昨日下午，相關(guān)部門(mén)工作人員在“外婆家”皇庭店門(mén)口貼上封條。
“外婆家”深圳皇庭店居然是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，吃貨們驚訝嗎?昨日，市食藥監(jiān)局啟動(dòng)查處食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)“清雷”行動(dòng)，行動(dòng)當(dāng)天查封兩家知名餐飲機(jī)構(gòu)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲機(jī)構(gòu)將面臨違法所得5至10倍的罰款。
深圳實(shí)行商事登記制度改革后，食品經(jīng)營(yíng)許可由前置審批轉(zhuǎn)為后置審批，出現(xiàn)部分商家“搶跑”、“有照無(wú)證”從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)近一月
8月11日至25日，市食藥監(jiān)局開(kāi)展查處食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)“清雷”行動(dòng)。昨日行動(dòng)首日，知名餐飲機(jī)構(gòu)“外婆家”深圳皇庭店因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被市食藥監(jiān)局查封。
“外婆家”為全國(guó)知名連鎖餐飲機(jī)構(gòu)，在全國(guó)有80余家直營(yíng)店，目前在深圳有兩家。首家設(shè)在深圳羅湖區(qū)K K M A LL，第二家分店則是皇庭店。“外婆家”生意十分火爆，每日吸引眾多吃貨前往，排隊(duì)候餐需要一個(gè)小時(shí)以上。“外婆家”深圳皇庭店位于福田區(qū)皇庭國(guó)商購(gòu)物廣場(chǎng)B1層，上月19日開(kāi)業(yè)。
昨日中午2點(diǎn)許，店內(nèi)還有不少顧客在用餐。市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管處和市市場(chǎng)監(jiān)管局福田分局食品安全監(jiān)管科執(zhí)法人員突擊走進(jìn)該店前臺(tái)，檢查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證。該店現(xiàn)場(chǎng)只能提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但無(wú)法提供餐飲服務(wù)許可證。執(zhí)法人員以“有照無(wú)證”經(jīng)營(yíng)，依法對(duì)該餐廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查封。
該餐廳于今年5月28日取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻在沒(méi)有取得餐飲服務(wù)許可證的情況下就“搶跑”營(yíng)業(yè)。其營(yíng)業(yè)經(jīng)理李鳳來(lái)解釋?zhuān)驹谌〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照后，曾申請(qǐng)過(guò)辦理餐飲服務(wù)許可證，但因?yàn)榻?jīng)辦人身份證、員工健康證明等部分證件和資料不齊，許可證遲遲未辦下來(lái)。對(duì)于未取證就匆忙營(yíng)業(yè)，李鳳來(lái)表示十分抱歉。
將面臨違法收入5至10倍罰款
“外婆家”深圳皇庭店擁有餐飲座位390個(gè)，員工100多名。其門(mén)口大量的候位椅，足以證明其火爆程度。從7月19日開(kāi)業(yè)至昨日，該分店已經(jīng)營(yíng)業(yè)24天。昨日，執(zhí)法人員開(kāi)始計(jì)算其23天的營(yíng)業(yè)收入，截至昨日記者發(fā)稿時(shí)，還未統(tǒng)計(jì)完其23天營(yíng)業(yè)總收入。但有數(shù)據(jù)顯示，僅8月10日，該店開(kāi)出的餐飲發(fā)票就達(dá)6萬(wàn)余元。
市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《食品安全法》，無(wú)證經(jīng)營(yíng)除了要現(xiàn)場(chǎng)查封不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)外，因其經(jīng)營(yíng)額超過(guò)1萬(wàn)元，還將按照違法收入5- 10倍進(jìn)行處罰。同時(shí)，根據(jù)自由裁量權(quán)，市食藥監(jiān)局將依照相關(guān)法律法規(guī)和案情的實(shí)際情況，做出最終的處罰決定。
保守估計(jì)，該店23天經(jīng)營(yíng)額在百萬(wàn)元左右，若按按照違法收入5- 10倍進(jìn)行處罰，罰款額或超500萬(wàn)元。
“外婆家”深圳皇庭店目前處于停業(yè)查封階段，需取得餐飲服務(wù)許可證后才可重新經(jīng)營(yíng)。昨日，位于寶安區(qū)黃金大廈的小有名氣的“楊正宗烤全羊”店，也因“有照無(wú)證”被依法查封。“楊正宗烤全羊”店雖然在深圳只有一家，但在全國(guó)也是連鎖餐飲單位，發(fā)源于山東濟(jì)南。
已有兩餐廳“搶跑”被罰
在深圳實(shí)行商事登記制度改革以前，從事食品經(jīng)營(yíng)必須在取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證前置審批后，才可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。商事登記制度改革后，食品經(jīng)營(yíng)許可轉(zhuǎn)為后置審批，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再向主管部門(mén)審批通過(guò)。
商事登記制度改革后，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照非常簡(jiǎn)單，于是出現(xiàn)了不少食品經(jīng)營(yíng)商“搶跑”現(xiàn)象，即“有照無(wú)證”經(jīng)營(yíng)。為此，市食藥監(jiān)局決定于8月11日至8月25日開(kāi)展查處食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“清雷”行動(dòng)。行動(dòng)期間，市食藥監(jiān)局將集中查處無(wú)證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)新開(kāi)業(yè)持有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證的，或持有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照但食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證已超過(guò)有效期的，市食藥監(jiān)局將依法查封其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。市食藥監(jiān)局表示，“有照無(wú)證”經(jīng)營(yíng)查處將常態(tài)化。
實(shí)際上，在“清雷”行動(dòng)之前，已有多家食品經(jīng)營(yíng)單位因“有照無(wú)證”經(jīng)營(yíng)付出沉重代價(jià)。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委官方微博透露，今年5月，市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)當(dāng)事人處以罰沒(méi)款合計(jì)約125萬(wàn)元。同樣在5月，南山某飯店因未取得餐飲服務(wù)許可證卻從事中餐制售經(jīng)營(yíng)的行為，被處以罰沒(méi)款合計(jì)55.2萬(wàn)元。
追問(wèn)
為何食品經(jīng)營(yíng)者會(huì)“搶跑”?
