成都是歷史文化名城,也是旅游中心城市,成都是中國西部對(duì)外開放的窗口,成都的空氣污染和水污染都要加速出臺(tái)系統(tǒng)的治理措施,還回成都人民藍(lán)天和白云。

　　成都天府新區(qū)和新機(jī)場(chǎng)落戶簡(jiǎn)陽市,給規(guī)劃高品質(zhì)生態(tài)新城和成都老城區(qū)人口疏散都帶來機(jī)會(huì),需要高起點(diǎn)做好臨空新城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,旅游規(guī)劃,商貿(mào)規(guī)劃和城市規(guī)劃,突出地域文化特色,推動(dòng)成都新城規(guī)劃和建設(shè)上臺(tái)階。

　　一、 成都空氣污染與城市規(guī)劃的教訓(xùn)

　　由于四川盆地地形特殊，成都地區(qū)年均風(fēng)速小，大氣水平輸送能力很弱，加之濕度大、靜風(fēng)頻率高且出現(xiàn)逆溫層結(jié)構(gòu)頻率較高，顆粒物為空氣中水份提供了充足的凝結(jié)核，造成成都市云、霧較多，對(duì)大氣污染物的垂直擴(kuò)散造成抑制。

　　(一)北方沙塵的輸入性污染是造成此次污染的主要原因。

　　(二)內(nèi)源性污染的疊加導(dǎo)致污染程度加重。

　　中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染、燃煤煙塵以及城市基礎(chǔ)設(shè)施施工造成的揚(yáng)塵污染在一定程度上促使污染程度加重。

　　作者認(rèn)為成都老城區(qū)人口密度高,綠地和公園面積占比較小,也是導(dǎo)致污染加重的重要原因。

　　二、成都老城區(qū)疏散的政策研究

　　對(duì)老城市進(jìn)行疏導(dǎo),減少居住和辦公人群,增加公園和綠地,有利于緩解交通緊張,有利于城市品質(zhì)提升。

　　1. 老城區(qū)應(yīng)該按照5平方公里建筑區(qū)和1平方公里公園區(qū)建設(shè)。以青羊?qū)m為例,周邊500米未來拆遷后就要直接變成生態(tài)公園。府南河在城區(qū)部分可以選擇適當(dāng)河段,建立300米寬度1000米長(zhǎng)度的城市公園。

　　2. 政府財(cái)政要加大搬遷引導(dǎo)到新區(qū)居住費(fèi)用和公園建設(shè),建立示范。預(yù)測(cè)未來成都三環(huán)內(nèi)要增加20平方公里綠地和生態(tài)公園,政府搬遷投資預(yù)計(jì)需要200億元現(xiàn)金和新城區(qū)土地優(yōu)惠出讓20平方公里。

　　三、 成都新城規(guī)劃的生態(tài)理念----天府新區(qū)與簡(jiǎn)陽市規(guī)劃的初步評(píng)估

　　規(guī)劃范圍：1578平方公里

　　現(xiàn)狀總?cè)丝冢?73.6萬人。

　　現(xiàn)狀地區(qū)生產(chǎn)總值：約771億元。

　　現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模：約190KM2。

　　天府新區(qū)的戰(zhàn)略使命

　　內(nèi)陸開放門戶：內(nèi)陸世界級(jí)城市、城鎮(zhèn)群對(duì)外開放的支撐平臺(tái);

　　國家增長(zhǎng)引擎：國家新的增長(zhǎng)極，引領(lǐng)西部發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)中心;

　　區(qū)域輻射中心：西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，輻射大西南、帶動(dòng)大西部;

　　科學(xué)發(fā)展示范：探索新的發(fā)展模式，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的示范型新區(qū)。

　　總體定位——以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

　　模式：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　綜合考慮承載力要素，結(jié)合多種方法預(yù)測(cè)天府新區(qū)總?cè)丝谝?guī)模為：

　　近期325萬人，中期500-550萬人，遠(yuǎn)期600-650萬人;

　　按照人均100平方米計(jì)算，遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為650平方公里。作者認(rèn)為要積極通過財(cái)政政策等引導(dǎo)老城區(qū)人口向天府新區(qū)來工作和生活,減輕老城區(qū)交通壓力,降低老城區(qū)空氣污染和水污染。

　　規(guī)劃空間布局

　　功能分區(qū)

　　簡(jiǎn)陽市的西部區(qū)域被定位兩湖一世紀(jì)國際旅游文化功能區(qū)域,結(jié)合新機(jī)場(chǎng)需要增加臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的空港物流企業(yè)總部以及保稅商品交易以及科技園區(qū)等新定位。

