全球的消費(fèi)者，絕不能給消費(fèi)者留下“被忽悠的感覺”。為此對(duì)上海伴手禮有三點(diǎn)建議：
（1）上海特色伴手禮要市場化運(yùn)作，政府不要認(rèn)定任何產(chǎn)品，如果要做上海特色伴手禮的認(rèn)定，也要請(qǐng)第三方做感官測評(píng)；
（2）企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)不能想當(dāng)然，一定要做市場測評(píng)；
（3）做一些既具有科技含量又具有實(shí)用價(jià)值的伴手禮。
8.早餐
《新民晚報(bào)》2020年12月24日?qǐng)?bào)道：“餓了么”數(shù)字化助力上海早餐工程暨“暖心早餐-春暖計(jì)劃”正式啟動(dòng)。此前，商務(wù)委還做了有關(guān)早餐工程的專項(xiàng)研究，推出了網(wǎng)訂柜取、流動(dòng)早餐車、便利店餐車在線購，打造出上海早餐工程新場景。
但是，無論是盒小馬的取餐柜還是逸客的早餐車，或者是餓了嗎的數(shù)字化助力早餐，在目前都不是主流，僅僅是點(diǎn)綴而已。網(wǎng)訂店取的方式滿足了部分上班族的需求，但千家萬戶的早餐還是靠自做或路邊小攤、橋洞小攤，還有部分便利店的供應(yīng)。
曼哈頓早餐車（周勇，攝于2018年）
早餐問題是一項(xiàng)民生工程，但應(yīng)該以大眾化、近場化、便利化、安全可口為基調(diào)。這方面，美國紐約曼哈頓小攤管理法則值得借鑒。
曼哈頓小攤管理法則可以用12字概括：政府授權(quán)，公司運(yùn)作，小販設(shè)攤。
早餐車與早餐柜
從前小攤獨(dú)立經(jīng)營，后來漸漸規(guī)范，統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，早上開卡車把小攤車運(yùn)送到指定地點(diǎn)，小攤主在指定地點(diǎn)設(shè)攤經(jīng)營。這類移動(dòng)攤位主要提供餐飲服務(wù)，并銷售部分百貨商品。
大致有四種類型：大型的餐飲卡車，有輪子可以移動(dòng)的路邊餐飲車，無輪子的車式攤位，地?cái)偅ㄒ灿匈u假貨的流動(dòng)地?cái)偅Ｔ诼愤吷踔劣匈u蔬菜水果的攤位。不同的街道攤位還具有不同的餐飲特色，如有些街道具有穆斯林餐飲特色。
曼哈頓小攤（周勇，攝于2018年）
曼哈頓占道經(jīng)營（周勇，攝于2018年）
我國有些城市為了管理流動(dòng)攤位連掃臉技術(shù)都應(yīng)用上了，但還是沒有管好。城市需要流動(dòng)攤位，管理技術(shù)不是主要的，關(guān)鍵是看管理思路與運(yùn)作機(jī)制。美國的流動(dòng)餐車，基本統(tǒng)一，干凈簡潔，美觀大方，成本不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，上海的流動(dòng)餐車不僅占位，而且也不環(huán)保，成本更讓企業(yè)難以承受。以靚麗的早餐車為例，成本60萬元+，折舊五年，買早餐肯定難以回本，這樣的早餐工程肯定難以持久。
9.菜場
上海最早的菜場是三角地菜場。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，菜場就是計(jì)劃分配場所。實(shí)施農(nóng)村承包經(jīng)營后，農(nóng)民自種的農(nóng)產(chǎn)品需要有銷售渠道，批量大一點(diǎn)進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，零星農(nóng)產(chǎn)品就到國營菜場附近或到居民弄堂口銷售，于是在上世紀(jì)80年代以后就形成了400多條馬路菜場。
市政府為了改善環(huán)境條件，在上世紀(jì)末發(fā)起了一場“菜場入室”運(yùn)動(dòng)，起初效果并不理想。上海的膠州路露天菜場入室以后生意一落千丈就是一個(gè)典型例子。但馬路菜場最終還是入室了。
到2004年，特別是2005年，市政府出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化菜場規(guī)范，每年改造100-200家，2013年出臺(tái)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場發(fā)展規(guī)劃（2013年-2020年）》，按照總?cè)丝?000萬、每2萬人口配置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜場，規(guī)劃配置1500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜場。
客觀地說，上海的標(biāo)準(zhǔn)化菜場建設(shè)對(duì)保障供應(yīng)、安定生活發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)性作用。北京之所以會(huì)出現(xiàn)“食品荒漠”（Food desert），那是因?yàn)楹芏嗖藞霾鸲唤ǎ杏謼l塊分割，導(dǎo)致生鮮食品購買不便。
