圖片/聯(lián)商圖庫

去年以來，從國務(wù)院到商務(wù)部，再到各地商務(wù)主管部門，甚至有些省市的省長市長都開始親自關(guān)注和推動便利店發(fā)展，出臺了一系列扶持政策。

有些城市為了吸引大型便利公司入駐，采取特事特辦政策，從合資簽約到辦好營業(yè)執(zhí)照，幾乎是在24小時(shí)內(nèi)完成的。這也說明：只要領(lǐng)導(dǎo)重視，一切皆有可能。但是，這是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，是不可持續(xù)的發(fā)展。雖然大張旗鼓、從上而下地“拔高”(把便利店定義為“最貼近老百姓的零售業(yè)態(tài)”)便利店的社會功能，像“大躍進(jìn)”那樣通過領(lǐng)導(dǎo)推動來發(fā)展便利店，但從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，2019年前三季度與2018年前三季度相比，便利店的銷售業(yè)績反而下降了。

11月15日，商務(wù)部發(fā)布《前三季度我國品牌連鎖便利店發(fā)展取得積極成效》：“根據(jù)商務(wù)部零售業(yè)典型調(diào)查統(tǒng)計(jì)，前三季度便利店業(yè)態(tài)銷售額同比增長6.3%，繼續(xù)位居主要零售業(yè)態(tài)首位。商務(wù)部對55家跨區(qū)域便利店企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2019年前三季度新開門店1.2萬家，較2018年底增長21%。”

2018年10月22日，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部市場運(yùn)行司負(fù)責(zé)人談2018年前三季度消費(fèi)市場運(yùn)行情況》：“實(shí)體零售繼續(xù)回暖，重點(diǎn)監(jiān)測零售企業(yè)便利店、超市銷售額同比分別增長8%和4.6%，較上年同期分別加快0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。”

數(shù)據(jù)對比后的三大疑問

（1）2019年前三季度社零總額同比名義增長8.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.4%。社零名義增幅高于便利店銷售增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)(2018年的差距是1.3個(gè)百分點(diǎn)，2017年的差距是3.3個(gè)百分點(diǎn))，社零實(shí)際增幅高于便利店銷售增幅0.1個(gè)百分點(diǎn)。疑問：連社會消費(fèi)品零售總額的增幅都趕不上的零售業(yè)態(tài)，還能說是“最貼近老百姓的零售業(yè)態(tài)”嗎？

（2）便利店的門店增幅高達(dá)21%，是其銷售增幅的3.3倍，門店的高速增長并沒有帶來銷售業(yè)績的同步增長。原上海市商務(wù)委零售行業(yè)管理處領(lǐng)導(dǎo)在微信朋友圈對我說：“(過去有公司)選址，市調(diào)日銷售不足8000元的預(yù)選門店不取，這還是10年前的行情。現(xiàn)在大部分便利店能做到嗎？血拼、作秀害人。”疑問：門店增，效益不增，這樣的便利店還能維持多久？如果說開店是硬道理，那么，關(guān)店更是真道理。

（3）從商務(wù)部發(fā)布的便利店銷售增幅數(shù)據(jù)來看，2017年、2018年、2019年前三季度的銷售增幅分別是：7.1%、8%、6.3%。政策推動下的便利店銷售增幅反而下降了，而且下降幅度高達(dá)1.7個(gè)百分點(diǎn)。疑問：這是什么原因？值不值得從上到下都來關(guān)注“門店大增，銷售不增”的頹勢。我國便利店到底有多大發(fā)展空間？以上海為例，從2003年到去年，便利店的門店數(shù)基本維持在6000家左右。2019年1-10月份上海市內(nèi)便利店的門店數(shù)同比增長了9.14%，但零售額卻下降了0.6%。

我覺得：要做好便利店，不能光靠政府推動，政府要做的不是思考怎么讓便利店發(fā)展得快一點(diǎn)，更沒有必要去規(guī)定一個(gè)城市到底應(yīng)該開多少家便利店，哪里應(yīng)該開便利店？這些問題，政府官員永遠(yuǎn)想不明白的！不是官員的強(qiáng)項(xiàng)，思考這些問題是職責(zé)錯(cuò)位，是越俎代庖。

政府應(yīng)該考慮的三個(gè)方面

（1）讓便利店增加服務(wù)功能，原有的法律法規(guī)應(yīng)該怎么改，如賣藥，不是什么要不要藥劑師的問題，而是要顛覆處方藥、非處方藥的目錄體系、招標(biāo)制度、臺賬管理制度、保健品與食品的不合理區(qū)分等傳統(tǒng)的規(guī)制。

（2）政府要考慮的是部門協(xié)調(diào)，如不能讓綠化與城管部門指手畫腳來插手管理便利店的門頭問題，公安部門為了城市交通不能把“禁停黃線”畫到便利店門口，電力與環(huán)保部門是否可以不查便利店的用電狀況，環(huán)保問題雖然很重要，但也不能走過頭，走過頭了，全國人民就沒豬肉吃，目標(biāo)之間都需要平衡，這些事情企業(yè)做不了也做不好，就應(yīng)該由政府來做。

（3）凡是企業(yè)能做的，就都交給企業(yè)去做，企業(yè)依法經(jīng)營就可以。凡是企業(yè)做不了的，就得政府去做，政府更要依法行事，并且公開透明。所以，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈?zhǔn)紫葢?yīng)該應(yīng)用于公共事務(wù)管理。尤其是領(lǐng)導(dǎo)批示，更要依法，領(lǐng)導(dǎo)批示的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不是神仙，更不是全能專家，領(lǐng)導(dǎo)在非專業(yè)領(lǐng)域的批示，很有可能誤判。所以，領(lǐng)導(dǎo)批示要立法，要謹(jǐn)慎。

便利店到底是什么？

在上海市靜安區(qū)銅仁路有一家孤零零的小店，我1983年來上海工作的時(shí)候就已經(jīng)存在了，日前到位于銅仁路195號的學(xué)校舊址拍照，發(fā)現(xiàn)這家便利店仍然“屹立”在那里，而且還供應(yīng)6元一份的早餐，如圖1所示。

圖1 屹立了幾十年的小雜貨店

便利店到底應(yīng)該是什么？我以為：它至多是一種以“中食”為主導(dǎo)的餐飲零售業(yè)態(tài)。它具有中食效應(yīng)、便利效應(yīng)、服務(wù)效應(yīng)與整合效應(yīng)，如果品牌信賴度比較高，規(guī)模也比較大，就可以依靠這個(gè)平臺做更多的跨界服務(wù)整合的業(yè)務(wù)，但如果規(guī)模較小，甚至守株待兔，那也能活下去，那就靠便利性與店面服務(wù)求生存。

延伸閱讀：

便利店的“妖風(fēng)”

中日便利店的7大差距

便利店如何“避坑”？

（文/聯(lián)商高級顧問團(tuán)主任，上海商學(xué)院教授周勇，本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表聯(lián)商立場）