　　天府新區(qū)用地規(guī)劃

　　進(jìn)入新的歷史時(shí)期，簡(jiǎn)陽市迎來了系列難得的發(fā)展機(jī)遇。天府新區(qū)獲批國家級(jí)新區(qū)，資陽片區(qū)191平方公里全部在簡(jiǎn)陽范圍，涉及簡(jiǎn)陽5個(gè)鄉(xiāng)，定位于打造國際旅游文化功能區(qū)，將迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)簡(jiǎn)陽全域發(fā)展。四川省重點(diǎn)水利工程毗河供水工程開工建設(shè)，將徹底改善簡(jiǎn)陽河?xùn)|片區(qū)生產(chǎn)生活條件，縮小河?xùn)|河西片區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　特別是成都新機(jī)場(chǎng)選址落戶，將為簡(jiǎn)陽發(fā)展帶來格局性、革命性、歷史性變化。新機(jī)場(chǎng)總投資約600億元，全部建成后，每年旅客、貨郵吞吐量將分別達(dá)到9000萬人次、200萬噸，將進(jìn)一步確立成都作為繼北京、上海、廣州之后中國第四航空樞紐的重要地位。按照民航業(yè)1∶8的投入產(chǎn)出比計(jì)算，成都新機(jī)場(chǎng)將為簡(jiǎn)陽帶來4800億元左右的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資放大效益。將帶來空港物流、海關(guān)邊檢等一系列關(guān)聯(lián)單位和產(chǎn)業(yè)的集中入駐，促進(jìn)以電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)為主的空港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;將掀起新一輪大交通、大城市、大產(chǎn)業(yè)、大投資、大項(xiàng)目的建設(shè)熱潮，促進(jìn)簡(jiǎn)陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提檔升級(jí)，推動(dòng)簡(jiǎn)陽從次級(jí)交通樞紐向綜合交通樞紐轉(zhuǎn)變。

　　建議簡(jiǎn)陽抓住機(jī)會(huì)先做好總體策劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在城市規(guī)劃方面進(jìn)行精細(xì)化完善,做好重點(diǎn)區(qū)域的策劃和城市設(shè)計(jì), 保持區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境,走精細(xì)化發(fā)展之路。

　　由于新機(jī)場(chǎng)選擇在天府新區(qū)的東南,因此,東南板塊規(guī)劃需要深化研究,提出符合空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

　　1. 新川科技園區(qū)要成為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。

　　鑒于成都市具有良好的電子科技基礎(chǔ),建議成都要積極爭(zhēng)取國家政策傾斜,成都要積極成為電腦和手機(jī)核心芯片的研發(fā)和制造基地,推動(dòng)成都占據(jù)電子產(chǎn)業(yè)高端上游鏈條,保障我國信息安全,掌握世界電子行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

　　西南交通大學(xué)是我國高鐵的重要研發(fā)中心,建議和高鐵相關(guān)的鐵路信號(hào)和電子裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地設(shè)置在園區(qū),加大研發(fā)投入,跟隨我國高鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,占領(lǐng)更廣闊的國際市場(chǎng)。

　　新傳科技園土地;利用規(guī)劃圖

　　新川科技園城市設(shè)計(jì)

　　2.建議核心區(qū)辦公和居住以及商業(yè)合理配置 合理比例辦公占地20%,綠地和公園40%,居住40%。

　　3.鼓勵(lì)老城區(qū)因?yàn)樯鷳B(tài)公園建設(shè)搬遷居民購買天府新區(qū)政府給予補(bǔ)貼。

　　天府新區(qū)和新機(jī)場(chǎng)關(guān)系密切,新機(jī)場(chǎng)的選址強(qiáng)化了天府新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),

　　新機(jī)場(chǎng)的建成將加速天府新區(qū)重大項(xiàng)目落地速度,加速區(qū)域發(fā)展的成熟程度。

　　四、 成都新機(jī)場(chǎng)區(qū)域的生態(tài)新城規(guī)劃

　　成都新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃需要考慮與雙流機(jī)場(chǎng)的分工,我們根據(jù)成都客流情況,建議雙流機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)承擔(dān)貨物運(yùn)輸任務(wù)。建議新機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)承擔(dān)航班和快件任務(wù),開通更多國際航班,,通過合理分工增加成都航空貨運(yùn)能力,滿足成都高科技和快件業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　空港新城生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo):

