市發(fā)改委從1956年成立至今，已走過(guò)了60個(gè)春秋。60年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)發(fā)改部門的指導(dǎo)下，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走過(guò)了不平凡的歷程，留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。
此次展覽以發(fā)展改革工作為主線，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為序，共分機(jī)構(gòu)沿革、規(guī)劃計(jì)劃、建言獻(xiàn)策、區(qū)域戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革推進(jìn)、投資管理、重大項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)建設(shè)12個(gè)板塊，運(yùn)用生動(dòng)的文字、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、豐富的圖片、大量的實(shí)物，分時(shí)期、分專題記錄再現(xiàn)發(fā)展改革部門在推進(jìn)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成就，共展出圖片700余幅、實(shí)物200余件。
承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)。讓我們?cè)诨仡櫄v史中吸取經(jīng)驗(yàn)，在感受變化中體會(huì)進(jìn)步，在展望未來(lái)中再創(chuàng)輝煌。
區(qū)域戰(zhàn)略
濱州是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，處在“兩區(qū)兩圈”的疊加地帶。四大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，為濱州帶來(lái)了千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。
“黃藍(lán)”兩區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，國(guó)家、省層面制定出臺(tái)了一系列政策措施，既包括黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“黃藍(lán)”兩區(qū)專項(xiàng)資金這些真金白銀的項(xiàng)目、資金扶持，也有未利用地開(kāi)發(fā)、黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策支持。為更多、更好地爭(zhēng)取到這些項(xiàng)目、資金、政策扶持，市發(fā)改委主動(dòng)謀劃，積極作為，取得了顯著成績(jī)
規(guī)劃計(jì)劃
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃起源于前蘇聯(lián)，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，分為長(zhǎng)期規(guī)劃（十至二十年）、中期規(guī)劃（一般為五年）和年度計(jì)劃。建國(guó)至今，濱州已經(jīng)實(shí)施了12個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）、50多個(gè)年度計(jì)劃和一系列綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。
從建國(guó)之初的一窮二白、經(jīng)濟(jì)凋敝到如今的物質(zhì)豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮，一個(gè)個(gè)規(guī)劃與計(jì)劃凝聚著一代代發(fā)改人的智慧和汗水，引領(lǐng)、見(jiàn)證著濱州的發(fā)展與變化。
除五年規(guī)劃外，市發(fā)展改革部門參與制定了年度計(jì)劃和其他重要規(guī)劃。比如，《惠民地區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》（1987），合理劃了五大農(nóng)業(yè)分區(qū)；《惠民地區(qū)綜合國(guó)土規(guī)劃》（1988），首次提出了“在濱州市修建民用機(jī)場(chǎng)”的設(shè)想；《奮斗十年，再翻兩番——惠民地區(qū)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想》（1991）；《濱州地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》（1992），《山東省濱州地區(qū)“借港興濱”工程實(shí)施規(guī)劃》（1998）；《濱州市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2006）；《濱州市北部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2013）。
建言獻(xiàn)策
市發(fā)展改革部門立足實(shí)際、圍繞全局，在重點(diǎn)戰(zhàn)略上謀思路，在重點(diǎn)項(xiàng)目上出主意，在重要工作上獻(xiàn)良策。許多調(diào)研報(bào)告和工作建議得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進(jìn)入黨委政府決策。
圍繞重大戰(zhàn)略謀思路。先后提出了“‘?dāng)D進(jìn)’黃河三角洲建設(shè)”“設(shè)立北海新區(qū)的建議”“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃對(duì)接”等重大戰(zhàn)略思路。
圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目出主意。先后提出了從“抓紡織產(chǎn)業(yè)到‘五大興濱工程’”、“氣化濱州”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目思路。
圍繞重要工作獻(xiàn)良策。主要做了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等工作
機(jī)構(gòu)沿革
濱州市發(fā)展和改革委員會(huì)的前身是成立于1956年的惠民專員公署計(jì)劃委員會(huì)。成立60年來(lái)，進(jìn)行了多次調(diào)整與6次機(jī)構(gòu)改革、11次機(jī)構(gòu)更名、12次領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人更換。
隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變，從“計(jì)劃委員會(huì)”到“發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”再到“發(fā)展和改革委員會(huì)”，名稱不斷更迭，職能不斷轉(zhuǎn)變。每次調(diào)整與改革，發(fā)展改革部門的職能更加貼近、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，承擔(dān)起新的歷史重任。
轉(zhuǎn)型升級(jí)
60年來(lái)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)格局雛形期（1956—1978年）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹期（1978—2005年）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期（2006年至今），我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，譜寫了一篇篇跨越發(fā)展的美麗華章。
2006年以來(lái)，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”發(fā)展理念，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的63.96:18.92:17.12,調(diào)整為9.8:51.3:38.9。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局由改革開(kāi)放前的第一產(chǎn)業(yè)單一推動(dòng)、改革開(kāi)放中后期第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⒌谌a(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
改革推進(jìn)
市發(fā)改委（體改委）統(tǒng)攬和推進(jìn)全市改革設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)，先后主導(dǎo)了企業(yè)承包、股份制、綜合改革、新醫(yī)改等多項(xiàng)改革，對(duì)推動(dòng)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