許可證為后置審批，很多餐飲單位以為取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可營(yíng)業(yè)了
據(jù)市食藥監(jiān)局食品安全監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商事登記制度改革后，雖然通過(guò)各種渠道不斷宣傳，告誡經(jīng)營(yíng)者必須取得許可后方可經(jīng)營(yíng)，“但依然有很多餐飲單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以營(yíng)業(yè)了”。由于許可證為后置審批，監(jiān)管難度較商事登記制度改革之前明顯加大。據(jù)介紹，尤其是一些中小型餐飲門(mén)店，以及城中村餐飲門(mén)店，因“開(kāi)張、開(kāi)門(mén)、變更”較頻繁，更是監(jiān)管一大難題。
為何食品經(jīng)營(yíng)者會(huì)“搶跑”?辦理許可證是否比較難?市市場(chǎng)監(jiān)管局福田分局食品安全監(jiān)管科副科長(zhǎng)薛燕萍介紹，以餐飲服務(wù)許可證為例，餐館、快餐店、小吃店、食堂、飲品店、集體用餐配送單位和中央廚房都必須在取得餐飲服務(wù)許可證后方可營(yíng)業(yè)。
辦理餐飲許可證是否比較難?
只要餐飲單位符合要求，平均6個(gè)工作日辦結(jié)
薛燕萍介紹，辦理該許可證也并不難，只要餐飲單位符合相關(guān)要求建設(shè)，并提交有關(guān)材料，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核查自接受驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成，餐飲服務(wù)許可自受理許可申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。實(shí)際上，去年全市受理餐飲單位辦證申請(qǐng)，從驗(yàn)收申請(qǐng)到餐飲服務(wù)許可證發(fā)證，平均6個(gè)工作日辦結(jié)。
辦理許可證的過(guò)程并不難，關(guān)鍵在于餐飲單位是否符合要求。據(jù)介紹，一些餐飲機(jī)構(gòu)遲遲未拿到餐飲服務(wù)許可證的主要原因就在于其建設(shè)有不合規(guī)定之處。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，餐飲機(jī)構(gòu)直接向市民提供食物，因此在設(shè)置上有嚴(yán)格的要求，除了需具備八大基本條件外，根據(jù)類(lèi)型的不同，還需在選址、場(chǎng)所設(shè)置、食品處理區(qū)等十余項(xiàng)上符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
食品經(jīng)營(yíng)者“搶跑”有啥危害?
許可證為食品安全“前置把關(guān)”，無(wú)證“搶跑”為食品安全埋下隱患
按照相關(guān)法律規(guī)定，餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置，出示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等所有證照，消費(fèi)者可根據(jù)這些合法證照判斷餐飲機(jī)構(gòu)的合法性。然而，昨日，南都記者現(xiàn)場(chǎng)采訪部分正在“外婆家”皇庭店內(nèi)消費(fèi)的市民，均無(wú)一人在消費(fèi)前關(guān)注該店是否證照齊全。
“許可證實(shí)際上為食品安全‘前置把關(guān)’。”市市場(chǎng)監(jiān)管局福田分局食品安全監(jiān)管科副科長(zhǎng)薛燕萍介紹，在辦理食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證申請(qǐng)時(shí)，主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。審核包括食品加工、存儲(chǔ)等場(chǎng)所、食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、食品加工流程、食品安全規(guī)章制度、從業(yè)人員資質(zhì)等是否合規(guī)，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全的“前置把關(guān)”。取得許可證后，納入日常正常監(jiān)管。因此，“搶跑”現(xiàn)象無(wú)疑為食品安全埋下隱患。
（南方都市報(bào) 記者 米燕 霍健斌/攝）