　　1.交通規(guī)劃中最大限度考慮整體空間的生態(tài)體系,維持生態(tài)的平衡

　　成都和周邊城市交通

　　成都天府國際機(jī)場(chǎng)位于天府新區(qū)蘆葭鎮(zhèn)，距成都市中心51.5公里，總投資692.63億元。

　　核心區(qū)域交通規(guī)劃要和土地利用規(guī)劃結(jié)合,在滿足交通效率的同時(shí),進(jìn)可能合理劃分道路,讓土地開發(fā)價(jià)值整體最大化,增加區(qū)域的產(chǎn)出。

　　核心區(qū)域道路規(guī)劃盡量采用網(wǎng)格狀和局部放射結(jié)合模式,以網(wǎng)格狀為主,不僅減少未來的交通擁堵,而且有利于核心區(qū)綜合開發(fā)和城市建設(shè)。

　　按照全新的生態(tài)衛(wèi)星城理念規(guī)劃,結(jié)束城市單一中心的舊格局。

　　新機(jī)場(chǎng)高速公路要采用局部立體式開發(fā),在核心區(qū)盡量假設(shè)高架橋,節(jié)約土地,有利于核心區(qū)域道路立體規(guī)劃,提升核心區(qū)土地利用效率和預(yù)留生態(tài)廊道。

　　機(jī)場(chǎng)航站樓和廣場(chǎng)以及停車場(chǎng)立體交通規(guī)劃建議:

　　1.考慮現(xiàn)代化游客中心與專用停車場(chǎng) 2.出租車采用并行的格局,縮短排隊(duì)時(shí)間。3.旅游社會(huì)車輛考慮立體車庫,集約使用土地。

　　2. 新機(jī)場(chǎng)臨空新城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議

　　電子科技產(chǎn)業(yè)建議作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要突出培育自主電子科技創(chuàng)新企業(yè),

　　物流產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展航空物流和自由貿(mào)易區(qū),

　　航空產(chǎn)業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè),成都有良好的戰(zhàn)斗機(jī)研制和生產(chǎn)基礎(chǔ),今后要大力發(fā)展航空事業(yè),鼓勵(lì)更多民營企業(yè)參與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)四川省產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)和度假旅游作為輔助產(chǎn)業(yè),空港新城是四川生態(tài)文明的窗口,要加大生態(tài)規(guī)劃的力度,生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠地等要占據(jù)整個(gè)新城一半左右的面積。

　　商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議: 要在臨空新城規(guī)劃保稅購物中心與航站樓保稅商場(chǎng)組合,核心區(qū)保稅購物中心要具備餐飲休閑娛樂和文化體驗(yàn)功能,帶動(dòng)簡(jiǎn)陽與資陽市商貿(mào)升級(jí)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議:設(shè)立2000平方米空港游客接待中心,集中各家旅游社統(tǒng)一安排旅游線路,安排占地2000平方米的旅游大巴和高檔轎車以及房車停車場(chǎng),滿足房車和電動(dòng)車的水電要求。

　　3. 將生態(tài)公園和空港核心區(qū)的辦公區(qū)以及居住區(qū)域結(jié)合,提升核心區(qū)的生態(tài)品質(zhì)和文化特色。

　　新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃構(gòu)想

　　未來可以規(guī)劃預(yù)留兩個(gè)大型公園,一個(gè)是緊鄰CBD的空港中心公園,一個(gè)是距離居民區(qū)最近的三岔湖休閑公園。

　　空港生態(tài)新城規(guī)劃編制程序

　　生態(tài)評(píng)價(jià)分析的主要目的在于運(yùn)用符合生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)以及生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的理論與技術(shù)方法,對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的資源與環(huán)境的性能、生態(tài)過程特征、生態(tài)環(huán)境敏感性與穩(wěn)定性進(jìn)行綜合分析,以認(rèn)識(shí)和了解環(huán)境資源的生態(tài)潛力和制約,分析不同產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)的影響,從而為空間規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

　　4.成都新機(jī)場(chǎng)臨空新城分期開發(fā)建議

　　臨空新城的開發(fā)需要提前進(jìn)行科學(xué)的策劃,爾后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。要注重發(fā)展質(zhì)量第一,不用盲目追求建設(shè)速度。

　　我們提出了分期開發(fā)建設(shè)的初步想法

　　一、 成都新機(jī)場(chǎng)為簡(jiǎn)陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來大發(fā)展機(jī)會(huì)