初步構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)自成立起主導(dǎo)了多項(xiàng)至關(guān)重要的改革，如推進(jìn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)股份制改革，設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)住房制度、企業(yè)集團(tuán)制度、流通體制等改革。
逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2004年以來(lái)，市發(fā)改委每年制定全市經(jīng)濟(jì)體制改革計(jì)劃，研究制定經(jīng)濟(jì)體制改革方案，在行政審批制度改革、投資體制改革、完善宏觀調(diào)控體系等方面加快改革步伐，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、公務(wù)用車制度改革工作，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，協(xié)同推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。
投資管理
60年來(lái)，固定資產(chǎn)投資管理工作取得了輝煌成就，對(duì)濱州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極其重要的推動(dòng)作用。一大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
我市投資建設(shè)歷程大致可分為起步階段（1949—1957年）、積累階段（1958—1978年）、發(fā)展階段（1979—2000年）、提升階段（2001年至今）。值得一提的是，從2004年至今，累計(jì)儲(chǔ)備各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8543個(gè)，總投資5055億元，在各類招商活動(dòng)中策劃包裝推介項(xiàng)目累計(jì)1000余個(gè)。
2011年至今，全市上下?lián)屪ァ皟蓞^(qū)兩圈”疊加發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，加強(qiáng)工業(yè)、市政設(shè)施、民生工程建設(shè)，努力激活民間投資，促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
重大項(xiàng)目
以1956年國(guó)家“一五”重點(diǎn)工程——打漁張引黃灌溉工程實(shí)施為標(biāo)志，濱州邁出了重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。經(jīng)過(guò)60年發(fā)展，重大項(xiàng)目無(wú)論質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2014年，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，項(xiàng)目總投資644億元，分別是1986年的9.25倍和895倍，項(xiàng)目分布上從基礎(chǔ)設(shè)施為主發(fā)展到遍布基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等七大領(lǐng)域。重大項(xiàng)目已經(jīng)成為全市固定資產(chǎn)投資的晴雨表和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。
經(jīng)貿(mào)活動(dòng)
2002—2007年，市發(fā)改委連續(xù)六年舉辦了銀企合作促進(jìn)會(huì)，2007年后，該活動(dòng)由市金融辦承辦，市發(fā)改委提供協(xié)助。2010年開(kāi)始，市發(fā)改委又組織了四屆省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)。
前六屆銀企合作促進(jìn)會(huì)共簽約金額2920.3億元，實(shí)際到位資金2880億元，到位率達(dá)到98.62%；四屆省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)簽約合作項(xiàng)目221個(gè)，簽約合同、協(xié)議金額905億元。
此外，市發(fā)改委還組織參與香港招商、東盟招商、長(zhǎng)三角地區(qū)招商、對(duì)接京津冀加快科學(xué)發(fā)展懇談會(huì)、中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。其中，2008—2012年，市發(fā)改委連續(xù)五年在香港成功舉辦了投資項(xiàng)目推介活動(dòng)，共簽約合作項(xiàng)目165個(gè)，簽約金額1074億元。
社會(huì)事業(yè)
市發(fā)改委堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)結(jié)合，研究提出全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全市人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、旅游、民政等社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
2008年，省委、省政府決定在全省建立社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)制度，從人口發(fā)展、生活水平、公共服務(wù)、社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域?qū)ι弦荒甓热〖案魇猩鐣?huì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2012年度，濱州位居全省第9位，連續(xù)兩年社評(píng)總指數(shù)增速全省第一，首次由第三層次中等水平地區(qū)跨入第二層次較高水平地區(qū)，標(biāo)志著我市科學(xué)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
綜合協(xié)調(diào)
歷年來(lái)，市發(fā)改委積極推進(jìn)扶持協(xié)作、對(duì)口支援、校地合作、縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取等各項(xiàng)工作，取得了一系列成效。很多做法得到了省發(fā)改委的肯定，全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討班、全省發(fā)改系統(tǒng)工業(yè)工作座談會(huì)等多項(xiàng)會(huì)議先后在濱州召開(kāi)。
市發(fā)改委作為市委、市政府確定的承擔(dān)扶貧協(xié)作、對(duì)口支援工作的牽頭單位，通過(guò)政府資金扶持、社會(huì)幫扶、人力資源培訓(xùn)、選派掛職干部、增強(qiáng)企業(yè)間合作等方式對(duì)奉節(jié)縣、祁連縣真幫實(shí)扶，對(duì)口支援工作得到了中央和省委、省政府的認(rèn)可，2014年被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體”。
2006年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，在市發(fā)改委的全面參與謀劃下，全市大力實(shí)施“渡河戰(zhàn)役”“重點(diǎn)突破陽(yáng)信惠民”“黃藍(lán)兩區(qū)開(kāi)發(fā)”“突出開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)”等一系列戰(zhàn)略，有力推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
機(jī)關(guān)建設(shè)
歷屆市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)工作，尤其近年以來(lái)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、創(chuàng)實(shí)績(jī)、爭(zhēng)一流”工作目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)文明單位為總抓手，著力打造“謀遠(yuǎn)健行、服務(wù)發(fā)展”、“忠誠(chéng)事業(yè)、幸福工作”、“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”三大品牌。
先后獲得全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體、省級(jí)文明單位、全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、全市“1010”工程先進(jìn)單位等多項(xiàng)市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