按照首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)陳立平教授的解釋，食品荒漠現(xiàn)象的普遍存在會(huì)直接影響健康壽命，因?yàn)橘I生鮮不方便，就在“將就”中過日子，尤其是對(duì)老年人來說更是如此。
武大城市化研究室（2017）《城市食品荒漠識(shí)別及其社會(huì)不平等》一文對(duì)“食品荒漠”的描述是：通常指居民難以獲得新鮮健康食品或者健康食品價(jià)格超出居民消費(fèi)能力范圍的地區(qū)。國際上關(guān)于“食品荒漠”的概念最早產(chǎn)生于英國。后來美國政府也開始關(guān)注這個(gè)問題，將離家 500 米距離沒有食品超市的貧民區(qū)認(rèn)定為“食品荒漠” 。
北京之所以在2018年推出了大力扶持便利店發(fā)展的十九條政策，最重要的原因不是要發(fā)展通常意義的便利店，而是想解決購物不便利問題。此前，北京已經(jīng)將便利店認(rèn)定為社區(qū)商業(yè)的主導(dǎo)業(yè)態(tài)。
社區(qū)商業(yè)的主導(dǎo)業(yè)態(tài)其實(shí)并不是便利店，而是生鮮超市、菜場、菜店等與生鮮食品相關(guān)的零售業(yè)態(tài)。想用便利店解決買菜不便利問題，是一種誤判。這種誤判后來還推廣到全國，形成了近三年來在全國刮起來一股“便利店妖風(fēng)”。據(jù)CCFA公布的數(shù)據(jù)，近年來我國便利店門店數(shù)的增幅與單店日均銷售額的增幅都呈現(xiàn)下降趨勢（2019年日均銷售額有小幅回升）。
有數(shù)據(jù)顯示，全國13萬家便利店總銷售額還不及美團(tuán)一家的餐飲外賣銷售額。
近年來標(biāo)準(zhǔn)化菜場也面臨一些問題。如攤位費(fèi)較高，約占銷售額的5%；菜場價(jià)格較高，尤其是水產(chǎn)品；菜場價(jià)格較高為菜場外菜店提供了生存空間，分流了菜場顧客；社區(qū)生鮮店迅猛發(fā)展，如“錢大媽”“蘇寧小店”“妙生活”“清美鮮食”“永輝小店”；新零售、社區(qū)團(tuán)購、到家服務(wù)也在疫情中擴(kuò)大了業(yè)務(wù)量，如盒馬鮮生、叮咚買菜、永輝到家、京東到家、美團(tuán)到家，等等。
在眾多的買菜渠道中，菜場仍然是上海市民買菜的主渠道，老百姓買菜呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多渠道態(tài)勢。
菜場要加強(qiáng)如下管理：
（1）菜場要體現(xiàn)“公益性”，把攤位費(fèi)降下來。菜場是一個(gè)公益性場所，一切以營利為目的的菜場管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該被取代被更替，真正恢復(fù)菜場的“公益性”，這是社區(qū)商業(yè)建設(shè)的基本任務(wù)。
（2）菜場要禁止使用厚馬甲袋，雖然厚馬甲袋不稱重，但不利于公平秤計(jì)量。
（3）菜場周邊的“菜店”也應(yīng)該納入菜場管理范疇，短斤缺兩、農(nóng)藥殘留等問題比較嚴(yán)重。
（4）菜販不合規(guī)行為要加以制止，如有些菜店公然掛著“偷一罰十”看板。
（5）菜場升級(jí)不要只做表面文章。如做統(tǒng)一的招牌、設(shè)置食品安全查詢?cè)O(shè)備。此類設(shè)備基本無用、無效！進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)的信息都是“安全的”，不可能把“不安全”的信息輸入進(jìn)去，所以，此類“機(jī)器”也就基本上是“擺樣子”的。我在超市工作的時(shí)候就由政府有關(guān)部門配置了此類機(jī)器設(shè)備，但后來都成了廢銅爛鐵，絕對(duì)無用。
（6）要允許攤主打個(gè)人品牌。從發(fā)展趨勢來看，不能讓消費(fèi)者去判斷食品是否安全，得通過品牌來承諾食品安全，并由體系來保障食品安全。食品安全追溯系統(tǒng)一旦面向最終消費(fèi)者，常常會(huì)流于形式。
（7）菜場升級(jí)不可以由幾個(gè)部門、幾個(gè)人憑空想象，想象出“假想的需求”，應(yīng)該深入社區(qū)、深入家庭，真實(shí)了解消費(fèi)需求，才能更好地溫暖社區(qū)居民。上海近年來在升級(jí)菜場，有一家名叫“瀚立商業(yè)管理”的公司在承接菜場升級(jí)業(yè)務(wù)，如高陵集市、萬有集市。有消費(fèi)者向我反映：改造以后的菜場，價(jià)格明顯提高。可以預(yù)見的是：菜場價(jià)格越高，菜場周邊的菜店就會(huì)越多，到最后菜場的生意會(huì)越來越清淡。
如果關(guān)掉一個(gè)“菜場”，就會(huì)影響幾百戶、上千戶，甚至幾萬戶家庭的日常生活，所以，菜場不僅不能關(guān)，而且還要發(fā)展得更好，因?yàn)橹两駴]有一種零售業(yè)態(tài)可以完全取代菜場。
凡是菜場配置得好的城市，居民的生活質(zhì)量就比較高，健康壽命就比較長，新零售應(yīng)該包容菜場，零售業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該增添“菜場”這種業(yè)態(tài)。對(duì)此，政府一定要保持清醒的頭腦。