　　簡(jiǎn)陽市過去完成了2009-2015年旅游規(guī)劃, 資陽、簡(jiǎn)陽兩市黨委政府高度重視“兩湖一山”開發(fā)，資陽市將“兩湖一山”列入全市“一區(qū)兩帶四基地”戰(zhàn)略部署，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則，將“兩湖一山”打造為“國際旅游休閑度假目的地”。

　　“兩湖一山”旅游區(qū) 包括三岔湖旅游區(qū)和龍泉湖旅游區(qū)、丹景山景區(qū)和“兩湖”路彩色鄉(xiāng)村長(zhǎng)廊。

　　三岔湖旅游區(qū)(國家AA級(jí)旅游區(qū))：地處簡(jiǎn)陽市西部邊緣的龍泉山麓，擁有27平方公里開闊水域，有引自都江堰的2.27億立方米蓄水。在煙波浩渺的湖面，鑲嵌著113個(gè)孤島和160多個(gè)半島，還有240公里迂回曲折的湖岸線。山、水、島交相輝映，相得益彰，為四川省第二大湖泊。1993年列入《世界名湖錄》，2001年評(píng)為國家AA級(jí)旅游區(qū)，被譽(yù)為“天府明珠”。湖周毗鄰集鎮(zhèn)，物產(chǎn)豐富，商貿(mào)繁榮，是成都市轄區(qū)外50公里內(nèi)難得的旅游勝地。

　　三岔湖周邊山區(qū)有幽美險(xiǎn)峻的丹景山、張飛營、乾封廟、三峨眉、牛角寨、石洞溝和古老的摩崖石刻等景觀。

　　首先要將三岔湖作為4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高起點(diǎn)旅游規(guī)劃,形成新機(jī)場(chǎng)區(qū)域最重要的度假旅游項(xiàng)目,突出簡(jiǎn)陽地域文化特色,爾后投資旅游與養(yǎng)老項(xiàng)目。旅游投資需要占據(jù)60%,旅游與養(yǎng)老地產(chǎn)可以占有40%比例,在滿足旅游吸引力的前提下,可以加大后者投資。

　　規(guī)劃功能區(qū)建議:太極文化主題水上樂園,山地高爾夫和休閑運(yùn)動(dòng)會(huì)所,道家養(yǎng)生與太極中心, 養(yǎng)老醫(yī)院含名中醫(yī)按摩理療中心,道家文化,儒家文化,禪宗文化等中國特色度假與養(yǎng)老別墅,公寓。

　　建設(shè)用地規(guī)模:1000畝 旅游用地2000畝

　　投資規(guī)模建議50億元

　　醫(yī)療資源與養(yǎng)生文化資源整合對(duì)象:華西醫(yī)院,瑞士干細(xì)胞治療中心,青城山道家養(yǎng)生資源等。

　　龍泉湖旅游區(qū)：位于北距成都38公里、南距簡(jiǎn)城17公里的成渝高速公路旁。湖型奇特，狀如游龍，有5.5平方公里水域，引都江堰水充囤，蓄水7000萬立方米，有54公里湖岸線，14個(gè)形態(tài)各異的島嶼和湖尾“十里長(zhǎng)峽”，自成山重水復(fù)、“人間瑤池”的優(yōu)美風(fēng)韻。其中桃花溪的嬌艷，嫦娥島的幽靜，桃花島的玲瓏和蘭花島的香雅，使游人嘆為觀止。2000年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　鑒于成都新機(jī)場(chǎng)落戶簡(jiǎn)陽,簡(jiǎn)陽市今后應(yīng)該做好簡(jiǎn)陽旅游規(guī)劃的修編,重點(diǎn)考慮贏利模式的突破,建議以兩湖作為重點(diǎn)區(qū)域,將度假旅游和休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,引進(jìn)大型旅游企業(yè)和養(yǎng)老企業(yè),整合健康醫(yī)療和養(yǎng)生資源以及道家文化資源,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)。

　　總結(jié)

　　過去我國臨空新城的策劃和規(guī)劃時(shí)間太短,導(dǎo)致規(guī)劃水平不高,建議成都新機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和簡(jiǎn)陽市給予兩年時(shí)間做提前策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì),在對(duì)接成都天府新區(qū)上位規(guī)劃的同時(shí),對(duì)天府新區(qū)和簡(jiǎn)陽市旅游產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題規(guī)劃,力爭(zhēng)規(guī)劃出來具有世界先進(jìn)水平的生態(tài)型空港新城,推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)圈健康發(fā)展。